杏花村地处习家店镇北部，距离集镇5公里，全村面积17.6平方公里，辖8个村民小组，756户2623人，有耕地面积2996亩，其中水田1996亩，主导产业为仁用杏、食用杏、猕猴桃、雪茄烟等。2021年，杏花村设立“行为银行”，以文明实践积分管理为杠杆，深化村民自治，探索乡村社会治理新路径，以“小积分”推动乡风文明“大治理”。

一、强化组织领导，将农村积分制管理纳入乡村振兴大局

丹江口市委高度重视，主要领导多次召开专题会听取工作汇报，对农村积分管理工作提出明确要求，把推行积分管理与乡村振兴、移风易俗、社会治理、农村党建、改善民生、促进发展等各项工作结合起来，为积分工作指明路径和方向，将积分管理工作纳入市委“一号文件”进行强调安排。市委宣传部、市委组织部、市委政法委、市乡村振兴局等部门协同研究，及时部署，商定落实措施。习家店镇作为试点镇、杏花村分别成立积分制管理工作领导小组，负责积分制管理的组织领导、宣传发动、具体实施。

通过推行乡村振兴文明实践积分制度，增强了村级组织号召力、凝聚力，切实提高了农村群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，有效解决了农村群众内生动力不足、农村环境脏乱差等突出问题，有效遏制了天价彩礼、大操大办等陈规陋习，推动了乡村治理水平和乡风文明建设再上新台阶。

二、科学制定方案，把村规民约量化为村民的行为准则

经过村民小组会、村民代表大会反复讨论，制定《农户积分制管理实施方案》，明确积分对象、积分内容、积分流程、积分结果运用等内容。《农户积分制管理办法（试行）》明确文明实践积分细则，把《村规民约》量化为一个个“行为准则”，明确村民应该做哪些事、不应该做哪些事。按照基础项、扣分项、加分项制定积分标准，将村民的日常行为由传统的口碑评议，转化为可以量化评价的数据指标。

村民从讲究卫生、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗等10个方面进行积分，由乡风文明理事会负责每月对所有在家农户积分情况进行梳理、统计及认定，由村级积分管理领导小组进行审核公示。

依托新时代文明实践站，杏花村先后成立理论政策宣讲、科技普法、医疗卫生、环境整治等8支志愿服务队，常态化组织群众开展志愿服务活动，为村民参与积分提供活动平台。2021年以来，杏花村共组织参与各类新时代文明实践活动110余场次，参与活动的志愿者达13000余人次。村民根据参与活动时长及难易程度获取一定积分，有效提高了村民参与乡村建设、文明创建及村庄治理的积极性、主动性。

三、设置积分超市，提高村民的归属感、自豪感、荣誉感

村两委会建立积分管理台账，以户为单位设立“行为银行”，编制《户积分登记卡》，设置积分超市，按照“一月一统计、一月一兑换、一季一评选、年底一总结”的原则，对村民进行积分评分。将每户每月积分达到100分作为基准线，村民可用100分以上的积分，到积分超市兑换相应价值的日常生活用品，如洗衣粉、洗发水、食用油、大米等，同时也可以兑换免费理发等服务。积分兑换后，将从总积分中减去相应的积分。

为解决“行为银行”运营资金难题，杏花村按照“村级自筹+社会捐赠为主、镇级奖补为辅”的资金统筹模式，多途径拓宽资金来源。据统计，村两委会每月投入不超过5000元，为积分超市添置物品。镇党委注重加强与部门单位、企业商户、居民群众的协调联动，充分挖掘、整合市场资源、社会资源，进一步完善积分应用范围，积极探索商家让利、积分补贴、村民收益的积分应用模式，为积分应用提供资源保障。

积分超市的设置，极大地调动了村民参与积分的积极性。过去大家“上礼比阔气、办事比场面”的日子一去不复返。现在的村民“攀比心”没有变，只是转变为比一比谁家积分多、谁为村子为大家做的贡献大。积分兑换的一袋米、一袋面，在群众的眼中并不值多少钱，但自己的一言一行为集体做好事，得到看得见摸得着的肯定，积分不只是可兑换的日常用品，而是一种莫大的鼓励。通过完善的激励机制，村民积极参与文明实践志愿服务活动，尽己所能，帮助他人，快乐自己，奉献社会。

四、建立引导机制，促进形成村民全员参与积分制的良好氛围

按照积分排名，一季度一更新“杏花村好人榜”，将积分与评先表模挂钩，作为申报“道德模范”“劳动模范”“身边好人”“最美家庭”“最美儿媳（公婆）”等各类先进典型和参军、入党积极分子等推荐人选的参考依据，使参与积分制管理成为广大村民融入社会治理的自觉行为。自2021年以来，涌现出“身边好人”103人、“最美家庭”33户，优先推荐入党12人。小小积分让乡风文明有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，用“身边事”带动“身边人”，潜移默化中把文明乡风“种”进村民心田，形成群众跟着干、比着干的浓厚氛围。

党员带头落实积分制，带头移风易俗，讲文明树新风，为改善村风、净化民风、涵养家风作出示范。村干部、党员结对帮扶积分靠后的农户，带领他们积极参与志愿服务，告别生活陋习，带动所有村民人人参加积分、人人参与治理，凝聚积极向上的正能量。党员干部以身作则带好头，切实以“一个党员”带动“一片群众”、“一班人”带动“全村人”，激发群众持续参与基层管理的热情。 

五、持续强力推进，激发村民自觉共建共治共享的热情

看似简单的“行为银行”，实际上是对村民日常行为进行量化考核，让群众人人都是管理者，人人都是执行者。一次次志愿服务活动的参与，让村民的文明意识渗透到生活的点滴当中，内化为日常生活的一部分。每户不断增加的“行为银行”储蓄积分，为促进文明新风、破解基层治理难题提供源源不断的内生动力。

积分制的实施，给杏花村带来实实在在看得见、摸得着的变化。村民文明生活习惯悄然养成，家家居室整洁、庭院干净、厨厕卫生，房前屋后无乱堆乱放，村容村貌从“一时美”到“持久美”，从“一处美”到“处处美”。关心国家大事，学习党的创新理论的群众越来越多；村民自觉投身到环境整治、庭院美化中，村居环境持续好转；参与文体活动的群众越来越多，邻里矛盾纠纷大幅减少；村级义务治安巡逻实现常态化，红白事大操大办的少了……