发展壮大新型农村集体经济是乡村全面振兴的关键支撑。近年来，黄石市锚定“盘活集体‘三资’、拓宽增收路径”核心目标，通过顶层设计引领、试点示范突破、政策创新赋能，系统推进农村集体资产资源盘活利用，2025年全市808个村集体经济组织，经营性收入10万元以上的占比75.37%，同比增长4.45%。

一、解放思想聚合力，构建协同发展新格局

坚持以思想破冰引领行动突破，通过统筹谋划、人才培育、对标学习三维发力，凝聚发展新型农村集体经济的强大合力。

一是高位统筹筑牢制度根基。将新型农村集体经济发展纳入市委1号文件和农业农村工作要点重要内容，按照《黄石市发展壮大新型农村集体经济工作方案》，明确8种发展途径与7条关键举措，推动各类资源向农村集聚。建立市领导牵头、多部门参与的联席会议制度，形成“主要领导亲自抓、分级落实”的工作机制，各县（市、区）同步压实责任，构建起权责清晰、执行高效的工作体系。

二是精准育才打造致富“雁阵”。构建“引育并举、保障有力”的人才体系，实施“千人后备、百名助理”计划，建成2286人后备库，选聘448名大专以上学历、平均年龄31岁的村主职助理，吸引276名本土大学生返乡，实现“村村有后备军”。出台“4+2+N”村干部待遇保障体系，明确基本报酬、绩效激励与多元保障，建立每2年动态调整机制，全市村主职干部年均基本报酬增长8000元，有效激发干事热情。通过市、县联动，每年推荐30余名村实用人才带头人参加省级培训，联合华中农业大学等高校培育“头雁”人才99名，“乡村振兴巾帼行动”覆盖200余人次，培育壮大乡土“兴农人”队伍。

三是对标先进打破思维定势。为破解发展瓶颈，2025年8月市农业农村局组织专班赴江苏扬州专题调研，学习强村富民与“三资”盘活经验，修订完善《黄石市盘活农村集体“三资”助力乡村产业振兴试点工作方案》。11月，组织8名集体经济相对薄弱村赴孝感考察学习，拓宽发展思路，推动集体经济发展。

二、试点探路拓路径，探索“三资”盘活新范式

围绕“盘活资源、创新金融、发展产业”主线，选取10个资源禀赋各异、班子战斗力强的村开展试点，探索多元化“三资”盘活模式，形成可复制推广的实践经验。

一是全面清查摸清家底。以全省“三资”管理专项整治为契机，开展清产核资“突击战”，完成7个县（市、区）、49个乡镇、834个村（社区）的“三资”清查登记，录入平台资产99765条、净值145.01亿元，资源165554条、总面积396.58万亩。10个试点村建立精准“明白账”，核实集体固定资产2.58亿元，其中经营性资产8468.59万元，闲置农房、集体建设用地等信息全部登记造册，为融资开发奠定基础。

二是特色产业精准落地。指导试点村立足资源禀赋，科学谋划产业项目，推动“三资”资源向特色产业集聚，形成“一村一特、多元发展”的生动格局。大冶市罗家桥街道港湖村成立强村公司，盘活600平方米闲置门面建设“优鲜超市”，获农商行300万元贷款支持，2026年1月开业后带动18名村民就业，通过本地蔬菜直采直销留存收益，反哺公益事业，打造可持续“造血”样板；阳新县白沙镇巢门村依托周边粮油种植基础，盘活闲置厂房设备建设农事服务中心，提供耕种、烘干、初加工全链条服务，2025年村集体经营性收入达46万元，同比增长20%。

三是金融创新破解融资难题。联合金融机构推出三类定制化模式，累计发放贷款1750万元。大冶市保安镇沼山村以土地经营权与国有平台合作，获农发行850万元“经营权融资贷款”；阳新县富池镇郝矶村以闲置资产推动码头升级，获农行200万元“存量资产盘活贷款”；开铁区沿湖村通过农担公司担保，获农商行200万元“和美乡村贷”，多元化融资为“三资”盘活注入资金活水。

四是资金赋能精准滴灌。积极探索农业项目“拨改投”模式，选定4个村各给予100万元支持。大冶市陈贵镇南山村采用“村集体+合作社+农户”模式，建成高标准香菇、羊肚菌种植大棚12个，配套建设菌种培育室、产品初加工车间，不仅盘活了村集体闲置山地资源，还带动30余户农户参与菌菇种植，预计投产后可实现村集体年均增收12万元，农户户均年增收3万余元。其他试点村则结合自身优势，投向蛋鸡、阳新屯鸟等联农带农产业。通过“资金跟项目、项目绑股份、股份锁收益”机制，预计4个试点村年均增收10-16万元，形成“靶向扶持、滚动放大”的财政支农新机制。

三、总结规范筑长效，建立可持续发展新体制

以“总结推广—活权交易—制度护航”三位一体改革为抓手，推动“三资”管理与集体经济发展同步提质增效。

一是提炼典型推广经验。系统总结大冶市港湖村“强村公司+实体运营”、沼山村“资源经营权+金融赋能”等典型模式，挖掘“拨改投”、产权交易平台等关键举措的可复制要点。通过编制案例汇编、组织现场观摩、媒体宣传等方式，将成功经验在全市推广，加速形成“一点突破、多点开花”的发展格局。

二是搭建平台实现资产增值。推动武汉农村综合产权交易所入驻各县（市、区），打造线上线下融合的产权交易平台，实现闲置资产市场化流转。截至目前，大冶市、阳新县已完成交易6宗，成交额376.02万元，首宗交易溢价7.8万元，有效盘活沉睡资产，实现集体资产保值增值。

三是健全制度规范运营。坚持“当下改、长久立、常态管”相结合，联合市司法局出台合同合法性审查意见，制定8大类示范文本；推行“组账村管镇代理”，规范基层财务。制定《黄石市农村集体“三资”监督管理工作指引》，明确四级监管职责，规范“三资”登记、运营、处置全流程，建立部门联席会议与协同治理机制，提升管理规范化、法治化水平。