2021年，全省渔业渔政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕实施乡村振兴战略，充分发挥淡水产品产量第一大省的产业优势，以推动渔业供给侧结构性改革为主线，稳总量、提质量、转方式、保生态，加快推进渔业治理体系和治理能力现代化，推动渔业绿色发展、高质量发展，不断满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求，确保“十四五”开好局起好步，在“建成支点、走在前列、谱写新篇”中实现新作为。力争2021年全省水产养殖面积稳定在800万亩左右；水产品产量达到473万吨以上，增1.2%；渔业产值突破1179亿元，增2%。重点做好以下工作：

一、着力推动长江禁渔落实落地

（一）进一步开展专项整治。抓好中央巡视反馈禁捕问题整改工作，确保问题如期整改到位。春节前后，集中力量打好长江禁渔突击战。开展2020年度禁捕退捕绩效考核，总结各地典型做法。抓好反馈问题整改工作，落实整改责任，制定整改方案，明确整改时限，确保问题整改到位。开展拉网式的巡江巡湖活动，巩固“四清四无”成效。

（二）进一步强化常态化执法。从“水里”到“餐桌”的全链条入手，快查快办一批违法捕捞典型案件，持续保持打击非法捕捞的高压态势。加强生产、生活、交通等“三无”船舶整治，进一步落实乡镇包村、村包户责任。坚持一月一督查、一季一通报，对发现问题较多和上访现象突出的市、县进行通报。

（三）进一步营造禁捕宣传氛围。加大宣传力度，大力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围，变“要我禁”为“我要禁”、“要我退”为“我要退”。引导公益组织发挥积极作用，探索建立有奖举报等管理制度，鼓励社会主体参与对相关违法行为的监督、抵制和举报。开展政策上门宣讲，争取渔民群众理解支持，维护渔区和谐稳定，避免发生大规模上访事件。

二、着力推动渔业转型升级

（四）推进水产养殖业绿色发展。合理布局谋划国家级现代渔业示范区建设，打造集景观化、信息化、规模化、智能化、设施化于一体的现代渔业示范区。编制出台水产养殖尾水治理专项规划，推动平原湖区连片500亩以上、丘岗山区连片200亩以上的池塘养殖尾水达标排放，力争2021年治理面积达60万亩以上。大力发展设施渔业，推行工厂化循环水养殖、“零排放”圈养、流道养殖等现代生产方式，新增示范点不少于30个。

（五）推进大水面生态渔业发展。探索建立大水面高质量绿色发展体制机制，坚持“一水一策”，按照一年示范、三年推广的思路，评估大水面生物资源情况，科学推进增殖渔业发展。鼓励国有企业对大水面渔业进行组织化、规模化经营，吸纳传统捕捞渔民转产转业，打造一批管理制度完善、经营机制高效、利益联结紧密的生态渔业典型模式。

（六）推进长江名优鱼繁育养殖。组织长江水产研究所、华中农业大学等科研院所开展“三个一批”科技攻关，即繁殖选育一批（中华沙塘鳢和大鳍鳠）、养殖驯化一批（铜鱼和长江刀鲚）、示范推广一批（长春鳊和长吻鮠）。新建9个人工繁育驯化基地，培育亲本3万尾以上，繁育苗种1300万尾。举办6期退捕渔民水产养殖技术培训班，培训转产渔民600人，总结宣传5-10名退捕渔民转产渔业的示范典型。

（七）推进渔业信息化建设。强化渔情统计监测，充分利用先进的信息技术手段，建立完整的渔情监测制度、专业的渔情数据分析制度、统一的渔情数据发布制度、有效的渔情信息服务制度，为渔业管理和生产提供有力支撑。实施互联网+“现代渔业”行动，在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、自动增氧、饵料自动精准投喂、水产养殖病害监测预警、循环水装备控制等信息技术和装备，在国家现代农业示范区开展水产养殖数字渔业示范。

