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省农业农村厅办公室关于开展2020年春夏播种子市场监管工作的通知

2020-04-01 11:40 湖北省农业农村厅

各市、州、县(区)农业农村局(委、办):

为加强我省春夏播农作物种子市场监管,规范种子生产经营行为,营造种业创新发展的良好环境,根据《农业农村部办公厅关于印发〈2020年种业市场监管工作方案〉的通知》(农办种〔20204)、《全国农技中心关于组织落实2020年农业农村部春季农作物种子市场专项检查工作的通知》(农技种〔202038号)要求,结合我省疫情防控实际情况,现就全省开展2020年春夏播农作物种子市场监管工作通知如下。

一、基本思路与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动种业高质量发展为目标,以《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《优化营商环境条例》等法律法规为根本遵循,坚持属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治的原则,通过种子质量监督抽查、种子质量周报、种子生产监控等方式全面监控种子质量;坚持日常市场检查与打击侵犯品种权、扫黑除恶等专项整治行动相结合,突出问题导向,严厉打击套牌侵权、制售假劣种子和非法生产经营等违法行为,促进监管能力水平不断提高,知识产权保护意识不断增强,非法生产经营行为明显减少,种子市场秩序逐步向好;全面落实放管服改革要求,不断完善种子市场监管体系,提升监管能力和服务水平,确保农业生产用种数量安全、品种安全和质量安全。

二、重点内容

(一)全面监控种子质量

1.扎实开展种子质量监督抽查。种子质量监管是法律赋予各级农业行政主管部门的神圣职责,各地要制定和细化辖区内种子质量监控方案,全面开展种子质量监管工作。要坚持问题导向,对近年来被投诉、举报较多的问题企业、问题品种,要加大抽查力度,对抽到的问题品种,每抽一个,检测一个,依法处置一个。今年春夏播种子质量监督抽查要做到四个明确

一是明确抽查范围、对象和重点。抽查范围是全省各地种子集中交易市场和基层种子门市部。抽查对象是2020年市场上销售的水稻、玉米、棉花和蔬菜种子。抽查重点是当地的主栽品种及近两年生产上反映较多的问题品种。

二是明确检验机构。各级种子管理机构或种子质量检验机构承担本辖区内种子扦样工作,样品检测和种植鉴定由通过省农业农村厅考核合格的检验机构承担,当地没有通过考核的检验机构的,应委托其他具备资质的检验机构承担。

三是明确检测内容。对抽取的玉米、水稻种子开展净度、水分、发芽率、品种纯度、品种真实性及转基因成分检测(试纸法),棉花种子开展净度、水分、发芽率和品种纯度检测,蔬菜种子开展净度、水分、发芽率检测。全国农技中心和省种子管理局将从各地抽查样品中随机选取部分样品定为部级和省级样品,统一组织进行品种纯度田间种植鉴定和品种真实性检测,具体工作由省种子管理局组织实施。

四是明确工作进程。415日前完成样品的抽样工作,以市(州)为单位及时将抽查样品的清单、工作进展报送至省种子管理局;418日前邮寄部级、省级统一检测的样品,525日前报送净度、水分、发芽率检测结果和监督抽查工作总结。如遇紧急情况和问题,应及时向省种子管理局反映。(高明鑫,027-87394014seedtestwh@163.com

2.全面实施周报制度。为提高种子质量监控的时效性,今年春夏播农业生产的关键时期,全省继续实施种子质量监控的周报制度。要根据市场登记的种子信息,采取督促种子经销商核查种子来源和质量状况、开展委托检验、监督抽查等方式,实时监控本辖区内不同品种、不同批次的种子质量。各地要按照省种子管理局质量周报要求,以市(州)为单位,如实按期统一报送。

3.加强种子生产监控。按照属地管理原则,结合核查制种企业的生产许可、生产备案、产地检疫等内容,强化种子生产源头的监管。在种子生产关键时期,要组织专班对辖区内种子生产基地的品种、亲本进行抽样,对抽取的样品进行品种真实性检测和转基因成分的试纸条快检,切实掌握种子生产质量状况,严把种子质量的源头关。

4.强化检打联动。对监控中发现的不合格的种子,要按照检打联动原则,及时督促企业退市,并依法处理,防止假劣种子入市下田,提高监控的实效性。对涉及制售假劣、强买强卖等涉黑涉恶行为的,坚决依法移送司法机关,铲除制假黑窝点、黑链条,切实保障农业生产安全。

(二)全面整顿种子市场

1.明确监管重点。 要在依法全面检查种子市场的同时,根据实地农情,突出监管重点。

一是重点作物。水稻、玉米、棉花。

二是重点品种。当地的主栽品种和近两年种子质量监控和生产上反映问题集中的品种。

三是重点区域。重点作物主产区集中交易市场和重点乡镇种子经营门店。

四是重点检查内容。检查标签,看市场销售种子有无标签和使用说明,标签和使用说明是否全面、真实、规范,二维码信息是否完整及其追溯网址是否真实有效、可追溯能否实现等;检查档案,看种子经营门店是否建立销售台帐,台帐是否齐全、规范等;检查种子经营主体是否备案,备案品种是否齐全、信息是否完备等;检查品种审定,看主要农作物种子是否有未审先推、越区种植、已退出品种违法销售等;检查登记情况,看列入登记目录的非主要农作物种子是否未经登记而发布广告、推广,是否未经登记而以登记品种的名义销售等。

