湖北省农业农村厅“八五”普法自评报告（2021-2025年）

“八五”普法开展以来，省农业农村厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平法治思想，积极践行“谁执法谁普法”责任制。根据行业特点、“三农”特色、特征系统，立足实际实情，扎实推进农业农村系统普法工作，持续创新普法形式，广泛宣传与农民群众生产生活紧密相关的法律法规，切实增强了农民群众的法律意识，为护航法治乡村建设、加快农业农村强省建设、打造新时代“鱼米之乡”筑牢了坚实的法治根基。在“八五”普法中期，凭借扎实有效的工作，省农业农村厅被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表扬突出单位，另有2人次荣获表彰。

一、主要做法

（一）强化组织领导，建立普法长效机制。

一是健全组织机制，压实普法责任。省农业农村厅全面落实普法主体责任，成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，厅机关相关处室及厅直相关单位主要负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，明确目标、任务、措施及责任分工，将普法工作纳入年度重点任务和绩效考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。同时，根据班子成员变动及时调整领导小组成员，确保责任不脱节、工作不断档。

二是完善工作机制，务实高效推进。将“八五”普法作为法治政府建设的基础性工作，先后制定《湖北省农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《全省农业农村系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，以及年度法治建设、普法依法治理工作要点和厅机关普法责任清单等系列文件，对每年普法工作的核心目标、具体安排和实施要求作出全面部署。结合“三农”工作实际，将普法与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，纳入目标考核体系。

三是强化保障机制，夯实普法基础。保障经费投入，每年将普法经费列入预算并专款专用，2021-2025年期间，年均投入100余万元用于学法培训、资料印发、法律书籍购置及执法证考核等工作。建立法律顾问制度，聘请湖北首义律师事务所律师提供法律服务，每周二、四在厅内坐班，累计为涉法问题提供咨询及合法性审查意见5000余次。加强机制、队伍和平台建设，联合司法等部门出台20多部普法规范性文件，整合社会组织力量，组建起5万余人的普法志愿者、讲师团及联络员队伍，推动普法融入日常监管和行政执法全过程，实现全员、全程普法。2021年以来，普法讲师团及志愿者参与宣传活动超5000人次，覆盖受众近10万人。

（二）实化重要内容，提升普法精准效能。

一是深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组重点学习内容，组织专题学习6次、宣讲活动8场，以其为引领统筹全省农业农村系统普法工作。依托各类普法阵地和平台，邀请专家学者开展专题讲座，通过线上线下结合的方式培训覆盖2万余人次，推动习近平法治思想进农村、进机关、进企业、进校园、进网络，形成常态化学习氛围。同时，借助媒体报道、理论文章、学习读本、短视频等载体广泛解读宣传，充分发挥农村普法阵地作用，让习近平法治思想深入人心，切实增强干部群众法治意识和法治思维。

二是聚焦农业农村领域法规宣传。结合部门职责和乡村振兴战略、强县工程实施需求，通过专题讲座、网络平台、以案释法、送法下乡等形式，加大新制修订农业法律法规的宣传力度，重点围绕乡村振兴、粮食安全保障、农村集体经济组织、农村土地承包、农产品质量安全、农业生态环境保护等领域开展普法。面向农业生产经营主体、农民群众及基层工作者，通过培训班、资料发放、法律咨询等方式精准普法。“八五”普法期间，省厅累计举办培训班9期，培训约2000人次，发放宣传资料近3万份，接待法律咨询2万余人次。

三是强化宪法和民法典普及。将宪法和民法典作为普法重要内容，组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“宪法进农村”“美好生活·民法典相伴”等主题活动，通过宪法宣誓、知识竞赛、民法典乡村宣讲等形式，增强干部群众宪法意识和民事权利保护意识。2021年以来，组织农业农村法治工作者在农村集市、村（居）委会服务窗口、农家书屋、法律图书角、公共法律服务中心等场所，累计摆放及发放各类法律知识宣传册（资料）约200万套（册）。

（三）优化方式方法，增强普法实际成效。

一是推进线上线下融合普法。充分运用微信公众号、门户网站、法治教育平台等载体，加大云计算、大数据、人工智能等新技术应用，开展精准化、智慧化普法。开设普法专栏，发布短视频、图文信息500余条，推送普法内容2万多条，有效扩大宣传覆盖面和影响力。同时，结合“法律进乡村”“法律进企业”等活动，组织普法宣讲团深入基层开展面对面宣传，实现线上线下联动发力、同频共振。

二是打造特色普法品牌。立足我省“三农”工作实际，培育“三农大讲堂”“乡村法治行”等特色普法品牌，推动法律知识扎根乡土、融入农民生活。通过以案释法、情景模拟、互动问答等形式，增强普法的趣味性和吸引力，让法律条文转化为“田间故事”，让群众从“被动听讲”转变为“主动参与”，在实践中学习法律知识、提升法律素养。

三是推动普法与执法深度融合。将普法融入农业执法全过程，在执法过程中同步向当事人讲解法律责任及后果。每年发布10个典型案例，通过传统媒体与新媒体广泛传播，发挥警示教育作用。开展执法能力提升行动，以多元练兵锻造过硬队伍，2023年获全国执法大比武团体一等奖，2024年获优秀组织奖。健全以案普法机制，针对群众关切点编写案例、录制微视频解读政策，2021年以来，《禁渔护渔》《春耕农资购买》《执法绿剑护粮安》等多部微视频获农业农村部法规司、省普法办推广。

