宣恩县2021年度农机购置补贴项目绩效自评报告
宣恩县2021年度农机购置补贴项目绩效自评报告
一、绩效目标分解下达情况
2021年上级下达我县购机补贴资金计划393万元，2020年度结余资金7.401万元，合计资金400.401万元。经过一年的项目实施，我县农机购置补贴机具数（台、套）达到1400台以上，八大主要农作物耕种收综合机械化率达到30％以上，补贴对象满意度达到99％以上，带动增加贫困人口收入700万元以上。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1、项目资金到位情况分析
2021年中央财政共安排宣恩县购机补贴资金393万元（州财农发〔2021〕45 号），2020年度结余资金7.401万元， 2021年共计到位资金400.401万元
2、项目资金执行情况分析
2021年共分五批给购机者兑现补贴资金 ，第一批于2021年8月5日拨付，共计结算2020年超录申请16份，受益农户12户 ，补贴机具18 台 ，补贴资金3.7940 万元；2021年购机申请261 份， 受益农户258户 ，补贴机具269 台 ，补贴资金 7.9600 万元；2020年第三批报废机具7台，补贴资金2.45万元， 共计补贴资金14.2040万元；第二批于2021年9月13日拨付，结算2021年购机申请250份，补贴资金7.4200 万元，受益户数 248 户 ，补贴机具260台；第三批于2021年10月底拨付，共结算购机申请369 份，补贴资金22.2920万，受益户数356 户 ，补贴机具378台；第四批结算2021年购机申请512 份，受益户数： 492户 ， 机具数量： 532台 ，补贴资金39.7730万元；第五批于2021年1月结算，共有购机申请840份，补贴资金112.2990万元。五批共计结算补贴资金195.988万，加上2020年12月16日至31日的衔接资金数6.914万元，2021年共计补贴资金202.902万元，受益户数2075户，补贴机具数量1439台。
3、项目资金管理情况分析
县财政部门设立农业机械购置补贴资金专户，实行专户管理，专款专用。
（二）总体绩效目标完成情况分析
1、制度建设全面落实
根据省农业农村厅、省财政厅关于印发《湖北省2021－－2023年农业机械购置补贴项目实施方案》的通知精神，结合我县实际，研究制定了《宣恩县2021－－2023年农机购置补贴实施方案》，2020年8月，为加快全县老旧农业机械报废更新速度，根据省厅关于农业机械报废更新补贴实施方案的要求，我们联合县财政局、县科经局下发了《宣恩县农业机械报废更新补贴实施方案》，组织开展农机报废更新补贴工作。
2、重点工作措施得力
（1）政策宣传到位。全县积极行动，不遗余力地在各农业宣传活动中进行农机购置补贴政策宣传。县农业农村局制定了全县农机购置补贴宣传工作方案，广泛利用新闻媒体、报刊等宣传农机购置补贴政策。在县政府门户网站和宣恩农业信息网上对农机购置补贴政策进行了广泛宣传，县农业部门组织生产企业、销售企业、农机专业合作社、种粮大户、农机大户、现代农业项目带头人等，开展了多种形式的补贴农机具展示、茶叶机修机采、机械植保现场会等2场次。通过多渠道、全方位宣传，营造了良好的农机购置补贴项目实施舆论氛围。
（2）信息公开透明。县政府门户网站和宣恩农业信息网对农机购置补贴政策进行了深入广泛地宣传，公开补贴信息，县农业主管部门及时向社会公布了咨询和投诉电话，对咨询、投诉人做到热情、耐心答复，及时解决咨询和投诉的问题。
（3）按规定和要求确定补贴对象。 补贴对象确定严格按农机购置补贴项目实施方案要求，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。同时，对补贴对象实行公示制，受益者名单、补贴金额等还必须在实施区域内网上公示，接受群众监督。我县严格按农机购置补贴项目实施方案确定补贴对象，全年无任何因为确定补贴对象不公平而产生的投诉或上访。
