鄂州市坚持“四高”举措 做好“四篇”文章 

以高标准农田和适度规模经营推进现代都市农业发展

近年来，鄂州市将高标准农田建设与农业适度规模流转和集中连片经营相结合，推动高标准农田和适度规模经营的双向正循环，实现了农田向“宜机化”转变、粮食向“高产能”转变、农业向“紧俏型”转变、农村向“乡愁地”转变，促进鄂州农业向“农地高值、农业高产、农村高颜、农民高兴”的现代都市农业迈进。目前，全市土地经营权流转总面积41.8万亩，流转率74.87%，位居全省第一，其中40.88万亩高标准农田的经营权流转率达到93%，高标准农田建设区域农田亩均流转费增加200元以上。

一是坚持高位推动，做好“统筹谋划”文章。市委、市政府高度重视高标准农田建设和农业适度规模经营工作。一是主要领导亲自抓。市委、市政府主要领导每年调研至少一次以上，市委农村工作领导小组和市高标准农田建设领导小组统筹推进、定期调度。2023年全市召开的第一个会议即适度规模经营大会，会议开到乡镇、村一级，明确年度目标和任务，市委办、市政府办、市督考办持续跟进、督办落实。二是出台政策推。制定《关于促进农业适度规模经营夯实粮食安全根基的通知》《关于印发推动鄂州市农业农村现代化和高质量发展五个方面政策意见的通知》等多个政策性文件，其中有七条硬核“粮”策涵盖高标准农田示范政策。三是“真金白银”补。除中央和省级财政资金补助外，市、区两级财政按6:4的比例达到700元/亩的配套投入，提高了高标准农田建设标准。

二是坚持高点规划，做好“规模集聚”文章。瞄准适度规模经营，围绕“三个优先”，提前谋划高标准农田项目布局和建设内容。一是优先整镇推进。连续三年安排鄂城区汀祖镇1.57万亩高标准农田建设任务，与该镇全域国土整治项目协同推进，共新增耕地1148亩，1000余亩旱地改成水田，耕地利用率和产出率得到提高，吸引省乡村振兴投资集团有限公司等到镇投资，发展“小黄姜”等特色种植1千余亩。二是优先有积极性的镇村。华容区段店镇自2022年起组建村级合作联社，在尊重群众意愿前提下，合作社流入老百姓不愿种、种不了的耕地，打破“田间地埂”，“小田合大田”，以农户土地入股、村集体代耕代种、镇级整治并统筹种植推进规模经营，按“6:2:2”模式分红（纯收益的60%为农户入股分红，20%用于村集体设立集体产业发展扶持基金，20%用于维护村集体农业基础设施建设），集体集中耕作模式打消了群众权属顾虑，合作社共托管耕地2200亩。鉴于该镇基础和积极性，2023年华容区0.55万亩及2024年高标准农田优先安排该镇。三是优先配套规模粮食生产区。湖北油米匠公司在梁子湖区东沟镇集中流转4500余亩农地开展油菜、水稻、大豆等规模种植，2023年梁子湖区5100亩高标准农田项目安排该区域；梁子湖区涂家垴镇积极引进四川合江富益粮贸发展1.1万亩高梁、小麦、油菜轮作，2024年梁子湖区高标准农田优先布点该镇。

三是坚持高标建用，做好“现代农业”文章。统筹“田、土、水、路、林、电、技、管”等规划建设，形成农业集聚规模效应，夯实现代都市农业基础。一是高标准建设，打造现代农业“标准地”。鄂城区汀祖镇2021年吴垴村项目区、2022年刘云村项目区对坡田、岗田系统整治为5—20亩的方块农梯田，完善灌排渠系、生产道路等基础设施，耕作条件全面改善，地质实现提升，成为流转时抢手的“香饽饽”，规模化流转实现亩均租金增加300元以上。二是高起点使用，形成现代农业“示范田”。优势农业向高标准农田项目区集中，以良田、良种、良法、良机、良制“五良”促农业高产高效。2022年以来，汀祖镇、段店镇、东沟镇等高标准农田项目区选点开展高油酸油菜试验示范3700亩，采取“七统一”标准化种植，涉及种植的3个镇4村村均集体增收30万元。三是高维度聚合，缔造现代农业“样板区”。高标准农田推进了耕作条件的全面改善，促进了农民专业合作社、家庭农场、种植大户等适度规模经营新型主体和农业社会化服务组织的发展，目前，全市共发展农业龙头企业、示范社、家庭农场共计194家，其中国家级14家、省级69家、市级111家。高标准农田区域已成为鄂州新型主体、村级集体经济、新型服务组织等共同缔造现代农业的综合“样板区”。

四是坚持高值目标，做好“综合效益”文章。鄂州拉长农田产业链、价值链、供应链、空间链，做农旅、农工、田村等“融合”文章，促进农业产业提质增效。一是与科技耦合，耕地变“粮仓”。华容区高标准农田运用智慧数字乡村系统，鄂城区高标准农田服务于武汉大学等种业繁育，普遍地力提升1级以上，亩均增产150公斤以上。二是与三产融合，农田变“风景”。鄂城区汀祖镇刘云村高标准农田区域增加田间栈道等设施，“田园”变“公园”，成了周边群众的“网红”“打卡地”。一些高标准农田项目区成为农事体验、教育研学等场所，成为农村一道靓丽“风景线”。三是与二产结合，粮食变“品牌”。随着规模上量，鄂州高标准农田区域优势大粮食类农产品逐渐向加工、品牌转化，孕育出鄂城区“梁香豆丝”、华容区“华苑”大米、梁子湖区“梁道”、“太和泉米”等农产品品牌，“胡桥豆丝”、“临江糍粑”、“谢埠千张”等已申报非物质文化遗产，衍生出梁子湖区“梁湖良品”农产品区域公共品牌。