江陵县农机购置补贴信息公开专栏

 2020年江陵县农机化工作以大力发展现代农业，促进农民收入持续快速增长为目标，立足农业安全、服务新农村，抢抓农机购机补贴政策的机遇，优化农机装备结构，强化农机安全生产，以农机科技进步推动农机安全工作又好又快发展，全年就落实好2020年农机购置补贴政策完成了一些具体工作，现将全年工作完成情况汇报如下：

 一、工作完成情况

 2020年，省下达我县农机购置补贴资金1323万元。全年受理农568户、补贴各类机具863台套，兑付补贴资金1290.477万元（其中中央补贴资金1220.927万元，报废补贴69.55万元），补贴资金使用率98%。其中全年补贴：更新补贴轮式拖拉机140台、联合收割机153台、粮食烘干机11组、旋耕机237台、水稻插秧机10台、捡拾压捆机1 台、喷杆式喷雾机1台、碾米机6台、农机北斗终端200套、植保无人飞机14台、其它机具26台；报废补贴农机64台。

 二、工作主要措施

 1.加强领导，落实风险防控机制。为进一步加强我县农机购置补贴工作，县政府成立了以分管农业副县长为组长，县财政、审计、农业农村及各乡镇（管理区）分管农业工作的相关人员为成员的工作专班，明确职责分工，落实领导小组的政策实施领导责任。为加强农机购置补贴监管制度建设，县农业农村局制定了《江陵县农机购置补贴内控监督检查实施方案》、《江陵县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》和《江陵县农机购置补贴机具核验工作要点》，并将相关制度进行了公示，切实将农机购置补贴风险防控的各项监管制度进行了落实。

 2.突出重点，确定六类优先补贴。结合农业生产实际需求，我县按照“突出绿色发展，扩大补贴范围”的原则，新增旋耕播种机、秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机）、有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置、残膜回收机、沼液沼渣抽排设备等8个机具品目，确定了为13大类31小类81个机具品目，重点对农业生产经营组织、报废更新、上年办理补贴、阳光政务、计生家庭和贫困户优先补贴。全年对受理568名申请人及863台（套）农机具，做到了按需申请，应补尽补。

 3.优化服务，积极开展“互联网+”。 2020年，我县继续在农机购置补贴实施中,为优化服务措施，方便农机手申报补贴，一是继续在局办公大楼新建农机“一站式”服务大厅，各乡镇、管理区农业服务中心分别设立“一站式”服务中心，最大限度地开展便民服务；二是我县作为全市通过农机补贴阳光政务平台录入审批补贴试点县，为完成补贴资金400万元以上工作任务，紧跟农机购置补贴工作实际，采取了阳光政务（手机录入）与补贴辅助管理系统（窗口录入）有机结合的方式：对单台补贴额度五千元以下的机具采取窗口录入（限两台）；对新机具（无人机、北斗）采取窗口录入；对其他补贴机具一律按照阳光政务（手机录入）补贴方式进行；安排两名同志到乡镇受理农机手阳光政务录入审核工作，确保发挥政策多跑路，群众不跑路的工作实效。全年通过阳光政务平台共录入购置补贴机具149台套，补贴资金达464万元，超额完成全年工作任务。

 4.规范程序，加强机具核验监管。我县严格执行省农机局《湖北省农机购置补贴机具核验工作要点》，继续细化完善了补贴机具的申请和核验流程。一是在农机服务窗口启用补贴系统中的“人证比对”功能，对所有办理补贴的人员必须到场开展农机购置补贴系统录入前的人脸识别比对，并留存识别图片，通过信息化管理手段杜绝代办补贴违规情况的发生；二是对于列管机械在补贴办理前，必须办理驾驶证、行驶证，配套机械必须提供配套主机证明；三是乡镇核机全覆盖，核机时必须将“人、机、牌”和“核、人、机、牌”的照片传服务中心留存备查，严格要求乡镇按照“谁办理、谁负责，谁核实，谁负责”的实施原则落实责任；四是县农业局与财政局组织重点抽查，全年分3批次对863台机具，按30%比例进行了抽查，重点对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的抽查，形成核查台账，确保不出现倒买的违规现象；五是不定期开展补贴产品市场销售情况调查摸底，加强了对补贴产品的价格监控措施，形成了日常监管制度。

 5.受理投诉、严处违规产销行为。全年通过的农机质量投诉电话受理和315农机质量投诉活动日，受理县域内农机补贴工作政策、农机产品质量咨询与投诉1起。通过县级入户核查，发现农机补贴涉嫌违规线索3条，全年共发现问题机具线索14条，涉及补贴机具16台套，对涉及的农机经销商进行了约谈，下达专项农机核查问题通报2期，对发现的问题及时提醒处理，有效避免同样问题重复发生。通过上述工作措施，有效规范了我县农机购置补贴行为。

 6.信息公开，主动接受群众监督。县农业局在农机一站式服务中心，将《关于开展江陵县2018—2020年农机购置补贴方案》、《江陵县2018年农机购置补贴操作流程图》、《湖北省2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》和省农机局《关于切实加强补贴机具监管工作的紧急通知》进行了公开公示，并安排了专人开展购机补贴信息公开网的信息发布和维护工作，及时将新购机补贴信息在省、市、县相关网站进行了多层次的公示，另安排乡镇农机员将购机者相关信息的纸质版公示到所辖村组，主动接受群众监督。

 7.严肃纪律，确保监管到位。为加强对农机购置补贴工作的监管，江陵县严格执行国务院“三个严禁”和农业农村部“四个禁止”、“八个不得”、《农业农村部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）等要求及我省相关规定，认真履行职责，落实工作责任制，发挥财政部门监管作用。充分发挥网络系统的信息公开、抽查监管作用。一是县农业局、财政局成立农机购置补贴核查专班，按要求对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，严查违法违规违纪行为。二是县农业局与农机经销商签订《承诺书》，对违法违规违纪经营的经销商，将永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规违纪操作的生产企业将及时取消补贴产品资格。对倒卖补贴指标、倒卖机具、骗取补贴资金的农户移交司法机关处理，并将其纳入“黑名单”管理，永久取消其申请补贴农机资格。

 三、存在的问题

 1.农机报废更新进展缓慢，且时限较长。一是报废更新手续繁琐，补贴额度偏少；二是旧机械回收价格偏低；三是农机报废回收点认为旧机械拆解成本高，积极性不高。

 2.推广新型、绿色、生态、智能农机有难度。我县购买农机类型仍然以耕整和收获机械为主，而其它田间管理、种植施肥、农产品初加工和畜牧水产养殖等机械购买极少。北斗项目实施缺资金支持，农户接受难，推广难度大。

 四、明年工作计划

 1.切实落实农机购置补贴政策。争取农机购置补贴资金1000万元，确保全年补贴资金充足。将严格补贴政策，切实规范补贴程序，进一步优化农机装备结构，将智能高端无人机、北斗农机终端系统及大型农产品加工机械列入优先补贴范围。

 2.提升农机技术推广效果。推进无人机播种、病虫防治，油菜小麦机械直播，水稻机械插秧、机械直播，北斗农机运用等新技术和新机具试验示范推广，从而提升抗灾能力。