胡江鹏  巩细民 农民日报·中国农网记者 高林雪

近年来，一个怪象困扰农业发展：一边是环保压力大，畜禽粪污直排造成环境污染，垃圾太多了；一边是化肥减量增效压力大,农田亟需有机肥替代化肥，有机肥又太少了。其实，这一“多”一“少”间，正昭示着畜禽养殖废弃物利用的巨大空间。

没有绝对的垃圾，只有放错位置的资源。2021年，湖北省聚焦畜牧大县、粮食和果菜主产区、生态保护重点区域，在黄陂区、大冶市、长阳县、钟祥市、仙桃市等18个县（市、区）启动实施绿色种养循环农业试点，开展粪肥还田利用工作。粪污变粪肥，变废为宝，破解畜禽粪污治理“最后一公里”难题有了“金钥匙”。

图为固体粪肥机械抛洒还田现场。

粪肥还田 构建种养结合新模式

在仙桃市郭河镇印湾养殖小区，一辆粪污抽运车每天都会挨家挨户收集畜禽粪污。

车辆的经营主体是一家名为湖北非隆农业生态科技有限公司的有机肥生产企业，2021年被遴选为该市畜禽粪污收集处理运输还田服务主体之一。公司与辖区内养殖户、种植户签订服务协议，种植户提出用肥需求，公司就派车去养殖场收集粪污，把粪污发酵腐熟后，再送肥到田、包施到户，如同一家“有机肥银行”，把原本恼人的粪污变环保有机肥。

“真是帮我们去了一块心病。”郭河镇养鸡户郭珊说，粪污处理设施装备配套投入较大、清运成本高，中小养殖户承担不起。即使有能力处理，施肥季节性强、信息不对称，发酵好的有机肥也未必能及时处理掉。如今，专业人干专业事，“就是不一样！”

畜禽粪便本是农业生产的主要有机肥源。近年来，随着人民生活水平提高，对畜产品需求量加大，畜禽规模养殖比重迅速提升，种养主体从规模和空间布局逐步分离，粪污处理成了“老大难”。

此次农业农村部开展的绿色种养循环农业试点项目，坚持系统观念，通过财政补助奖励扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，作为当前日益规模化和专业化发展的养殖和种植个体间的新型“连接键”，构建种养结合新模式。

2021年6月，湖北省召开绿色种养循环农业试点项目启动会，解读项目政策关键内容，围绕工作总体谋划、运行机制、推进措施、资金管理等方面进行交流研讨、具体部署。18个试点县（市、区）迅速行动，召开项目推进会和现场观摩会，落实目标任务。同时，各地按照“有规模、有设备、有场地、有技术、有基础”的“五有”遴选标准，全省共遴选出76家畜禽粪污收集处理运输还田服务主体，76家“有机肥银行”正式开业 ，助力湖北畜禽粪肥还田利用。

聚焦“六个强化” 打好政策落实组合拳

为确保各县（市、区）贯彻试点政策精神“不跑偏”，精准落实试点工作目标任务，保障项目实施质量，湖北坚持“六个强化”打好组合拳，从严从细抓落实。

强化部署推动——

在农业农村部办公厅和财政部办公厅关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知下发后，湖北省迅速行动，第一时间召开试点项目县遴选会和试点启动会安排部署抓落实，组织技术骨干及时制定了省级项目实施方案，并按照专家意见完善确定了县级项目实施方案。各试点县（市、区）都积极召开项目推进会和技术培训会，明确目标任务，强化组织协调，有力有序推进试点工作。

强化工作保障——

省级层面成立由省农业农村厅主要负责人任组长、财政厅和农业农村厅分管厅长任副组长、有关处室单位主要负责同志为成员的省级试点工作推进落实领导小组和涵盖土肥、畜牧、粮作等行业专家的省级专家技术指导组。各试点县都成立了政府主要负责人任组长的领导小组和县级专家技术指导小组，构建了上下联动、共同推进的试点工作机制，确保绿色种养循环农业试点推进高质高效。

强化培训指导——

为解决畜禽粪污处理、粪肥还田等生产过程中出现的重点难点问题，省耕肥总站开展专题培训，重点培训堆肥腐熟发酵、粪肥质量检测和粪肥合理施用技术等内容，培训技术骨干近 100人。为确保项目实施质量，各试点县采取召开培训会、现场观摩会、建交流群等方式，对各类服务主体、示范主体、种养殖大户进行培训指导。2021年，全省共举办试点工作培训班134期，现场观摩会84场次，培训技术人员15000余人，发放技术资料76万份。

