湖北省农业农村厅

    一、多种模式发展村集体经济

（一）坚持党建引领，壮大村级合作社。以“党支部+合作社+基地+农户”的模式，成立十堰市名扬生态旅游专业合作社，集中发展香菇大棚基地特色产业，以袋料香菇大棚种植为主要产业项目，建立标准化香菇大棚20个，2021年，发展袋料香菇4万筒，预计产量5万斤，合作社经营预计收入可达到35余万元。

（二）发动群众力量，驱动入户产业。通过“农户+合作社+村集体”的利益高效联营机制，和社员签订产业发展合作协议书，鼓励社员积极发展养殖种植产业，帮助困难群众联系鸡苗、仔猪，发展养殖业，联系引进猕猴桃、核桃等优质品种发展种植业。社员养猪312头，养鸡7317只，养蜂33箱，果蔬种植12.2亩，并为109户投保产业保险，减少农户发展产业后顾之忧。合作社统销农户农副产品干香菇1340斤、绿茶229斤、蜂蜜523斤、土鸡蛋、羊肚菌、蔬菜等农产品共计22万余元，带动农户增收16万元，有力促进农户和村集体经济发展。

（三）加强村委会管理，发展村级项目。一是大力发展茶园产业。对400亩茶园进行提档升级改造，在茶园建设发展上，打造廖家村绿色生态茶园，确立“绿色发展、打造精品”的总体思路，加大对茶园的日常管护，安装太阳能杀虫灯70盏，铺设防草布11.5万平方米，安装粘虫板34400张，茶叶长势优良，采收鲜茶叶3128公斤，实现了茶叶应采尽采，产值达到45万元，带动农民增收30万元。二是发展养蜂蜜产业。为了形成产业多元互补良性循循环业态，2021年，在原有产业基础上，新增发展中华蜂产业养殖蜜蜂200箱，产出蜂蜜400余斤，销售收入可达4万元。

（四）优化营商环境，完善产业服务设施。新建大型冷冻库1间、冷藏库3间、自动烘干房1间，库容量达到900立方米。村内自产的鲜香菇、茶叶等农副产品已开始入库储存，彻底解决了农副产品保鲜难、保值难的问题，进一步提升了产品附加值，为逐步形成产业链创造了基础条件。

（五）深化体制改革，盘活集体存量资源。整合集体所有的资产资源，通过多种形式盘活资产资源的利用率。盘活利用闲置村不动产进行增收，其中门面房出租收入15万元，光伏扶贫电站收益14.03万元。2021年村集体经济收入达50万元，村民人均收入达到12436万元，村集体经济步入良性发展轨道。

二、健全村集体经济管理工作机制

（一）健全组织领导机制。加强村“两委”制度建设，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策，进一步推动各项工作规范化、制度化，提升村民自治能力。认真履行管党治党政治责任，把纪律挺在前面，搞好政务、财务公开，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持民主政治，推行“三重一大”事项“四议两公开”制度，保障村财务收支情况公开透明，明确村“两委”的责任和分工，制定上班值班等制度，做好各项工作相互协调，制定出台“村规民约”“中心户长管理制度”等系列规章制度。

（二）建立民主协商运行机制。依托村民会议、村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等构建协商平台，探索制定“先了解、再收集、后讨论”协商规则，开展村民说事、百姓议事、民情恳谈、妇女议事等各类协商活动，严格贯彻“四议两公开”，对于村民急难愁盼的民生发展问题，坚决落实“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”，加强议事协商记录管理，真正实现公开经常化、制度化和规范化，彻底激发村民自治内动力。

（三）统筹收益分配机制。在处理好村委会、村集体经济组织，成员与村民及相关合作方利益关系的基础上，探索建立“股份配制分红”的利益分配机制，完善村集体公益金、公积金制度，保障村集体正常运转。收益分配坚持公平、公正、公开的原则，由村集体经济组织提出分配方案，经村党支部研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施。

（四）完善监督管理机制。建立经营管理与监督分离机制，设立由集体成员代表担任监督小组。严格按照“四议两公开”办法，切实保障广大村民对各项重大事项的知情权、参与权、监督权、决策权，要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。

三、突出村级债务化解和防控

（一）提高思想认识，积极化解村级旧债。全面清理村级旧债，理清负债清单，分析负债种类，把化解村级债务与乡村振兴、乡村治理、发展村集体经济相结合，坚持化解债务存量与控制债务增量两手抓、两手都要硬，为加快推进乡村振兴、实现农业农村现代化夯实经济基础。

（二）加强村级管理，降低村级运营成本。严格控制村级集体办公费、电费、差旅费等非经管性支出。实行环保卫生等服务外包模式。加强日常公共设施维护，减少维修重建费用。规范村级项目管理，坚持无规划不施工、无资金不招标的原则，确保项目符合村级发展规划并保证项目资金落实，减少因项目产生的村级主要债务。

（三）加大村级财务监督，严格落实领导责任。严格执行“三资”管理要求，加强村干部、财务人员法律法规、财务基本知识培训。定期开展村集体债权债务及资产全面核查，核对财务数据。对项目资金、天保资金、茶园管护资金等使用情况实行重点抽查，对集体资金收支情况实行“一月一对账，半年一盘点”的方法，确保村集体经济均衡、有序、合法发展。