秭归县地处湖北省西部、三峡工程坝上库首，是著名的“中国脐橙之乡”。柑橘产业作为富民强县的支柱产业，现有种植面积40万亩，产量80万吨，综合产值近200亿元，县内90%乡镇、80%村、70%的人从事柑橘产业发展，涌现出柑橘亿元村12个、5000万元村27个、1000万元村18个。近年来，在农村青壮年外流、人口老龄化加剧的大背景下，传统的“肩挑背驮”生产方式面临挑战，柑橘园有机肥入田、果子出园成为柑农的急难愁盼。为破解柑橘产业发展瓶颈，秭归县积极引进推广农用无人机，拓展服务场景、壮大服务队伍、健全服务机制，持续助推柑橘产业高质量发展。

一、拓展服务场景，持续疏通产业发展堵点

植保无人机于2016年在我县推广应用，主要用于农作物病虫害防治，年防治面积达20多万亩，亩平节药30%、节水90%，基本实现农业节本增效和农药减量增效的有机统一。随着2023年大承载量农用无人机的上市，为有效解决运输难题，实现农用无人机应用效率最大化，秭归县拓展服务场景，开始探索无人机柑橘运输试验并取得显著成效，先后吸引3家品牌无人机代理经销商落户秭归。为加大支持力度，县委县政府依托特色农业产业发展对新购置的农用无人机按照省补贴标准的30-50%进行叠加补贴，仅2024年全县新增农用无人机350多台套。全县现保有农用无人机400多台套，每架无人机每天可吊运柑橘约2万斤，平均每斤节约运输成本0.15元，综合肥料等物资转运费用，每亩每年节约成本约1500元，按年作业面积20万亩计算，可节约成本近3亿元。目前，农用无人机已广泛应用于施肥、植保、运输、救灾等领域，成为秭归县农业机械化的一大亮点，多次被《人民日报》《湖北日报》等重要媒体报道。

二、壮大服务队伍，持续激发人才服务效能

“一主带一拖，一天八百多。吃饭看火锅，抽烟看盒盒。一天吃五顿，饮料岔起喝。不等太阳落，就已丢家伙。”这几句当地流传的采摘招工俗语，道出了橙农的艰辛与无奈。为有效缓解请工难请工贵的难题，秭归县探索性发展农业社会化服务，搭建平台将非柑橘产业富裕劳力和返乡青年组织起来，通过主体培优、服务拓展等形式，着力构建以经营性服务组织为主体、公益性服务组织为重点、互助性服务组织为补充的农业社会化服务体系。近几年，为持续激发产业发展动能，积极撬动社会资本投入，秭归县将农用无人机的推广应用作为支持重点，累计投入社会化服务专项资金1235万元，补贴柑橘飞防、运输等服务主体121个面积17.32万亩。同时，为激励先进、树立标杆，出台星级农业生产社会化服务组织创建标准，2023年认定“三星级”农业生产服务组织10家。截至2023年，已有农业社会化服务组织411个，服务队员4400余人，其中持证飞手700余人，无人机作业年营业收入达到5000多万元以上，带动年轻人返乡就业超过2000人。在实现柑橘未来有人种的同时，也为返乡青年农民找到创新创业的新路子。

三、健全服务机制，持续筑牢安全监管防线

产业的健康发展离不开安全生产。全县农用无人机的快速发展为现代农业插上了科技的翅膀，但同时也带来新的安全挑战---无人机安全飞行与电力设施冲突，2024年出现30多起因无人机运输破坏电力设施和2起伤人安全事故，对当地电力供应和社会稳定构成潜在威胁。为推进我县农用无人机健康持续发展，秭归县农业农村局联合县公安局、应急管理局、市场监督管理局、科学技术和经济信息化局率先出台《秭归县农用无人驾驶航空器管理暂行办法》，《办法》六章35条，分总则、农用无人机销售、农业无人机操作人员培训、农业无人机使用、法律责任、附则，具体细化了农业无人机管理要求、操作规范及法律责任，确保农业无人机管理有据可依、有章可办。为持续构建全方位、多层次的农用无人机安全监管体系，秭归县对从事农用无人机作业的服务组织建档立卡，及时掌握其服务情况及存在的问题；通过应急安全演练、高素质农民培育、抖音《老胡说农事》、农机安全科普培训等形式普及农用无人机安全飞行要点及应急处置，宣传推介《办法》，切实强化责任担当，协同合力作战，狠抓措施落实人机安全监管的坚固防线。

习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。秭归县深入贯彻习近平总书记关于新质生产力和低空经济的重要论述，紧盯产业急需、柑农急用，把农用无人机作为推进秭归农业新质生产力和发展低空经济的重要突破口，为柑橘产业发展催生新模式、注入新动能，市场广阔，潜力巨大。未来，秭归县将继续探索农用无人机的创新应用，赋能产业发展，助推秭归农业产业迈向新高度。