各市、州、县（区）农业农村局，厅机关有关处室、厅直有关单位：

自7月中下旬出梅入伏以来，我省多地遭遇持续少雨高温天气，大部地区旱情凸显，局部地区灾情较重。据气象部门预测，9月份全省大部降雨量将偏少1-3成，夏秋连旱发生概率偏高，秋播生产将面临严峻考验。为切实做好我省2019年秋冬播工作，夯实明年夏粮夏油生产基础，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，立足绿色秋播、科技秋播、机械秋播和抗灾秋播，努力确保秋冬播稳粮扩油、布局优化、提质增效，推进高质量秋冬播生产。

二、任务目标

2019年全省秋冬播生产主要工作目标是“两稳、三扩、四优”。两稳：小麦面积稳定在1600万亩以上，秋冬播蔬菜面积稳定在720万亩以上。三扩：油菜面积扩大140万亩以上、马铃薯面积扩大50万亩以上、绿肥面积扩大30万亩以上。四优：优化秋冬播作物布局，坚持“北麦南油城郊菜”布局，推进优势作物向优势产区集中；优选高产多抗良种，力争小麦优质率提高2-3个百分点、油菜优质率达到96%以上；优选绿色高质高效技术，力争小麦药剂拌种率超过60%，小麦机条播率达到50%以上、油菜机播率达到35%以上；优推油菜和园艺作物多功能开发模式，油菜“345”模式面积200万亩，高效菜园、生态茶园、精品果园、道地药园等“四园”面积200万亩。通过多措并举，全力确保农业生产安全和农产品质量安全，全面提升种植业综合效益。

三、重点工作

（一）深入推进“藏粮于地”战略。一是推进高标准农田建设。秋冬季节是实施高标准农田建设的关键时期，各级农业农村部门按照《关于切实做好当前高标准农田建设管理工作的通知》，确保完成340万亩高标准农田建设任务。二是加快完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。在前期“两区”划定工作基础上，积极指导81个任务县抓紧开展数据质检、合库汇交、成果归档、综合应用平台上线等工作。三是加强耕地质量保护提升。继续开展酸化土壤改良核心示范区建设，开展冷浸田改良技术示范，改善土壤结构，增强保水保肥能力，开展全省耕地质量监测网点建设。四是持续推进“大棚房”问题专项清理整治。配合有关主管部门建立监管长效机制，严格规范整治，确保 “农地农用、农棚农用”。

（二）深入推进“藏粮于技”战略。一是推广优良品种。小麦品种突出优质多抗特性，鄂北地区选择耐旱性强的品种，江汉平原地区选择耐抗赤霉病和耐穗发芽品种。油菜品种坚持“双低”化，选用高产稳产、耐渍多抗、耐密植迟播的中早熟优质油菜品种，加快高含油品种以及高油酸、抗根肿病品种示范推广，严禁使用转基因种子，严禁从根肿病疫区调种。二是突出抓好抗旱秋播。针对今年秋播期间夏秋连旱的实际，各地要积极组织调度农机跨区作业，抓好机械耕整、深松整地、抢墒播种、抗旱播栽，努力扩大秋播作物适期播种面积。小麦大力推广药剂拌种、机械条播等抗灾技术，旱地小麦突出播后镇压保墒抗旱，稻茬麦高标准开好三沟。油菜采用种子包衣，突出抗旱保苗，力争抢墒早播，促进速发快长，支持和鼓励新型经营主体开展联合机播和免耕飞播。三是持续开展化肥农药减量增效行动。积极推广配方肥、高效缓释肥、商品有机肥，实现化肥减量增效，继续抓好果菜茶有机肥替代化肥试点，创建15个化肥减量增效示范县；重点推进病虫害专业化统防统治、绿色防控，推广生物农药、高效低毒低残留农药及精准施药技术，实现化学农药减量增效。