（4）强化监督检查。县农业农村局严格按省农业农村厅要求，结合我县实际制定了农机购置补贴监督检查方案。对农机购置补贴产品经销商规范经营行为提出了具体要求，明确要求经销商：一是严格遵守农机购置补贴政策，诚实守信、合法经营，坚决杜绝虚假套取国家农机购置补贴资金、变相抬高机具价格、克扣配件等违法违规行为；二是加强对农机购置补贴经销网点的管理和销售人员的培训、监管力度，强化宣传、销售、售后服务等环节的制度化建设。
（5）做好机具核实。按照今年农机购置补贴方案要求，今年的机具核实工作只对单机补贴额在5000元以上的机具进行入户核实，同时在整个结算后再按不低于5％的比例进行入户抽查，对单机补贴额在5000元的机具，我们均在受理后就进行了在入户核实，同时在每批结算后再按不低于5％的比例进行了抽查并上传了人机合影照片，在机具核实过程中做到了认真负责，严格把关，认真填写好入户核实表并要求补贴申请人和核实人共同签字。
（6）材料上报及时、完整。按照省厅要求，全年的各类报表、总结、简报等资料，均做到了上报及时、完整。
（三）、绩效目标完成情况分析。（根据年初绩效指标逐项分析）
1、产出指标完成情况分析
2021年上级下达我县购机补贴资金计划393万元，2020年度结余资金7.401万元，合计资金400.401万元。截至2021年12月31日，全县共完成当年补贴资金202.902万元。完成全年资金计划51％，直接受益农户2075户，共补贴各类农机具1439台，农机报废补贴报废机具7台，补贴资金2.45万。带动农民自筹投入700余万元。带动增加农民收入780万元。2021年我县八大主要农作物耕种收综合机械化率达到33.4％，补贴对象满意度达到99％以上。
2、效益指标完成情况分析。
通过购机补贴政策带动，到2021年底，全县拥有各类农机具21.4万台，农机固定总资产3.18亿元，农机总动力达到31.8万千瓦，耕整、起垄、开沟、培土等小型耕作机械快速发展，排灌、植保、收获、脱粒生产机械基本普及。农业综合机械化作业水平得到提高，主要农作物（茶叶、烟叶、水果）2021年综合机械化水平达到68％，农机作业服务总面积30.5万亩，其中机耕面积9.5万亩，水稻机收（含分段式收获）面积3.5万亩，机械植保面积13.2万亩，全县农机化作业服务组织达到3个，农机户3885户，其中：农机化作业服务专业户768户。实现农机作业总收入3520万元。
3、满意度指标完成情况分析。
购机补贴政策的实施，加速了农业机械的推广应用，减轻了劳动强度，降低了生产成本，增加了农民收益，农民的满意度到达99％以上。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
2021年上级下达我县购机补贴资金计划393万元，2020年度结余资金7.401万元，合计资金400.401万元。截至2021年12月31日，全县共完成当年补贴资金202.902万元。完成全年资金计划51％，没有完成全年资金任务的主要原因是今年全国补贴系统7月16日才正式上线运行，购置补贴工作开展较迟，加上到年底第二批补贴目录才出台，直接影响了购机者申请补贴。
在购机补贴政策实施过程中，由于对农机补贴惠农政策宣传力度不够，导致推进农机购置补贴政策不力，适合山区特色产业发展的机具没有得到根本解决，下一步，积极争取进入购机补贴目录的适应山区特色产业发展的机具进一步优化，切实为农民群众购买机具提供优质服务。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
购机补贴资金使用情况和到户名册已经在省购机补贴信息系统和本地政府网站实行了公示。
五、其他需要说明的问题
1、农机装备结构还需进一步优化。现有的低档次机具多、高性能机具少；单一功能机具多、多功能机具少，水稻插秧机、联合收割机、节水灌溉设备等先进适用、安全环保、节能高效的农机具尚没有广泛普及。尚需建立多元化投入机制，出台符合农民意愿的淘汰更新政策，对新型实用农机具提高单机补贴额度，地方财政给予累加补贴。
2、农机专业合作社发展后劲不足，在承接土地流转方面运转吃力，在更新农机装备上资金短缺，在扩大建设方面用地困难。尚需出台程序简便、操作性强的奖扶政策。
3、全年无违规违纪情况发生。
宣恩县农业农村局 宣恩县财政局
2022年3月15日
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