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2020年全省农业农村政策与改革工作要点

2020-04-16 10:23 湖北省农业农村厅

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,是全面建成小康社会的目标实现之年,全省农业农村政策与改革工作要对标全面建成小康社会“三农”硬任务和新要求,强化农业农村发展制度供给,为决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供政策支撑和制度保障。

一、深化农村集体产权制度改革

加强农村集体资产管理,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,增强村集体经济发展活力,发展壮大村级集体经济,不断增强农民群众获得感。

(一)加强农村集体资产管理。认真总结农村集体资产清产核资工作经验,做好2018年、2019年度农村集体资产清查工作,全面查缺补漏,进一步摸清资产底数。加强农村集体资产清产核资成果应用,健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度,确保用制度管住权、管住事、管住人。研究修订《湖北省农村集体资产管理条例》。积极推进农村集体资产监督管理平台建设。

(二)全面推开农村集体产权制度改革试点。开展农村集体产权制度改革整省试点,严格按中央要求规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作,确保依法有据、群众认可,按期保质完成改革任务。组织开展督导检查,加大宣传力度,充分发挥试点示范带动作用。推进农村产权交易市场规范设立运行。

(三)推动农村集体经济发展。推进农村产权交易市场建设。协同省委组织部、省财政厅扶持834个村开展发展壮大集体经济试点示范。评选100个省级“村级集体经济发展进步村”。推介一批贫困村、经济薄弱村发展壮大集体经济先进典型。摸清全省贫困村集体发展底数,将贫困村集体经济发展水平纳入到乡村振兴战略实绩考核指标体系。

二、加强农村承包地管理与改革

以处理好农民和土地的关系为主线,坚持巩固和完善农村基本经营制度,规范土地经营权流转,探索第二轮土地承包到期后延包衔接配套政策措施,促进农村土地资源的优化配置,维护好农民权益。

(一)加强土地承包管理。贯彻落实《农村土地承包法》。巩固承包地确权登记颁证工作成果,推进确权成果在融资担保、农业保险、惠农补贴、土地流转、承包权有偿退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。推进湖北省农村土地承包经营权信息应用平台建设,进一步加强各级农村承包地确权数据库建设,做好与农业农村部数据库的对接。鼓励各地探索网上开展土地承包管理各项工作。

(二)做好土地流转服务。依法建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,规范引导土地适度规模经营。完善农村土地流转交易服务平台,总结发展农业适度规模经营的典型经验。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制,加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设,妥善化解农村土地承包经营纠纷。

(三)探索第二轮土地承包到期后再延长30年的具体办法。宣传贯彻中共湖北省委农村工作领导小组《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见》。组织申报做好第二轮土地承包到期后再延长30年中央试点,审慎稳妥开展地方试点。试点地区要加强组织领导,切实保障试点所需各项工作条件;严格封闭运行,加强试点风险防范,建立重大问题研究解决机制和信访处置机制,实行分级负责,及时妥善处理群众信访反映的问题。探索形成可复制可推广的延包模式,及时总结经验,研究完善配套政策,明确符合实际的具体办法,形成湖北经验。

三、促进家庭农场高质量发展

完善家庭农场名录管理制度,组织开展各级示范家庭农场和家庭农场示范县创建,打造一批高质量的“六有”家庭农场,加大典型宣传,强化示范引领。

(一)抓好家庭农场名录管理。以县(市、区)为单位完善家庭农场名录管理制度,引导符合条件的种养大户、专业大户登记注册家庭农场。做好家庭农场名录系统信息填报和动态更新工作。

(二)做好家庭农场示范创建。强化示范创建引领,按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”原则,开展示范家庭农场创建和认定工作。做好典型案例征集推介,引导和支持有条件的地方开展家庭农场示范县创建,打造一批高质量的“六有”家庭农场。

(三)加强家庭农场指导和服务。贯彻落实《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》和《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》等文件精神。举办家庭农场培训班,集中宣讲政策、部署工作、交流经验。加大对家庭农场的扶持力度,实施好中央财政支持家庭农场项目,提升示范引领带动能力。

四、加强农村改革试验工作的组织指导

履行好农业农村体制改革专项小组办公室职能,抓紧抓好各项农村改革任务落地见效。

(一)做好农业农村改革任务组织协调工作。全面履行农业农村体制改革专项小组办公室的各项职能,做好农业农村体制改革的统筹推进、综合协调、宣传落实等工作;压实各项改革任务,制定改革任务书、时间表和路线图,确保农业农村各项改革落到实处、起到实效。

(二)做好农村固定观察点工作。加强农村固定观察点体系建设,组织好常规调查和专项调查,收集动态信息,及时反映农村改革发展的新情况和新问题。组织开展专业知识和农村政策培训,着力提升调查员能力素质。

(三)做好农村改革试验区工作。指导武汉改革试验区完成探索土地承包经营权改革试验任务的结项工作;有序推进拓展试验任务,围绕集体经济发展、金融服务的难点开展创新,逐步完善农村集体征信机制,妥善解决股份经济合作社中集体资产(股份)抵(质)押等问题;及时总结经验,形成可复制可推广的改革试验成果,推动试验成果加快向政策转化。

(四)开展重点领域政策调研。紧密结合全年工作任务,积极参与“三农”重大工作的决策调研、政策文件起草等工作,围绕农业支持保护、促进农民就业增收、深化农村土地制度改革、应对新冠肺炎疫情等方面,总结各地经验,提出思路建议,提高调查研究的理论性、针对性、实践性,为全省农业农村工作加快发展提供政策供给。

五、强化组织保障

全面加强自身各项建设,着力打造忠诚和谐干事创业的局面。

(一)加强党的建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个维护”。加强理论和业务学习,全面提升思想理论水平和业务工作本领。加强纪律和作风建设,强化廉政风险防控,严格落实中央八项规定和省委六条意见精神。

(二)加强队伍建设。强化政治理论学习,加强业务钻研和交流,不断提升做好本职工作、服务“三农”事业的能力和本领,造就讲政治、精业务、敢担当的干部队伍。

(三)加强系统建设。加强与地方农业农村部门的沟通联系,推动各地落实农业农村政策与改革职责任务。加强重要信息和典型经验的沟通交流。

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