2.强化源头属地管理。各地持证种子企业、县(市、区)种子批发商是辖区内种子供应的源头,是各地用种数量保障、品种适宜性和生产安全的主要因素,各地要按照属地管理原则,加强本地持证企业和源头批发商的管理,重点做好三看”“三抓工作。三看:一看品种,必须是审定通过或引种备案且适宜在当地种植的品种才能推广、销售,确保品种安全;二看包装,种子包装标签必须符合《种子法》的有关规定,违法必究;三看质量,对批发商调进本县(市、区)的种子,要逐品种、逐批次地监控质量,严防质量不合格的种子入市下田。三抓:一抓法制培训,提高经营户的诚信守法经营意识,告诫他们,批量经营要签订合同,明确双方权利义务和法律责任,用法律手段维权;二抓登记备案,对其调进的每批次种子,都要结合经营主体备案及时上报信息,核查种子的合法性,掌握来源去向,避免生产风险。三抓惩处,对主动登记、没有造成经营行为的非法种子或来源不清、质量不明的风险种子可实施预警劝退,防范生产风险;对不听劝诫、一意孤行且确有违法行为的,要依法处罚,维护种子经营秩序。

3.严打违法行为。要保障种子投诉渠道畅通,加大违法种子案件查处力度,做到行必有果、有案必查、有查有处、结果公开。在日常检查中发现的一般违法行为,要搞好检查后的跟进处罚,快查快办,迅速结案;大案要案,要成立专班,必要时采取部门联办、体系协查的方式,深挖严打,追根溯源,一查到底;涉嫌犯罪的坚决移交司法机关,形成震慑效应。要牢固树立维护品种权就是维护种业创新的理念,主动担当作为,充分运用行政调解、行政纠错、行政强制、行政处罚等手段,维护品种权人合法权益。要积极探索化解植物新品种权纠纷的有效途径,加大侵权案件跨区协查会商,强化行政与司法衔接,及时查办并依法公布典型侵权案例,营造全社会维权打假氛围。

三、工作要求

(一)加强组织领导

当前我省疫情防控已进入关键时期,防控疫情仍是第一要务,不可掉以轻心。同时,恢复生产,尤其是开展春耕备种已时不我待,刻不容缓。各地要高度重视春夏播种子市场监管工作,按照《农业农村部2020年种业市场监管工作方案》和本通知要求,结合本地疫情防控实际,加强种子市场监管工作的组织领导,明确责任部门,细化工作方案,精心组织实施。

(二)强化层级督导

省农业农村厅将在关键时期派出工作组,调研指导各地开展工作。各市(州)要加强对所辖县(市、区)监管情况的监督指导,强化贫困地区种子质量监督检查、委托检验、仲裁和鉴定工作,对发现的问题要迅速整改,限时交办,对大要案及社会关注的重点案件,要进行挂牌督办,确保查处到位,切实履职尽责。

(三)规范执法行为

要按照《种子法》等法律法规和双随机一公开等政策要求,依法依规组织好本辖区的种子市场监管工作。承担种子质量监督抽查任务的机构要按照《种子法》《农作物种子质量监督抽查管理办法》《农作物种子检验规程》等法规和标准,科学制定抽查计划,在扦样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送等环节规范执行抽查程序。严格遵守送达、报送和公开制度,依法公正公开处理。要强化全程留痕,妥善留存证据材料,确保事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。检测工作结束后,及时通报监督抽查结果并督促各地农业行政主管部门依法处理。

(四)按时报送总结

请各地于5月底前以市(州)为单位将贯彻落实情况书面报告我厅种业管理处和种子管理局。

联系人:省农业农村厅种业管理处 沈玮

电话:027–87661123  18971030699

邮箱:738141958@qq.com

湖北省种子管理局  许祖革

电话:027-87394443

邮箱:hbzzzf@163.com

附件:2020年春季农作物种子市场监督抽查样品统计表


                                                          湖北省农业农村厅办公室

                                                      2020324


附件

2020年春季农作物种子市场监督抽查样品统计表

序号

抽样

单位

扦样

编号

作物

种类

种子

类别

品种

名称

品种审定(登记)编号

代表种子批重

(公斤)

被抽查单位名称

标称生产商名称

净度(≥%

发芽率(≥%

水分(≤%

纯度(≥%

转基因(阳性/阴性)

判定

标注值

检测值

容许 误差

标注值

检测值

容许 误差

标注值

检测值

容许 误差

标注值

检测值

容许 误差










































































































































































附件:

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