发展壮大村级集体经济,是增加村级集体经济收入、提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。如何因地制宜、拓宽渠道、因村施策,促进村级集体经济不断壮大,成为农村党组织思考和解决的现实问题。我县近年来通过发展壮大村级集体经济，探索了一些发展路径，取得良好效果。

一、村集体经济发展总体情况

全县所辖323个行政村，通过强化政策扶持、创新发展模式、培育典型示范等措施，已全面完成村集体经济空壳村“清零”任务，所有贫困村均有稳定的村集体经济收入。109个建档立卡贫困村集体经济收入全部达到20万元/年以上；214个非建档立卡贫困村，村集体经济年收入平均达到5万元以上。2021年全县村集体经济年经营收益5541.47万元，村集体经济年经营收益10万-50万元的村129个，50万-100万元的村2个，100万元以上的村1个 。

二、多措并举，做好村集体经济发展加减法

（一）在发展路径上做加法

1.以政策扶持为支撑，增强集体经济发展动力

一是利用国家电网阳光扶贫项目，取得村级集体光伏扶贫电站收益。近年来，国家电网在我县投资2.96亿元，建设118个村级光伏电站和3个集中式光伏电站。118个村级光伏电站确保109个建档立卡贫困村集体经济收入全部达到20万元/年以上。3个集中式光伏电站确保213个非重点贫困村村集体经济收益达到0.8万元/年以上。

二是利用省管党费扶持资金及省财政厅扶持资金集体投资实现利息分红收益。2018年，我县利用省管党费资金2920万元，扶持109个重点贫困村，投资湖北扬帆旅游发展有限公司，109个重点贫困村每年实现年利6%的分红收入0.9万元至3万元。2019年，我县利用省管党费及省财政厅扶持资金1350万元，扶持27个村，县级财政配套100万元，扶持2个村，投资巴东县云帆建设开发有限公司，按7%的年利率每村每年实现收益3.5万元以上。

2.坚持因地制宜，一村一策，发展村级集体经济

一是盘活存量资源。我县水布垭镇南潭村紧紧围绕“三园一寨”的发展目标，充分利用闲置的2000余亩山林、土地，通过承包经营、租赁、股份合作等方式，引进公司、专业合作社进行柑橘、菜叶、药材种植，形成板块经济。目前已发展形成600亩柑橘园、1000亩茶园、500亩药材园，每年获得土地租赁收入8.3万元。同时利用巴鹤新线临近安置点的优势，对安置点旁的空地进行平整，利用美丽乡村项目资金建设农贸市场门面房屋20间，实现年租赁费7万余元。

二是引进农业新型经营主体，发展特色产业。我县围绕柑橘、茶叶、药材等特色产业积极引进农业新型经营主体集中经营，村集体经济组织获得产业奖补资金，实现村级集体经济稳定增长。溪丘湾乡石碾村联合周边的大土坪、营盘两村整合柑橘产业600余亩，承包给巴东县锐丰柑橘有限公司进行规模经营。县政府按照农业经营主体发展特色产业50亩以上，按照每年每亩200元的标准进行奖补，其中6%划入村集体收入，石碾村每年获得奖补资金8.8万元。

三是盘活村集体资产，自主生产运营。金果坪乡江家村积极开发红色资源，将陈旧多年的原胜利大队办公楼和胜利小学重新改造，打造成集吃、住、教、游为一体的具有时代特色的全新“胜利大队”。目前“胜利大队”交由村集体经营公司经营管理，成为州内有名的红色教育基地，自2019年运营以来，村集体经济年收益均在5万元以上。

四是村集体经济组织承接村内小型工程发展经济。自2018年以来，金果坪乡14个行政村均成立村集体经营公司，在保证项目质量和绩效的前提下，对于200万元以下，难度技术含量不高、施工工艺简单的小型项目优先由村集体经营公司承建，2019年至2021年，各村集体经营公司上交利润40.08万元、90.36万元、100.68万元。

（二）在村集体“三资”监管上做减法

1.减掉“村债”包袱，实现“轻装上阵”。村级债务多、偿还负担重，是巴东县村集体经济发展面临的一个“老大难”问题。巴东县下辖村、社区323个，村级债务村316个，核实村级债务总额3974.98万元。县委、县政府于2021年4月全面启动村级债务化解工作，通过落实政策减免、财政投入化债专项奖补资金等措施强力推进，2022年3月31日，全县316个债务村的村级债务已全部化解清零，为村集体经济发展轻装上阵打下坚实基础。

2.强化财务监管，节支也是增收。一是全县严格落实“村财乡管”制度，深化“214民主管理”模式和“四议两公开”制度，充分发挥村务监督委员会的民主监督作用，强化财务收支定期审计、专项审计及村干部任期和离任审计，防止侵占、挪用、截留集体资产资源等违法违纪行为。二是规范村集体资产资源交易行为，通过县农村综合产权交易市场实现农村集体资产对外公开发包、竞租，实现资产资源的保值增值和市场溢价率的增加。2018年以来，县、乡两级农村综合产权交易市场共受理业务161宗。其中，土地流转交易22宗3121.6亩土地，村集体资产使用权招租25宗；村集体资产采购114宗；交易总金额达2079.36万元。从交易结果分析,土地使用权流转所涉村村集体经济组织年可增加收入53.29万元；村集体资产使用权招租村集体经济组织年增加收入63.16万元；村集体资产采购为村集体节约资金60余万元。

三、强化制度保障，提振村集体经济发展信心

1.坚持党建引领促发展。近年来，我县选优配强村级班子成员,依法选举村级集体经济组织负责人,把思想政治素质好、致富能力强、敢于创新发展的优秀农民党员吸引到组织中来。尤其是通过2021年村(社区)换届，共有101名致富带头人、外出务工经商人员进入村“两委”班子。村级党组织创办合作社99个，村级“两委”干部创办致富项目282个。2.突出“双培双带”做示范。近3年来全县加大农村年轻党员发展力度，累计发展农村党员280人，坚持每年在县委党校组织开展普通党员示范培训班，提高党员创业致富能力；坚持开展“党员创业致富计划”，向上级争取党费60余万元，为农村党员招建创业平台和提供资金支持，实现党员创业致富，并通过党员的先锋模范作用，带领广大群众共同踏上致富路。

3.建立激励机制增活力。2022年5月27日中共巴东县委组织部、巴东县财政局、巴东县农业农村局联合印发了《巴东县激励村干部发展村级集体经济指导方案（试行）》按照“大干大支持,不干不支持”的原则,鼓励村干部发挥主观能动性,增强村级集体经济发展动力,对发展村级集体经济作出突出贡献的各类人才,从当年村集体经济年收益中按一定比例提取奖励资金，这一举措使全县广大农村基层干部干事创业的工作热情高涨，进一步激发了村集体经济发展的活力。