三、着力推动水产种业提升壮大

（八）强化水产种质资源保护。结合国家现代种业提升工程，开展抢救性收集，加大珍稀、濒危、特有资源与特色地方水产品种的收集力度，确保渔业资源不丧失。积极探索创新组织管理和实施机制，鼓励企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人等登记其保存的水产种质资源。推行政府购买服务，支持繁育推一体化企业承担渔业种质资源保护任务。

（九）强化特色品种繁育推广。鼓励水产种业企业和科研院所搭建产学研平台，围绕小龙虾、黄鳝、河蟹、鳜鱼、鲈鱼、泥鳅等名优品种开展繁育培育技术攻关。建设一批特色化、标准化、规模化繁育生产基地，补齐发展短板，提升特色苗种批量化供应水平，进一步提高名特优品种养殖比重。

（十）强化水产原良种场建设。加大国家级和省级水产原良种场扶持力度，支持标准化扩繁生产，加快设施改造，加强规范化管理，提高水产原良种质量。加大水产保种力度，探索建立以水产原良种场为基础的渔业救灾应急体系。加强技术研发，鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。

四、着力推动渔业提质增效

（十一）促进稻田综合种养提档升级。按照稳面积、控总量、提质量的要求，严格遵守边沟等面积不得超过10%的技术标准，坚守“非粮化”底线。立足现有规模，推进设施改造，积极支持稻田综合种养标准化建设，打造小龙虾优势特色产业集群和产业强镇。大力推广小龙虾繁养分离，开展“稻-虾-憨”模式试点示范，实施 “七钱虾”养殖工程，实现由“大养虾”向“养大虾”的转变。

（十二）促进产业协调融合发展。推动渔业一二三产业深度融合，延伸产业链、提高价值链、兼顾利益链。鼓励社会资本投入渔业生产环节，培育壮大新型经营主体，创新养殖水面流转机制，提高组织化程度。支持水产品加工园区建设，加强方便快捷水产加工品开发研究，积极发展精深加工。构建现代化水产市场流通体系，鼓励线上和线下齐头并进，大力发展直销、团购等电商新业态，加快水产品产地批发市场、交易中心、大数据中心建设。结合美丽乡村，大力发展休闲渔业，打造一批美丽渔区和景观渔区。

（十三）促进水产品牌建设。集聚资源培育“潜江龙虾”等省级区域公用品牌，支持举办龙虾节、河蟹节、黄鳝节等水产品牌推介活动，培育荆州鱼糕、监利黄鳝、洪湖清水、鄂州武昌鱼、香稻嘉鱼、清江鱼等地方特色水产品牌。鼓励企业创建中国驰名商标、省级著名商标，进一步提高湖北名优水产品的知名度和美誉度。

五、着力推动渔业改革创新

（十四）深化落实养殖水域滩涂保护制度。遵循养殖水域滩涂规划，严格执行养殖“三区”划定，开展河边塘、湖边塘专项整治，制定工作方案，明确整改责任。落实农业农村部《水域滩涂养殖发证登记办法》，全面清理水域滩涂养殖发证登记情况，做到规范核发、应发尽发，保障养殖生产者合法权益。加强养殖证持证情况执法检查，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途，规范养殖生产秩序。

（十五）深化科技创新驱动。依托现代渔业产业技术体系、院士专家工作站、创新战略联盟、产业研究院等科研平台，加大对水产养殖关键技术、前沿技术的研发支持。持续实施水产绿色养殖“五大行动”，新增减量用药等示范点30个以上。充分利用湖北渔业科技超市的平台作用，发布推广十大水产新技术，将良种、良法、良品普及到渔业生产一线。

（十六）深化人才队伍建设。建立完善渔业科技人才协同培养机制，加快培养渔业科研领军人才。突出产业导向，以渔民合作社带头人、家庭渔场经营者、养殖大户等为重点，开展职业渔民培训，培养高素质渔民。加强基层水产技术推广和水产品质量安全监管体系队伍建设，举办知识更新技术培训班，提升专业化服务水平。加大渔政执法人员培训力度，丰富培训内容，创新培训形式，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的渔政执法队伍。

