洪湖市2021年农机购置补贴政策实施情况
洪湖市2021年农机购置补贴政策实施情况
洪湖市2021年农机购置补贴政策实施情况
2021年，洪湖市根据《湖北省2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》、《湖北省农机报废更新补贴实施方案》精神，坚持“突出重点、调整结构、规范操作、强化监管、优质服务”的基本思路，充分发挥政策导向作用，严格规范组织实施2021年农机购置补贴和农机报废更新补贴政策，为助力我市乡村振兴战略实施、推进农业农村现代化提供了坚实支撑。
一、资金完成情况
2021年，省农业农村厅、省财政厅下达我市农机购置补贴资金867.695万元（含2020年结转13.695万元）。全年共完成补贴资金885.221万元，资金完成率为102%。全年使用农机购置补贴资金830.821万元，申请表数 709份 受益户数 546 户，补贴机具数量 796 台，其中拖拉机113台、收割机74台、旋耕机187台、微耕机124台、免耕播种机33台、插秧机37台、植保无人机34台、烘干机24台（套）、北斗终端23台（套）、其他机具147台（套）；使用农机报废补贴资金54.4万元，报废农机具59台，其中收割机23台、插秧机29台。
二、主要做法
洪湖市农业农村局是农机购置补贴政策实施的责任主体，在农机购置补贴政策实施过程中，认真履职，精心组织，与财政部门密切配合，齐抓共管，促进了补贴政策规范、有序、高效实施。
（一）及时制定方案，明确工作思路
省农业农村厅关于农机购置补贴实施方案下达后，我局立即组织机关干部进行学习，吃深、吃透文件精神，市农业农村局、市财政局联合印发《洪湖市2021-2023年农业机械购置补贴实施方案》，明确了补贴总体思路、实施范围及资金规模、补贴机具种类及补贴标准、补贴对象以及补贴程序、工作要求。根据全省补贴范围，结合我市农业生产实际需要和补贴资金规模，确定2021年补贴机具种类范围为13大类27小类64个品目。为确保机具购买的真实性，方案中还提出，对补贴金额在5000元及以上的机具，购机者在申请补贴资金时除提交身份证明材料、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者银行卡、牌证等资料原件外，还需提供“人人机”（ 购机者、核机人、补贴机具）合影照片。
（二）加强组织领导，落实工作责任
一是成立领导小组。成立了由市农业农村局、财政局等部门参加的洪湖市农机购置补贴工作专项实施领导小组，加强农机购置补贴工作的领导，确保农机购置补贴政策有效落实。二是变部门工作为政府行为。我市将购置补贴工作列入了政府农业经济目标考核责任制体系，作为考核乡镇农业经济发展的重要指标之一。三是签订工作责任状。与各乡镇农机服务中心签订了农机购置补贴工作责任状，明确乡镇农机服务中心是所在乡镇购机补贴监管的责任主体，农机服务中心主任是直接责任人。与补贴机具经销商签订诚信责任状，就产品质量、价格和售后服务等作出社会承诺。
（三）广泛宣传政策，营造良好氛围
针对购机补贴及农机报废补贴政策的新变化，我们开展了形式多样的宣传活动。一是面向市委市政府、乡镇党委政府及农业新型经营主体重点宣传补贴政策改革完善的主要方向，发挥补贴资金的引导作用，促进农机化提档升级，推进农业高质量发展；二是面向农机管理人员、补贴机具经销商、农机报废回收企业，组织他们学习政策变化，领会精神实质，熟悉操作程序；三是面向粮食加工企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点加大对粮食烘干、机插秧、秸秆综合利用、高效植保等高性能绿色环保等机具的宣传、引导，推进农业新型经营主体发展壮大；四是面向农户畅通政策宣传渠道，充分利用村务公开栏、广播电视、报纸网络等媒介开展宣传，同时以送科技下乡、现场会、新型职业农民培育等活动为契机，印发宣传资料，与农民面对面交流。全年共发放《洪湖市2021年农机购置补贴政策问答》、《农机报废补贴政策解读》2000余份，召开现场会7次，开展送科技下乡活动3次。通过政策宣传，做到农机购置补贴及农机报废政策农民群众全知晓、全明白，进一步增强补贴政策的透明度，扩大政策的影响力。