（四）细化重点对象，推进普法精准覆盖。

一是抓实领导干部学法用法。省农业农村厅突出领导干部这个“关键少数”，坚持领导班子带头学法，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单、党组理论学习中心组学法、法治培训、旁听庭事等制度的贯彻落实，始终把领导干部带头尊崇法治、依法办事作为培养法治信仰的关键。2021年以来，厅党组会、党组理论学习中心组学习会累计专题学法近50次，充分发挥示范引领作用。同时依托各类学习平台推进线上学法，推动“党员领导干部上讲台”讲课，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动农业农村工作的能力。

二是大力培育农村学法用法示范户。按照农业农村部部署，联合省司法厅等部门，以培育农村学法用法示范户为抓手，畅通普法进村入户“最后一公里”，带动农民成为学法普法志愿者、尊法守法维护者、懂法用法先行者，成效显著。培育过程中，围绕农民切身利益法律问题，通过艺术形式讲述身边学法用法故事，推广普法短视频，各市州累计推送作品100余部。同时，注重选树宣传普法好经验，加强成果交流；积极争创全国普法先进，开展故事征集评选活动，通过媒体宣传模范事迹，营造“学先进、争先进”的浓厚氛围。截至目前，全省已培育农村学法用法示范户22955户，覆盖99.8％的行政村，有效带动农民群众提升依法办事能力，为乡村振兴筑牢法治基础。

三是强化新型农业经营主体及农民群众普法。针对农民合作社、家庭农场、农业企业等农业生产经营主体，开展“送法上门”服务，组织法律专家和执法人员深入企业开展法律风险防控培训与“法律体检”，帮助企业解决实际法律问题50多个，引导经营主体依法诚信经营。依托农村集市、庙会、文化活动、农民丰收节等契机，开展丰富多彩的普法宣传；在农村社区设立法治宣传栏、法律图书角，利用农村大喇叭、微信群等渠道推送普法信息，营造浓厚农村法治氛围。同时，结合乡村振兴战略实施，将法治宣传与乡村治理、农村精神文明建设相结合，引导农民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二、工作成效

（一）干部法治素养显著提升。

通过持续深化普法学习，省农业农村系统干部职工法治观念和法律素养明显增强，依法行政、依法履职能力稳步提升，在工作中能够自觉运用法律手段解决实际问题。依托常态化法治专题培训、以案释法研讨等活动，干部队伍法治意识不断强化，2021年以来年均依法化解重大涉农矛盾120余起，为农业农村高质量发展筑牢了法治根基。

（二）农业生产经营秩序持续向好。

随着普法工作深入推进，广大农业生产经营主体和农民群众法律意识不断提高，依法生产经营、依法维权的自觉性显著增强，农业农村领域违法行为发生率逐年下降，生产经营秩序更加规范有序。2021年以来，农资打假领域违法行为逐年递减，农产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上，农民通过法律途径解决涉农纠纷的意识明显提升，农业生产经营领域呈现“违法少、秩序顺、纠纷减”的良好局面。

（三）农村法治环境不断改善。

农村群众对法律法规的知晓率和认同感大幅提升，法治在乡村治理中的作用愈发凸显，矛盾纠纷化解更趋依法依规，农村社会和谐稳定基础持续巩固，为全面推进乡村振兴营造了良好法治环境。2021年以来，农村群众法律知晓率较“七五”普法期间提高近20个百分点，村规民约与法律法规衔接更加紧密，“遇事找法、解决靠法”成为农村新风尚。

三、存在问题

（一）普法工作发展存在失衡。

部分地区和单位对普法工作重视不足，存在“重业务、轻普法”倾向，导致普法力度与效果存在明显差异。例如，偏远山区与平原地区、农业主产区与非主产区之间普法差距突出，少数县市因对普法工作投入精力不足，致使部分群众仍存在法律知识盲区。

（二）普法形式创新力度不足。

部分普法活动形式单一，吸引力、感染力不足，与群众需求结合不够紧密，针对性和实效性有待提升。目前，普法仍以发放手册、集中讲座等传统形式为主，针对农民碎片化时间设计的短视频、情景剧等新媒体普法占比不足40%；部分活动与农时、农事结合不紧密，对中老年农民的吸引力有限。

（三）普法队伍建设尚需加强。

基层普法队伍力量薄弱、专业素质参差不齐，难以适应新形势下的普法需求。多数县市普法人员以兼职为主，专业法律知识和新媒体运用能力较弱，年均接受系统培训不足40学时，难以满足农民对复杂涉农法律问题的解读需求。

四、下一步工作计划

下一步，我们将紧跟时代步伐、面向农业农村、贴近群众需求，创新普法理念、机制、方式和手段，推动尊法学法守法用法蔚然成风，实现新时代普法精准化、精细化、精品化，为建设法治湖北、推进乡村全面振兴营造良好法治环境。一是强化责任落实。进一步压实普法责任，建立“省-市-县-乡”四级普法责任清单，加强督导检查，将普法工作纳入年度绩效考核，确保各项任务落地见效。二是创新普法方式。深入分析不同群体法律需求，创新普法形式与载体，运用大数据、人工智能等新技术开展精准普法，提升针对性和实效性。三是加强队伍建设。加大普法队伍培训力度，吸纳法律专业人才、学法用法示范户、农业技术骨干等充实力量，提升其运用新媒体开展普法的能力。四是健全长效机制。总结“八五”普法经验，完善“谁执法谁普法”责任制和普法效果评估体系，推动普法与农业执法、乡村治理等工作深度融合，实现从“阶段性开展”向“常态化深化”转变。