深秋时节，满目青翠。

车入嘉鱼县潘家湾镇四邑村，便如同扎进了碧浪之中，万亩甘蓝迎来丰收季。

眼下正是一年中最忙的时候，村里却井井有条：房前屋后干净整洁，幸福食堂热气腾腾，托管学堂书声琅琅。

四邑村1108户4207名村民，村大湾散。如何把人心聚起来？如何照顾好“一老一小”？如何解决群众的急难愁盼？

2024年11月，习近平总书记考察湖北时来到四邑村，强调要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难。

这帮助四邑村党委找到了破题路径——推行“三在三到”工作机制，推动“岗在村湾、责在联心、重在服务，包保到组、工作到户、关爱到人”，让村干部力量沉下去、把群众组织发动起来，在乡亲们家门口办实事、解难题。

近日，湖北日报报道组赴四邑村蹲点调研，探寻这一党建引领基层治理的鲜活样本。

岗在村湾，沉到基层一线解难题

打通三大支渠，万亩菜地不再“看天吃饭”

初到四邑村采访，记者们扑了个空。一问才知道：村干部下村了！

村党委书记、村委会主任邓志平道出原委：“村委会每天只留一名村干部值守，其余村干部全部下沉湾组，深入到群众中。”

邓志平，从小组长干起，扎根村里28年。他认准一件事：农村工作，根子在田埂上，窍门在人心上。

可人心怎么摸？问题怎么找？过去，四邑村没少为此头疼。

村民私下吐槽，说村干部是“坐办公室的”，平时有事找不到人，找到了也是“研究研究”“等等再说”，没啥用。

村干部也是一肚子苦水：“过去时间、精力大多耗在填表、报材料上，一点也没闲着。”

这两年，省市县为基层减负，四邑村村级服务事项从64项精简至24项，证明事项从40项减至7项，牌子也摘下21块，把村干部从案头工作中“解放”出来。

“不能让老百姓追着我们跑，要到群众中去。”村“两委”商议后决定，改变干部固定坐班上岗模式，从“坐等上门”到“主动下沉”。

慢慢地，村“两委”摸索出一套办法：6名村干部每人包保一个村民小组，村干部每天入户和村民拉家常、问情况。干部每天碰头交账、每周例会研判、每月小结复盘、每季度办一场村湾夜话。

问题收起来了，怎么办？按轻重缓急分门别类，形成民生实事、重点人群、矛盾纠纷“三张清单”。对民生实事实行“三事分办”，小事当场就解决，复杂一点的汇总后由村里统筹解决，信息收集、问题研判、处理解决、群众反馈串成一条完整链条。

起初，大伙反映最强烈的是菜地淹水。

四邑村有上万亩蔬菜地，排水靠红旗支渠、三合支渠、周法支渠等几条老渠。这些上世纪五六十年代修的渠，口径小、行水慢，跨村过界、上下游用水矛盾交织，几十年都没治住。一场暴雨，菜地就成“汪洋”，菜农一年的指望说没就没。

菜地淹水事关乡亲们的钱袋子。很快，村“两委”把“修渠”列为头等大事。邓志平带着村干部千方百计找项目、筹资金。红旗支渠拓宽了两倍，周法支渠改道分流，镇上出动机械把三条主支渠清淤、拓深、打通尾水“肠梗阻”。三大支渠一通，万余亩菜地不再“看天吃饭”。

“过去是老百姓找上门，干部才动身；现在是干部往田里跑，问题往会上带。”邓志平说，干部下沉不是漫无目的，而是对照清单精准入户。去年一年，全村在房前屋后、田间地头办好了142件民生实事。

责在联心，走到村民身边问冷暖

4万元救助金，解重症老人燃眉之急

走到村湾容易，走进村民的心里却并非易事。

一组村民、71岁的周德元去年查出患有肝脏肿瘤，看病花了8万多元，经济负担重。老人不知道怎么寻求帮助，独自咬牙硬撑。

“一开始，问有什么困难，老人一直不开腔。”村党委副书记黄玲包保一组。第一次走进周德元家，细心的她发现桌上有不少药盒，细细询问后，老人才道出了实情。

“您这种情况，可以享受相关政策和救助。我来帮您办，您不用操心。”话音刚落，黄玲看到，老人眼中噙满了泪水，嘴角颤动着说不出话来。

没过多久，黄玲就帮周德元申请到4万元救助金，解了老人的燃眉之急。从那以后，周德元逢人便说“村干部好”，遇到大事小情都会跟“干姑娘”黄玲说说。

“组长天天来湾子里转，有话当面就说、能办的事当场就办。”六组村民邓三桂的儿子早逝，女儿在县城生活，遇上事第一个想到找组长熊红兵。

下沉村湾第一个月，黄玲收集问题51个，统一纳入“三张清单”管理，目前已有43个解决销号。

“村里真心为大伙办事，乡亲们看在眼里、记在心头。”如今，黄玲在走访途中，总是被热心的村民塞上几个土鸡蛋、两把青菜，她则备上一些零钱，临走时悄悄放下。

除了日常走访，特殊天气下的关爱，让下沉村湾显得更加重要。

“婆婆，马上要刮台风，您到儿子家住两天，台风走了我们接您回来。”村干部张灿包保三组，今年夏天台风来临前，他挨家挨户做工作，把三组的独居老人一一送到子女或者亲友家。