（四）完善制度建设，强化内部管理
围绕购机补贴重点工作和关键环节，我们在资金管理使用、补贴操作程序、补贴机具经销商管理、廉政风险防控、补贴机具监管、档案管理等方面都形成了一套行之有效的规章制度，先后制定和完善了《洪湖市农机购置补贴监督检查工作方案》、《洪湖市农机购置补贴机具核验流程》、《洪湖市农机购置补贴廉政风险防控工作方案》等规章制度，并成立了相应的领导小组，确保了购机补贴工作有章可循。
（五）规范补贴申领，严惩违规行为
申领补贴是政策实施中最重要的环节，是最容易出现问题的风险点，为了把好这个关口，我们主要在补贴机具核验和异常情形的监管两个方面下功夫。在实施方案中，将补贴机具核验制度化、常态化，明确了谁来核、核什么、怎么核、核到什么程度，让核验人员依规核验，轻松上阵，有效开展工作，严格执行“谁核实、谁签字、谁负责”的原则。在做好机具核实、申请受理、补贴公示等操作程序外，不定期对市场开展巡查，加大对经销商账目和原始凭证的检查力度，重点查看补贴产品进货明细、销售记录、机具铭牌等情况，对短期内大批量、单人次多台套等销售异常的补贴机具，约谈经销商，及时展开调查，将问题消除在萌芽状态。会同市工商、质监等部门联合开展农机打假行动，重点对补贴产品、配件及维修质量进行监督检查。
（六）创新工作方法，提升服务水平
一是加大补贴机具监管力度。对补贴金额在5000元及以上的机具100%开展入户核查，实行“人人机”（购机者、核机人、补贴机具）合影，按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则，核验人员在入户核查表上签字。二是开展农机购置补贴手机APP系统试点。通过加大宣传力度、加强培训指导、上门服务指导等举措，优化服务流程，提高工作效率，让购机农民办理补贴手续“最多跑一次”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。全市通过手机APP共办理了25台农机购置补贴申请。三是严格植保无人飞机补贴核查。会同市财政部门采取“三核对三确认”的方法对植保无人飞机开展核查，即补贴政策集中核对、确认补贴机具合规性，补贴机具集中核对、确认补贴机具真实性，补贴资料集中核对、确认机具信息完整性。核实无误后，对机具进行流水编号，并实行“人机合影”。
（七）转变工作作风，坚守廉洁底线
农业农村部门进一步转变工作作风，主动加强与市财政部门的沟通配合，形成工作合力，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作；主动听取农民、农机经销商的意见建议，不断改进工作，提升服务水平，推进效能建设，力戒形式主义、官僚主义，杜绝“门难进、脸难看、事难办”，树立了农机系统的良好形象。健全岗位责任制，完善监督机制，对一些隐患及时消除和纠正，杜绝了腐败问题的发生。加强反腐倡廉警示教育，结合补贴工作实例举案说法，组织机关干部及购机补贴工作人员参加市农业局组织的预防职务犯罪专题讲座，不断增强干部不敢腐不想腐的意识和决心。
三、存在问题
一是机具补贴额主要是按分档名称来确定，不能精准体现绿色环保新型农机具的技术优势，导致一些高性能、多功能、复式补贴机具补贴标准相对偏低；粮食作物重点推广环节机具如插秧机、烘干机补贴比例下调。
二是受购机农户年龄结构、知识程度以及手机报补软件系统暂不能操作报废补贴，购机补贴阳光政务系统手机申报补贴要全面普及推广还有一定的难度。
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