荆州松滋佘生均——用法律智慧破解村组难题

佘生均，1974年出生，家住南海镇麻城垱村16组，是一名四口之家的户主，同时担任该组组长。他家中种植90亩农田，还承包了10亩鱼塘，在忙于农业生产的同时，更以扎实的学法用法实践，成为村组里公认的“法律明白人”。

麻城垱村16组是移民村组，基础条件较差，农业生产面临诸多困难，邻里间因生产生活引发的矛盾也较为突出。自“学法用法示范户”推行以来，佘生均主动通过各类渠道学习法律知识，养成了遇事找法、办事依法的习惯，并将法律知识转化为化解矛盾、服务群众的实际能力，成功调处了多起村组纠纷。

一、勤学深思，充实化解矛盾的“工具箱”

面对村组矛盾多、治理难度大的情况，佘生均深知“不懂法难办事”，于是主动通过村委会组织的普法讲座、线上法律课程、涉农法律手册等渠道，系统学习土地管理、民法典、电力管理等与村民生产生活密切相关的法律知识。他坚持边学边记，遇到不懂的问题就向镇司法所工作人员请教，逐渐从“法律门外汉”变成了大家信赖的“法律通”，并养成了用法律思维分析问题、解决问题的习惯。

二、活学活用，巧解村组治理“老大难”

1. 破解电费收缴难题，推动用电模式升级

2023年以前，16组使用专用电，电费需由组长挨家挨户收取，时常出现部分村民拖延或拒缴的情况，不仅影响供电稳定，还引发邻里不满。佘生均逐户上门，结合《电力法》中关于用电人按时缴纳电费的义务等规定，耐心讲解“拖欠电费的法律后果”，让村民明白缴费的合法性和必要性，最终成功收齐电费。同时，他意识到专电管理的局限性，积极向上级反映，推动村组接入公电，2023年成功实现公电覆盖，彻底解决了这一困扰村组多年的难题。

2. 调解建房纠纷，兼顾规划与邻里和谐

村民丁某某与王某某因建房产生纠纷：按村里规划，丁某明新建房屋需向王某轩家适当移动，以拓宽机耕道，方便全组农业生产，但两家均担心自身利益受损，互不相让。佘生均查阅《土地管理法》中关于农村宅基地规划、集体土地使用的相关条款，向双方说明“村组规划的合法性”“集体利益与个人利益的平衡原则”，最终劝说两家达成共识，既保障了机耕道拓宽，又维护了邻里关系。

3. 化解抗旱用水矛盾，保障农田灌溉

今年旱情期间，16组及周边村组用水紧张，农户间因取水顺序、用水量产生纠纷，甚至与其他组发生用水冲突。佘生均依据《民法典》中关于相邻关系、用水排水的规定，提出“由高到低、由近到远”的科学用水方案，向村民解释“合理分配水资源是相邻各方的法定义务”，成功调解了组内及与外组的用水矛盾，确保每户农田都及时用上水，帮助全组平稳度过旱情。

三、示范带动，形成学法用法好风尚

作为组长和学法用法示范户，佘生均的实践让村民们看到了法律的力量。在他的影响下，16组村民逐渐从“遇事吵架”转变为“遇事找法”，主动学习法律知识、用法律解决问题的氛围日益浓厚。邻里矛盾数量明显减少，村组治理更加有序，他用实际行动诠释了“学法用法不仅能化解矛盾，更能为生产生活保驾护航”，成为移民村组中“学法用法、共建和谐”的生动典范。

稿件提供：松滋市农业农村局张凯、李双龙