（十七）深化开展渔业产业扶贫。巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴战略，严格落实“四个不摘”要求，进一步加大渔业产业扶贫支持力度。推广冷水鱼养殖、稻渔综合种养、集装箱养殖等节水扶贫模式，带动贫困群众增收。加大贫困地区水产品产销对接力度，积极组织企业参加国内农交会、农博会、农展会，推动贫困地区水产品上网销售。

六、着力推动渔业安全发展

（十八）切实抓好渔业生产安全。继续开展渔业安全生产专项整治三年行动，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，进一步夯实渔业安全基层基础。聚焦高危渔船和事故高发情形，重点开展渔船、渔港和渔业船员等安全隐患大排查大整治。加大渔业安全警示教育和技能培训力度，组织开展渔业安全生产“打非治违”、渔业水上突发事件应急演练等活动，鼓励创建“平安渔业示范县”。加大涉渔危险化学品安全隐患排查力度，努力遏制重特大事故发生。

（十九）切实抓好水产品质量安全。严格落实养殖生产许可制度和兽药生产许可制度，加强渔业非药品管理，严厉打击制售和使用假冒伪劣水产投入品的行为。探索构建以合格证管理为核心的水产品质量安全监管新模式，增强渔业生产主体质量安全意识。加强水生疫病防控，全面实施水产苗种产地检疫制度，健全渔业官方兽医队伍，坚决防止水产疫病流行。

七、着力推动水生生物多样性保护

（二十）持续加强水生野生动物保护。健全完善全省长江经济带珍稀濒危动植物保护长效机制，实施以中华鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物抢救性保护行动，推进荆州中华鲟永久性保护基地建设，支持开展长江江豚迁地保护行动。加强中华鲟、长江鲟幼鱼规模化放流，利用人工养殖群体开展中华鲟种群野外重建。严格落实国家和省里出台的关于野生动物保护的相关法律法规，全面禁止猎捕、交易、运输、食用国家濒危珍稀水生野生动物，依法严格实施水生野生动物人工繁育和经营利许可制度。加强水生野生动物保护科普宣传，持续开展水生野生动物保护宣传月活动。

（二十一）持续改善水域生态环境。巩固江河湖库“三网”拆除成果，严厉打击公共自然水体投肥投喂养殖行为，发现一起，查处一起。巩固“绿盾行动”整治成效，加大水产种质资源保护区非法活动排查力度，明确整改责任、措施和时限。组织开展“放鱼日”等重大增殖放流活动，全年增殖放流水生生物苗种4亿尾以上。

八、着力推动渔政执法监管效能提升

（二十二）加强法制宣传。围绕长江保护法、渔业法、湖北省汉江流域水环境保护条例等法律法规，开展渔业送法“进社区、进渔区、进校园”活动，利用电视、网络等媒体以及张贴通告、悬挂横幅等形式开展广泛宣传，增强广大干部群众依法治渔、依法兴渔的意识。

（二十三）加强执法能力。加强渔政执法机构建设，已并入农业综合执法机构的，保持渔政执法队伍相对独立，争取长江、汉江沿线重点县（市、区）尽快达到 “六有”标准。推动市县加强协助巡护队伍建设，变“捕鱼人”为“护渔员”。按照“应急谋远、统筹兼顾”的原则，推动市县加快码头趸船、执法船艇等基础设施建设，配备一批夜视仪、密拍设备、无人机、视频监控等应急处置、跨界水域执法、常态化督查暗访装备，所需资金以地方为主，省级统筹相关资金予以支持。

（二十四）加强日常监管。组织开展长江禁渔执法、渔政亮剑、水生野生动物保护、清理取缔 “绝户网”、打击电鱼等专项执法行动，依法严厉打击各类涉渔违法行为。加强与公安、市场、林业、水利和交通等部门的协作配合，定期研判形势，交换违法线索，推动形成专打与联打相结合、人防与技防相结合、专管与群管相结合的渔政执法管理新格局。