干部下沉解难题，村民满意了。可6名村干部，如何服务好4207名村民？

“这确实是一个难题。光靠我们6个人，就是跑断腿也难得兼顾。”邓志平告诉记者，村里有46名公道正派、群众威望高的中心户长，他们是从老党员、老干部、致富能手和热心群众中选出的，每名中心户长就近联系20户左右群众，成为村“两委”和村民之间的桥梁纽带。

中心户长干些啥？联系群众开展定期走访、民情收集、邻里关爱、工程监督，还有便民服务代办，做到每家每户都有人联系，群众有事随时找得到人。

四邑村水塘多、离长江近，青少年溺水风险大。六组有243户878人，组长熊红兵一人根本顾不过来，9名中心户长成了他的得力助手。

中心户长入户宣讲后发现，村里孩子多，一到暑假就吵吵闹闹要玩水，单纯宣讲根本管不住这些“毛孩子”。

问题报给熊红兵，又归集到村里。在村湾夜话上，大家的意见统一了：村里建游泳池，既能满足需求，又能保障安全。

达成共识，后面的事就好办了。党员、群众自发捐款2.6万元，村民有钱出钱、有力出力，一周内就搭起两个简易游泳池，成了附近小有名气的嬉水打卡地。

重在服务，把好事办到村民心坎上

群众的事，群众提群众议群众干

行走在四邑村，村道整齐划一，看不到丝毫的乱搭乱建、乱停乱放，地面甚至找不到一个烟头。

一个4000多人的村庄，如何做到？

四邑村的做法是，村委会把群众组织发动起来，让群众当主角，变“干部干、群众看”为“大家一起干”。

群众的事，群众提、群众议、群众干、群众监督——

村里污水积存、管网老化，村干部带着群众清淤疏浚，争取项目资金，建起集中式污水处理站，把厕所污水、生活污水等全部纳入管网。

村民想种菜、要停车，村干部和小组长挨家挨户走访，拆掉乱搭乱建的车棚，建起统一的小围墙、小菜园、农用车停车场。

无论是沟渠整治，还是门前小院改造，村民按比例出资、出工、出料。

照顾好“一老一小”——

高龄老人做不了饭，走几步家门口就有幸福食堂，菜品丰富、定价亲民，80岁以上老人免费就餐；

村民外出看病不便，村卫生室里，中药西药、刮痧理疗，麻雀虽小五脏俱全，家庭医生还提供上门服务；

孩子放学后没人管，四点半学校和托管学堂成了最受孩子们欢迎的地方。

矛盾化解在湾组——

在四邑村，大家都知道，有啥解不开的结，找村综治主任周元生。

10月1日是周元生儿子大喜的日子。9月30日，全家人都在招呼客人、筹备婚礼，可他顾不上回家帮忙，手机响个不停，有好几起矛盾纠纷等着他去调解。

有人问他，等等不行吗？

他摇摇头：“乡里乡亲，低头不见抬头见，小矛盾积攒下来可能闹出大问题。”

去年6月，四邑村及周边村200多户农户购买了一批南瓜种子，不料这批种子未经本地试种，发芽率不足三成，农户损失达80万元。

矛盾一触即发。周元生一天走访农户近20次，稳定大家的情绪、商量解决方案。最终，涉事种子公司赔付80万元，一周内补偿款发放到位。

周元生干调解十多年，成立“元生说事室”，联合法律顾问、法律明白人、综治中心工作人员、法院干警等处理矛盾纠纷。更重要的是，从一家看百家，把共性问题一并解决。

晾衣架占了邻居地、邻里排水起争执……这些问题调解后，村里统一安装晾衣架，村民自筹20%，每户只出65元；乱搭乱建的农机具棚影响通行，村里专门划出停放地。

移风易俗也是治理难点。四邑村推出“312510”标准——倡导只办“婚、丧、生”3件事，1次宴席、礼金不超200元、每桌不超500元、不超过10桌。

“儿子结婚，我们和亲家商量好婚礼简办、不要彩礼。”村民张先英一家的做法，已经成为乡亲们的共识。

田埂上知冷暖，庭院间见初心。

四邑村推行“三在三到”，基层堡垒强了、干部作风转了，群众心气顺了、治理根基稳了，展现出新时代乡村基层治理的方向。

嘉鱼县委书记胡金云表示，全面推行“三在三到”，抓实“三张清单”办理，推动治理资源、工作力量、服务重心全面下沉。嘉鱼将坚持以党建为引领，压紧压实县级领导包镇、乡镇班子成员包村、村干部和驻村工作队包组、组长包中心户长、中心户长包户的分级包保机制，闭环解决基层问题，把党组织的政治优势、组织优势进一步转化为治理优势、发展优势，奋力走出一条党建强、治理优、百姓富的县域发展新路子。（湖北日报全媒记者 周志兵 李婷 曾雅青 通讯员 龙钰）