附件2：

实行“三个四” 打造“升级版”

襄阳市扎实推进高标准农田建设

去年以来，襄阳市按照全省统一部署，把高标准农田建设作为一项政治任务，完善工作推进机制，创新资金筹措办法，打造高标准农田建设“升级版”，取得阶段性成效。

一、创新四种投入模式，破解资金筹措难题

一是项目资金整合式。各地制定了高标准农田建设资金整合管理办法，建立了统一的财政专户，发改、财政、国土、水利、农业等项目资金拨付到县后，统一整合入“池”，真正做到了“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”，2017年共整合各类资金18.23亿元，发挥了项目资金的聚集效益。二是市场主体投入式。鼓励龙头企业、新型经营主体把土地整治、路渠林网配套、土壤改良作为发展规模经营、建设现代农业的重要内容，自主投入、积极参与高标准农田建设。襄州区襄阳坤禾生态农业公司投资3000多万元，对流转的耕地进行改造升级，建成高标准农田4000亩。三是金融资本支持式。襄阳市政府出台农业贷款风险补偿基金管理暂行办法，市、县两级按1:2的出资比例，设立了2700万元风险补偿基金，支持金融部门扩大支农信贷规模。在全省率先成立农业产业化担保公司，引进湖北省农担公司在襄阳设立分公司，对龙头企业和新型经营主体提供担保贷款服务，支持他们积极投身高标准农田建设。四是先建后补式。推行民办公助、先建后补等方式，积极鼓励村组、村民个人和经营主体参与高标准农田建设。

二、实行四个相结合，打造建设升级版

一是与特色产业发展相结合。从规划入手，项目随着规划走，产业随着项目走，把特色产业发展与高标准农田建设结合起来。谷城县以高标准农田建设为契机，先后建成以“茶旅山乡”为特色的休闲农业与乡村旅游、油茶产业、魔芋种植、油菜制种、中药材种植、稻虾共作等基地2.3万亩。二是与美丽乡村建设相结合。各地用生态文明理念搞建设，推进乡村振兴，抓好乡村道路、绿化美化、垃圾处理、污水收集等基础设施建设，解决乡村脏乱差问题，营造美丽宜居环境。老河口市洪山嘴办事处苏家河村建成高标准农田4510亩，发展集游乐、休闲、观光、采摘、垂钓等为一体的休闲产业，年接待游客过数万人。三是与精准扶贫相结合。将高标准农田建设与精准扶贫紧密结合，将项目资金向贫困村、贫困户倾斜，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，着力实施田间道路、水利灌排、产业基地等建设，改善农业生产条件，发展特色产业，增强造血功能，夯实发展后劲，增加贫困农民收入。保康县黄堡镇寨湾村，建设高标准蔬菜基地230亩、采摘园350亩，带动44户贫困户就业致富，人均增收3200元。四是与“三区三园一体”建设相结合。优先在“三区三园一体”安排高标准农田建设项目，最大限度地提高综合生产能力。中国有机谷·南漳核心区田园综合体项目，总投资120亿元，前期已投入30多亿元，整合湖北天池山、湖北印象老家等新型经营主体，建设以有机种养为主导产业，集生产、加工、销售、休闲农业与乡村旅游为一体的田园综合体。

三、建立四种工作机制，扎实推进建设进程

一是建立高位推进机制。把高标准农田建设纳入市委市政府重要议事日程，顶层设计，高位推进。省委常委、襄阳市委书记李乐成主持市委常委会会议研究部署高标准农田建设，要求将高标准农田建设作为一项政治任务，不折不扣地完成省委省政府赋予的任务。市长郄英才担任高标准农田建设协调小组组长，深入一线协调解决建设中的具体问题。二是建立多方联动推进机制。市、县两级都组建了强有力的工作专班，层层压实责任，市级抓督导，县级抓建设。市里成立了8个督办组，每个督办组包保一个县（市、区），开展巡回督导，发现问题，及时整改。明确部门分工，各部门主动作为，抓好立项申报，推动项目落地，指导建设管理。三是建立项目化工程化推进机制。以项目化工程化运作模式系统推进高标准农田建设，制定路线图，倒排工期、挂图作战。所有县（市、区）建立指挥部，政府主要领导任指挥长，实施一个项目一名县级“四大家”领导挂帅、一个专班跟进、一个部门联系、一套方案管总的“四个一”推进机制。四是建立拉练式督查机制。多次开展项目建设集中拉练，看新不看旧，看片不看点（补建）。通过实地观摩、打分评比、相互交流，曝短板，找差距，在比拼中加压力，在交流中获启发，营造了建设新气场，逼出了建设新速度，激发了建设新热情。