宣恩县农机购置补贴信息公开专栏

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宣恩县2020年度

　　　　　　　　　　　　　　　　　农机购置补贴项目政策落实情况报告

一、绩效目标分解下达情况

　　2020年上级下达我县购机补贴资金计划315万元，2019年度结余资金3.702万元，合计资金318.702万元。截至2020年12月31日，全县共完成当年补贴资金318.215万元。完成全年资金计划99.85%，直接受益农户2247户，共补贴各类农机具2629台,带动农民自筹投入780余万元。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

1、项目资金到位情况分析。

　　2020年中央财政共分两批安排宣恩县购机补贴资金315万元，第一批补贴资金215万元（州财农发【2019】893号）,2020年1月下达指标；第二批补贴资金100万元（州财农发【2020】732号）,2020年12月下达指标，2019年度结余资金3.702万元。2020年共计到位资金318.702万元

2、项目资金执行情况分析。

　　第一批购机补贴于六月底实施完成，2020年7月支付，共计支付113.3430万元，直接受益农户917户，补贴机具1037台。第二批购机补贴于七月底实施完成，2020年8月支付，共计支付69.8750万元，直接受益农户463户，补贴机具553台。第三批购机补贴于九月底实施完成，2020年10月支付，共计支付33.3330万元，直接受益农户344户，补贴机具385台。第四批购机补贴于十一月底实施完成，2020年12月支付，共计支付51.9280万元，结算购机申请 431 份，直接受益农户383 户，补贴机具460 台，补贴资金 50.528 万元；报废机具3台，补贴资金14000元。第五批购机补贴于十二月底实施完成，2021年1月支付，共计支付49.736万元，结算购机申请170 份，直接受益农户140 户，补贴机具194 台，补贴资金 47.636万元；报废机具5台，补贴资金2.1万元。五批共计申请表数2438，受益户数2247户 ,机具2629台，补贴金额:314.715万元；农机报废补贴8人共8台变拖，补贴金额3.5万元。合计补贴总额318.215万元。

3、项目资金管理情况分析。

　　县财政部门设立农业机械购置补贴资金专户，实行专户管理，专款专用。

（二）总体绩效目标完成情况分析。

1、制度建设全面落实

　　根据省农业厅、省财政厅关于印发《湖北省2018--2020年农业机械购置补贴项目实施方案》的通知精神，结合我县实际，研究制定了《宣恩县2020年农机购置补贴实施方案补充通知》，2020年8月，为加快全县老旧农业机械报废更新速度，根据省厅关于农业机械报废更新补贴实施方案的要求，我们联合县财政局、县科经局下发了《宣恩县农业机械报废更新补贴实施方案》，组织开展农机报废更新补贴工作。

2、重点工作措施得力

　　（1）政策宣传到位。全县积极行动，不遗余力地在各农业宣传活动中进行农机购置补贴政策宣传。县农业局制定了全县农机购置补贴宣传工作方案，广泛利用新闻媒体、报刊杂志等宣传农机购置补贴政策。在县政府门户网站和宣恩农业信息网上对农机购置补贴政策进行了广泛宣传，县农业部门组织生产企业、销售企业、农机专业合作社、种粮大户、农机大户、现代农业项目带头人等，开展了多种形式的补贴农机具展示、茶叶机修机采、机械植保现场会等2场次。通过多渠道、全方位宣传，营造了良好的农机购置补贴项目实施舆论氛围。

　　（2）信息公开透明。县政府门户网站和宣恩农业信息网对农机购置补贴政策进行了深入广泛地宣传，公开补贴信息，县农业主管部门及时向社会公布了咨询和投诉电话，对咨询、投诉人做到热情、耐心答复，及时解决咨询和投诉的问题。

　　（3）按规定和要求确定补贴对象。补贴对象确定严格按农机购置补贴项目实施方案要求，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。同时，对补贴对象实行公示制，受益者名单、补贴金额等还必须在实施区域内网上公示，接受群众监督。我县严格按农机购置补贴项目实施方案确定补贴对象，全年无任何因为确定补贴对象不公平而产生的投诉或上访。

　　（4）强化监督检查。县农业局严格按省农业厅要求，结合我县实际制定了农机购置补贴监督检查方案。对农机购置补贴产品经销商规范经营行为提出了具体要求，明确要求经销商：一是严格遵守农机购置补贴政策，诚实守信、合法经营，坚决杜绝虚假套取国家农机购置补贴资金、变相抬高机具价格、克扣配件等违法违规行为；二是加强对农机购置补贴经销网点的管理和销售人员的培训、监管力度，强化宣传、销售、售后服务等环节的制度化建设。

