一、国家概况

老挝人民民主共和国（Lao People’s Democratic Republic）简称老挝，位于中南半岛北部，北邻中国云南滇西高原地区，国土面积23.68万平方公里，共设置17个省和1个直辖市，即首都万象。土地资源丰富，森林覆盖率高，可从发源于中国的湄公河获取充沛的水能。老挝属热带、亚热带季风气候，5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年平均气温26℃，光照、雨水充足，农业开发条件较好。国民经济以农业为主，2017年农业产值占GDP总量的20.9%，工业、服务业基础较薄弱。

二、农业发展情况

老挝的土地中有超过1/10的农业用地，全境土地PH值在5-7之间，适宜农作物种植，其中甘蒙、沙湾拿吉两省是粮食生产、加工和出口的重要基地。老挝最主要的粮食作物是稻米，种植面积占全国农作物种植面积的85%，全国超过70%的居民种植水稻，拥有超过13000种本土稻种，以糯稻、粳米和旱稻为主，是世界重要的糯稻发源中心，大米基本自给。此外，老挝玉米产出良好，出口较多，而国内消费的小麦则主要依赖进口。老挝北部、中南部的高原和山地区是咖啡、天然橡胶、烟草、花生和茶叶等出口经济作物的主要产地，其中咖啡的种植面积居首位，约占经济作物总面积的二分之一。老挝渔业产业以水产养殖为主，水产品主要供国内消费，是湄公河及其支流沿岸居民的大部分收入来源。老挝畜牧业不发达，目前还没有大规模养殖，比较分散，家畜大多由农户饲养在野外，多食用天然牧草和农作物副产品。

三、中老农业合作情况

中国和老挝同为共产党领导的社会主义国家，发展战略契合。自2009年两国建立全面战略合作伙伴关系以来，政治、经济、社会、人文等各领域合作稳步推进，中国成为老挝第二大贸易伙伴、第一大援助国和外资来源国。2016年9月，中老双方签署了《关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》、《关于确认并共同推动产能与投资合作重点项目的协议》等协议，2017年11月两国签署《关于共同推进中老经济走廊建设的谅解备忘录》《关于共同建设中老现代化农业产业合作示范园区的谅解备忘录》等文件，进一步将中老两国经贸合作推向纵深。农业领域，以多个多双边农渔业合作备忘录、协议和协定为指导，以双边农业工作组和联委会机制为保障，中老两国农业合作呈现出援助与投资、园区项目与单个项目相互促进、共同发展的稳定局面。2012年以来，中国相继通过了进口老挝玉米、西瓜、香蕉、木薯干等农产品的检验检疫资格，并于2015年批准湖南炫烨（老挝）有限公司获得老挝大米进入中国市场。以“中国援老挝农业技术示范中心项目”为依托，我国成功通过技术推广带动了老挝北部农业经济发展，并将种植、养殖产品引进中国市场，实现了技术和市场的有机结合。以援助为契机，中国涉农企业大量赴老挝投资，并积极抱团、建设园区。根据农业农村部企业对外投资采集数据，2017年，中国对老挝的农业投资流量为18436.9万美元，占对东盟国家农业投资流量总额的29.6%；截至2017年底，中国对老挝农业投资存量为95676.3万美元，占对东盟国家投资存量总额的22.9%；截至2017年底，中国在老挝投资的农业企业有86家，是我国在亚洲地区设立企业数目最多的国家，其中，粮食作物37家、经济作物28家、畜牧业4家、林业3家、其他14家。作为我国唯一与老挝接壤的省区，云南省与老挝开展的农业对外投资合作领先全国。截至2017年底，云南省企业共在老挝建立65家农业企业，2017年投资13444.6万美元，占全省农业对外投资总流量的78.2%。此外，云南、广西、重庆、深圳等地相继围绕农作物品种研发、跨境动物疫病防控等农业科技领域与老挝各地方政府合作建设农业园区，良种研发推广、罂粟替代种植和技术人才培养等各项工作全面铺开，带动老挝农业产业发展，增加当地农民收入。

四、中老农业合作建议

以满足老挝减贫诉求为首要任务，继续加强跨国边境动物疫病防控屏障建设、澜沧江—湄公河水生生物保护合作和中老林业合作，构筑两国农林生态安全屏障，保障老挝粮食安全。根据老挝政府的战略规划和当地民众的消费需求，聚焦重点产业、关键产品和多种环节，加大对老挝农药、种子、化肥等相关农资的研发投资和技术指导，加大投资水稻、玉米、木薯、咖啡等农作物种植和水产、畜牧养殖，投资建设屠宰场、肉类加工厂等农产品加工环节，提高产量，促进就业。同时，大力提升两国农业园区合作水平和平台作用，推动园区向全产业链综合发展，积极谋划并参与中老现代农业产业合作示范园区建设，并力争与“中老经济走廊”规划编制工作协同推进、有效衔接