湖北省农业农村厅

各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、水产、农机、经管）局（委、办），厅机关各处室、厅直各单位：

为扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动。我厅制定了《省农业厅“大棚房”问题专项清理整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省农业厅

2018年9月30日

省农业厅“大棚房”问题专项清理整治工作方案

为贯彻落实中央、省委、省政府领导同志批示要求和9月7日国务院电视电话会议精神，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称“专项行动”），确保取得实效，制定本方案。

一、工作目标

按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田，违法违规建设非农设施，改变土地性质和用途的行为，依法依规全面清理整治，严肃查处违法违规的责任主体，建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，坚决遏制农地非农化。

二、工作机制

（一）省农业厅专项行动领导小组

成立省农业厅“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责专项行动统筹协调和推进落实。

组  长：肖伏清   厅长

副组长：张桂华   副厅长

肖长惜   总农艺师

成  员：李青松   厅办公室主任

        孙宏侠   厅种植业处处长

        姜金生   厅经作处二级调研员

        张纯军   厅产业化处处长

        方德宏   厅经管处处长

        易俊东   省畜牧局副局长

        林伟华   省水产局巡视员

        皮少成   省农机局副局长

李剑夫   省耕肥总站站长

        袁尚勇   省蔬菜办主任

鲍江峰   省果茶办主任

杜  巍   省农村信息与宣传中心主任

（二）省农业厅专项行动领导小组办公室

领导小组下设办公室，负责专项行动具体工作的组织落实。分管厅领导兼任办公室主任，厅经作处和省耕肥总站负责人任办公室副主任。成员：陈迪林、胡群中、周雄祥、童睿、金刚。

三、工作任务

（一）全面组织排查。组织全省开展拉网式排查清理，摸清底数、掌握实情，收集整理全省清理排查情况，找出问题节点，建立问题台账。10月中旬前，形成排查清理报告，分别报农业农村部专项行动领导小组办公室和省专项行动专班办公室。

（二）集中清理整治。配合省国土资源厅等单位，根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，集中整治整改。组织开展联合督导检查，对重点地区查处整治情况开展实地抽查核查。12月中旬前，在认真总结清理整治情况的基础上，形成专题报告，经省政府审核后，报全国专项行动协调推进小组。

（三）信息收集汇总。全面收集整理土地承包流转、审批、备案等相关档案信息，园区建设、土地利用、财政补助、项目运营等情况，对涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，联合财政等部门坚决予以追回。

（四）恢复生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。指导市、县、区农业和国土部门，做好技术支撑和检查验收等相关工作。

（五）完善长效监管。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚温室等全面建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

四、工作制度

按照9月21日厅党组扩大会议要求，建立集中办公、联合督导等工作制度。

（一）集中办公制度。在湖北省农业事业大楼6011、6012房间设置“‘大棚房’清理整治办公室”，厅经作处、省耕肥总站、省畜牧局、省水产局、省蔬菜办各抽调1名干部，集中办公。

（二）工作报告制度。办公室每周向部专项行动领导小组办公室、省专项行动专班办公室和厅领导小组报告一次工作情况，重大案件及突发事件随时报告。

（三）联合督导制度。根据工作需要和专项行动进展情况，联合省专项行动专班办公室或组织厅相关单位适时开展督查督导。

（四）工作台账制度。建立全省“大棚房”问题清理整治工作台账，汇总全省“大棚房”问题违法违规情况和整改落实情况。在湖北农业信息网开设《“大棚房”问题清理整治》专栏，集中宣传农业农村部和省委省政府关于专项工作的工作要求、相关政策解读以及专项行动进展情况等。

（五）群众举报制度。设立举报电话（027-87660073），并在湖北农业信息网上公布，加强公众和社会监督，及时发现和处置“大棚房”等违法违规行为。

五、工作要求

按照“主动作为、各负其责、反应快速、信息准确”的原则，健全管理机制，明确工作责任，加强协调配合，高效率、高质量完成好各项工作任务。

（一）细化方案。领导小组办公室负责组织编制工作方案，明确工作重点，细化工作措施，健全工作责任制。

（二）加强沟通。领导小组办公室负责加强与部专项行动领导小组办公室的联系，承办部专项行动办公室和厅领导小组交办的各项工作。

（三）密切配合。领导小组办公室要统筹安排好各成员分工协作，密切配合；要加强与省专项行动专班办公室等厅外单位的沟通协调，切实形成工作合力。