（三）深入推进种植结构调整。一是抓好种养结合型结构调整。积极落实《湖北省推广“虾稻共作 稻渔种养”模式三年行动方案》和《湖北省“虾稻共作 稻渔种养”产业发展规划（2019—2020年）》，进一步调减低质低效早稻面积，鼓励冷浸滨湖地区利用冬闲季节改造稻田，推动“虾稻共作、稻渔种养”标准化生产，促进水产品错峰上市，力促稳粮提质增效。同时，结合实际开展“粮改饲”、“油改饲”，积极发展小麦、油菜全株青贮，充分挖掘秋冬作物饲料化潜力，力促种养协同发展。二是抓好粮经统筹型结构调整。加大城郊蔬菜、设施蔬菜、露地冬春蔬菜，确保蔬菜产品市场有效供给。同时，结合特优区农业建设，因地制宜发展特色粮油、优质茶、特色果、食用菌、道地药材等特色产业，抓好清园消毒、杀灭虫卵、增施基肥等秋冬生产管理。三是抓好功能拓展性结构调整。积极拓展马铃薯主食化功能，促进马铃薯全产业链发展；油菜拓展“油用、菜用、花用、蜜用、饲用、肥用”等多功能，打造“湖北油菜花海”品牌和乡村旅游精品线路，开展“品茶品果、赏花赏景”等系列活动，大力探索三产融合新模式，力促产业增值增效。

（四）深入推进重大项目实施。一是全面启动实施油菜轮作试点项目。按照农业农村部、财政部安排，今年秋播我省启动油菜轮作试点项目。经省人民政府同意，省农业农村厅、省财政厅印发了《2019年湖北省油菜轮作试点工作实施方案》，将扩种油菜140万亩的任务分解到44个县市区。试点工作由县级人民政府统筹，县级农业农村部门和财政部门共同组织实施。各地要加强组织领导，细化实化任务，加强监督检查，强化风险防控，确保完成试点任务。二是主动抓好秋播作物生产项目实施。今年，我省继续安排部级油菜绿色高质高效、省级小麦绿色生产示范、油菜“345”模式示范、农机深松整地作业补助试点等项目，项目资金已提前下拨到相关项目县市。各地要按照项目实施方案要求，重点抓好统一播种育苗、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业等“五统一”示范，带动种植业高质量发展。

（五）深入推进农业产业发展。一是推动新型农业经营主体提质。贯彻落实《关于促进新型农业经营主体高质量发展的通知》，实施新型农业经营主体培育提升计划,推动新型农业经营主体发展由“增量”转向“提质”。实施高素质农民教育培训三年计划。二是创新激活农业生产要素。在开展秋冬播生产中，各地要积极发挥新型经营主体的生力军作用，完善新型经营主体与小农户的利益联结机制，鼓励有条件的地方引导新型经营主体发展季节性土地流转，全面推进秋冬农业开发；积极发挥农机机械的主力军作用，组织农机合作社开展专业化服务，着力提升农机社会化服务水平，提高秋冬农业生产质量和效率。三是严格落实强农惠农政策。各地要认真落实粮食最低收购价、耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴、农机报废更新等惠农政策，调动和保护农民秋冬农业生产的积极性。抓好沙洋、公安、枣阳、黄梅等４县市水稻完全成本保险试点工作，积极开展农业大灾保险，推动农业保险扩面、增品，为农业保险改革积累经验。

四、保障措施

（一）强化组织协调。各级农业农村部门要加强秋冬播生产组织领导，加强与气象、应急管理、水利等部门会商研判，及时发布预警信息，提前制定应对方案，切实做好秋冬播生产工作。

（二）强化市场监管。切实加强种子、农药、化肥等农资市场监管，引导农民科学合理选用农资，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，积极维护农民群众合法权益，确保秋冬播生产顺利进行。

（三）强化技术服务。组织农技人员深入田间地头查苗情、墒情、病虫情，搞好技术培训，举办好示范样板，指导农户因时、因地、因苗落实技术措施。精心组织农机具检修维修，科学调度作业信息，提高秋播质量和效率。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，及时宣传报道秋播生产的好做法、好经验、好典型，积极营造秋冬农业开发的浓厚氛围。

湖北省农业农村厅办公室

2019年9月10日