湖北省农业农村厅

一、多元产业融合发展，培育经济增长“核动力”

（一）“立体化”引领种植新模式。建设现代田园综合体，大力发展现代农业套种模式。引导农户将土地经营权折价入股，采取“保底收益+二次分红”的方式流转土地200亩，建设水肥一体化检测系统、田园观光步游道、观光亭等，用于发展观光采摘李子园，亩产可达3000公斤。同时在李子树下套种烟叶和中药材，2021年李子树田套种的100亩烟叶收入达40万元，盈利13.425万元，套种的100亩中药材收入达50.62万元，盈利24.47万元。

（二）“原生态”发展特色养殖业。发展绿色环保生态养殖业，集中租赁易迁户闲置猪栏18间，争取国家电网扶贫项目建设可养200头构树牛的养牛场一栋，配套建设生态放养场、屠宰加工厂和鲜肉体验馆。2021年出栏构叶生态猪100头，每斤售价12元，收入可达36万元，盈利7.35万元。牛场将于2022年开始正常运转使用，预计每年可创收168万元，净收益28.25万元。

（三）“社会化”拓展农业服务功能。香龙村集体经济合作社不断拓展合作社服务领域和创收功能，组织专班人员成立社会化服务队，为全村农户提供社会化服务，包括耕种防收、烤房租赁、农资配套、烟苗育种等多个方面，服务面积达4000亩。2021年实现服务收入152万元，除去管理费用125.54万元，可盈利26.46万元。通过社会化服务的模式，不仅实现村集体增收，还能带动村民及吸纳贫困户就业。

二、管理制度破旧立新，打造高效运转“新引擎”

（一）村集体经济法人治理机制。香龙村集体经济合作社抢抓产改机遇，依法注册办理社会信用代码，开设独立财务账号，积极发挥合作社在资产管理、资源开发、服务成员等方面的功能，落实村集体经济特别法人治理机制。2021年，香龙村经济合作社与村“两委”同步换届，通过法定程序实行村支部书记、村委会主任和合作社理事长一肩挑，村委会与村监督委员会班子和合作社理事会与监事会班子交叉任职的模式，进一步健全村集体经济组织治理机制。

（二）村集体经济经营运行机制。香龙村集体经济合作社不断创新农村集体经济组织运行机制，结合上级部门的规章制度和村情制定翔实《村社分离改革方案》、《年度经营规划》、《生产经营管理制度》、《财务管理制度》、《安全生产管理制度》）等，用制度管钱管人管事，促进合作社规范健康运行。并聘请职业经理人1名，全面负责集体合作社的生产经营管理，实行“基本待遇+绩效工资”薪资模式，最大程度激发干事创业潜力。

（三）村集体经济收益分配机制。坚持效益决定分配原则和审核备案制度，香龙村集体经济合作社年度收益分配方案须报乡镇主管部门审核，经成员（代表）大会审议通过后执行，严格按照弥补上年亏损、提取公积金和公益金（其中公积金提取比例20%、公益金提取比例20%）、提取应付福利费、按照所持份额进行分红的顺序进行分配。

三、风险防控多措并举，扎牢健康发展“稳定锚”

（一）强化村集体经济监督管理。聘请专业财务人员1名，专职负责合作社财务管理和日常收支，财务收支审签、民主理财参照村委会财务管理程序进行，确保各收支事项清晰、内容真实、原始凭证要素齐全。同时在生产经营管理制度中明确规定，未经理事会批准超过规定成本标准采购产品造成的损失，由项目负责人承担经济赔偿责任，对因管理不善造成的经济损失和发生的安全事故等，由此职业经理人负相关经济和法律责任。

（二）积极化债优化发展环境。香龙村近年来严格执行《秭归县农村集体资产与财务管理办法》，严控村级债务，村集体账内无负债，账外债务主要是由于前几年居民点建设上级部门资金配套不足形成的公益性负债。该村一是积极向上级部门争取缺口资金化解一部分债务，二是将村级公益林历年结余的补偿资金经村民代表大会表决同意，留足公益林管护资金后，拿出一部分用于化债，三是积极争取驻村单位、企业、爱心人士等各种社会渠道捐资化债。

（三）加大项目投资事项审核力度。成立重大事项审查小组，确保项目符合村情和符合长远规划，有效提高项目投资回报率，要求公益事业建设上级部门资金配套足额才准予开工，产业发展必须经过充分的市场调研，正确预判收益风险，所有的项目决策进行痕迹管理，按季度核实清理项目资金使用情况，确保不举债搞建设并建立债务责任追究机制。