　　2020年10-12月，县农业局专门组成由分管农机购置补贴工作的副局长带队的农机购置补贴督查组，对所辖各乡镇农机购置补贴工作进行了三次全面细致的督促检查，督查内容包括深入购机典型户家中实际调研，重点督查套取、骗取、一机多报、低配高报等违法现象；抽查补贴机具销售网点销售价格、台账、补贴信息告知和售后服务情况；检查经销商补贴流程相关操作规范、及时交付农民发票等情况；检查农机购置补贴项目资金监管、资料核查、操作规范、资料归档等情况。从而确保了全县农机购置补贴项目顺利实施。

　　（5）狠抓廉政风险防控。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[201发〔2011〕4号），县农业局扎实推进了农机购置补贴廉政风险防控机制建设，印发了农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案，始终把贯彻廉政风险防控体机制建设作为工作的重中之重。

　　（6）材料上报及时、完整。按照省农业厅要求，全年的各类报表、总结、简报等资料，均做到了上报及时、完整。

（三）、综合评价结论

　　通过购机补贴政策带动，到2020年底，全县拥有各类农机具18.6万台，农机固定总资产2.75亿元，农机总动力达到28.6万千瓦，耕整、起垄、开沟、培土等小型耕作机械快速发展，排灌、植保、收获、脱粒生产机械基本普及。农业综合机械化作业水平得到提高，主要农作物（茶叶、烟叶、水果）2020年综合机械化水平达到67%，农机作业服务总面积28.8万亩，其中机耕面积8.7万亩，水稻机收（含分段式收获）面积3.5万亩，机械植保面积13.2万亩，全县农机化作业服务组织达到3个，农机户3885户，其中：农机化作业服务专业户768户。实现农机作业总收入3520万元。

三、绩效目标完成情况分析。（根据年初绩效指标逐项分析）

　　（一）产出指标完成情况分析。

1、产出指标完成情况分析

　　2020年省级下达我县购机补贴资金计划315万元，截至12月31日，全县共完成当年补贴资金318.215万元，受益农户2247户，共补贴各类农机具2629台,其中耕整地机械650台，农产品初加工机械545台，畜牧水产养殖机械215台，收获机械735台，田间管理机械484台。带动农民自筹投入780万元，农机报废补贴8人共8台变拖，补贴金额35000元。

2、效益指标完成情况分析。

　　通过购机补贴政策带动，到2020年底，全县拥有各类农机具18.6万余台，农机固定总资产2.75亿元，农机总动力达到28.6万千瓦。农业综合机械化作业水平得到提高，主要农作物（茶叶、烟叶、水果）2020年综合机械化水平达到67%，农机作业服务总面积28.8万亩，其中机耕面积8.7万亩，水稻机收（含分段式收获）面积3.5万亩，机械植保面积13.2万亩，全县农机化作业服务组织达到3个，农机户3885户，其中：农机化作业服务专业户768户。实现农机作业总收入3520万元。

3、满意度指标完成情况分析。

　　购机补贴政策的实施，加速了农业机械的推广应用，减轻了劳动强度，降低了生产成本，增加了农民收益，农民的满意度到达100%以上。

（二）偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　在购机补贴政策实施过程中，由于对农机补贴惠农政策宣传力度不够，导致推进农机购置补贴政策不力，适合山区特色产业发展的机具没有得到根本解决，下一步，积极争取进入购机补贴目录的适应山区特色产业发展的机具进一步优化，切实为农民群众购买机具提供优质服务。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　购机补贴资金使用情况和到户名册已经在省购机补贴信息系统和本地政府网站实行了公示。

五、其他需要说明的问题

　　1、农机装备结构还需进一步优化。现有的低档次机具多、高性能机具少；单一功能机具多、多功能机具少，水稻插秧机、联合收割机、节水灌溉设备等先进适用、安全环保、节能高效的农机具尚没有广泛普及。尚需建立多元化投入机制，出台符合农民意愿的淘汰更新政策，对新型实用农机具提高单机补贴额度，地方财政给予累加补贴。

　　2、农机专业合作社发展后劲不足，在承接土地流转方面运转吃力，在更新农机装备上资金短缺，在扩大建设方面用地困难。尚需出台程序简便、操作性强的奖扶政策。

　　3、全年无违规违纪情况发生。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宣恩县农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月5日