强化过程监管——

钟祥市统一制作了粪肥收集处理还田台账，台账涉及粪污来源、处理时间、施用面积、施用量等17方面的内容，要求服务主体根据台账设计的17项内容，在填写台账时做到三不，即：内容一项不能少、数据一个不能假、粪肥一车不能漏。大冶市利用配套资金，探索引进第三方监管系统。安陆市落实六方签字制度，通过手机拍照软件记录取粪、施肥地点和施肥时间等基本信息，由养殖户、种植户、服务方、监督方、村、乡（镇）等六方签字确认，确保施肥信息台账真实可靠。

强化项目监管——

一方面抓项目进度。省级坚持每月一调度，组织专家实地调研指导，督促试点工作进展。长阳、安陆、钟祥、仙桃等地明确任务时间表，倒排工期、挂图作战，定期召开项目实施调度会，每月底集中通报本月进展、安排下月任务。一方面抓资金监管。省耕肥总站严格把关各试点县实施方案，从补助对象、补助环节、补助标准等环节控制资金使用方向，并要求各试点县实行项目合同制和资金拨付验收评价制管理。

强化质量监管——

各试点县均建立粪肥检测机制，要求服务主体在相关人员监督下对每一批次的还田粪肥抽样，送具备资质的检测机构检测，检测合格后方能还田利用，严把粪肥质量安全关。

湖北省耕肥总站相关责任人表示，推进农业绿色发展是实施乡村振兴战略的重要引领、落实乡村振兴战略的关键举措。实施绿色种养循环农业项目是改善土壤环境、提升耕地质量，提高农产品质量、品质和市场竞争力的重要抓手。项目实施将进一步提高站位、突出亮点、创新运作。全省耕肥系统将继续为试点县做好各项服务保障，当好“店小二”，以高质量项目建设推动农业农村高质量发展。

建机制促循环   试点工作初见成效

长阳县根据农户需要将田间红泥软体储粪（水）袋安置在田间地头，利用吸粪车定期收集养殖场粪水田间储藏，农户负责储粪（水）袋日常管护和管网还田。长丰村6组农户杨传学家种植了12亩木瓜，安装田间储粪袋后喜不自禁：“粪水还田项目太好了，储粪袋模式最接地气，只牵管子就能给木瓜地浇肥了！”。

田间软体储粪（水）袋可就近就地分散安装，占地面积小，便于搬运和移动，进出料方便快捷，快速发酵腐熟，兼具抗旱功能，非常适合山区使用。长阳县在推进示范县项目建设中，坚持因地制宜，突出长效机制，探索出一批有效利用、长效运行的示范创新模式，率先完成试点全部工作任务，成为湖北省第一个试点工作完成县。

绿色种养循环农业试点工作重点在建立运行机制，试点工作启动以来，湖北省积极鼓励各试点县因地制宜探索推进绿色种养循环农业发展的有效运行机制，培育新型服务主体开展粪肥收集、处理、运输、施用等社会化服务，加快推广粪肥还田施用技术，取得了显著成效。各地坚持“种养配套、就近消纳”原则，定位“花钱买机制”，因地制宜探索第三方服务机制。针对县域内服务主体或有机肥企业多、规模化养殖场区域分布平衡的特点，大冶、武穴、潜江等地择优遴选3家到5家服务主体科学规划主体服务区域，采取就近分片包干负责的运行模式开展粪肥还田服务。针对县域内服务主体或有机肥企业少、规模化养殖场区域分布不平衡的特点，郧阳、崇阳、建始等地采取“1+N”的运行服务模式，即遴选1家骨干服务组织，整合吸纳相关小型主体或建立收集处理分点承担粪肥还田利用工作。

各地通过积极探索运行机制，创新技术模式，试点工作取得了初步成效。截止到2021年12月底，培育76个社会化服务主体，提供粪污收集处理、集中堆沤、运输配送、粪肥机械施用作业全过程服务，吸引1.25亿社会资本投入试点工作。项目完成后，粪肥（含商品有机肥）还田面积188万亩，可消纳畜禽粪污297万吨，施用堆肥47万吨，施用沼渣 12.5万吨，施用沼液134万方，施用水泡粪等其他粪肥 12万吨。试点区畜禽粪污综合利用率达 90%以上，化肥减量15%以上。