过去“进货—陈列—销售”的简单模式难以为继，未来必须建立“处方审核—留存—销售”的完整合规链条。

2026年8月23日，央视财经《财经调查》栏目曝光了多地兽药无处方销售乱象。记者调查发现，多家兽药零售店以及兽药饲料批发市场，兽用处方药均可在无需出示处方的情况下随意购买。更令人警惕的是，国家严格管控的兽用精神药品盐酸赛拉嗪，竟被不法分子盯上，偷制成涉毒电子烟。

一、政策信号已经十分明确

此次曝光并非孤例。事实上，我国从2014年起便实施兽用处方药须凭兽医处方笺方可购买和使用的规定。但十余年来，有令不行、有禁不止的现象在基层仍然普遍存在。

为此，2026年7月10日，农业农村部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、供销合作总社等七部门联合部署启动“进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动”。

行动自2026年7月启动，至2027年3月底结束，聚焦禁限用农药兽药突出问题，坚持全国“一盘棋”、多部门联动执法，围绕农药兽药生产、经营、网售、使用全链条开展整治。与此同时，农业农村部2026年规范兽药使用专项整治巩固提升行动全面推进，5月至11月进入全国集中整治阶段。

农业农村部还明确要求落实《网售工业产品质量安全专项治理行动方案（2025—2027年）》有关要求，坚持线上线下一体化监管，采取“线上监测+线下核查”方式，排查在电子商务平台、直播平台、自建平台等销售兽药的活动。

从中央七部门联合部署到央视国家级媒体曝光——兽用处方药的严管时代，正式到来。

二、乱象根源：三个“死结”何以形成？

央视财经的报道揭示了兽用处方药乱象的三大核心症结：

症结一：有规定，无执行。 《兽药管理条例》第四十九条明确规定：“禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。”

《兽用处方药和非处方药管理办法》第六条规定，兽药经营者应当在经营场所显著位置悬挂或张贴“兽用处方药必须凭兽医处方购买”的提示语。但现实中，记者走访的多家兽药门店，工作人员均没有要求出示处方便将药品随意售出。有的经营者坦言“可以随意购买”，还有的经营者根本搞不清楚兽用处方药的管理要求。

症结二：有处方，无处方权。 按照相关管理办法要求，执业兽医需在合规诊疗机构备案后才可开具处方。而根据《执业兽医管理办法》第四十条，执业兽医不得依托兽药经营企业注册或者备案。这就形成了一个制度上的死结——兽药GSP经营企业有卖药的资质但没有开处方的权力，执业兽医有开处方的权力但不能在兽药经营企业执业。养殖场既找不到开处方的正规渠道，兽药店也不敢引导养殖户去找执业兽医。于是，“凭处方销售”沦为一句空话。

症结三：有兽医，无机构。 动物诊疗机构的建设需要固定场所、专业设备、完善制度等一系列条件。对于广大农村地区和中小养殖户而言，动物诊疗机构严重匮乏。养殖户购买和使用兽药从未用过处方笺，用法用量全凭自己的经验，剂量基本以“见效为准”，一般都大于说明书指导剂量。与其说养殖户“不愿”凭处方买药，不如说他们 “无处”可凭处方。

三、谁在受影响？——全链条冲击波

1. 对线下兽药经营企业（GSP企业）：阵痛不可避免

大量依赖“无处方走量”模式的兽药门店将面临生存危机。根据《兽药管理条例》第六十六条，未经兽医开具处方销售兽用处方药的，责令限期改正，没收违法所得，并处5万元以下罚款；情节严重的，经营企业主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的经营活动。

长期来看，兽药GSP企业将面临根本性的商业模式重构。过去“进货—陈列—销售”的简单模式难以为继，未来必须建立“处方审核—留存—销售”的完整合规链条。一大批不合规的小散乱门店将被淘汰出局。

2. 对线上兽药销售：一场“地震级”冲击

2026年专项整治明确提出 “线上线下一体化监管” ，将电商平台、直播平台、企业自建平台等全部纳入排查范围。电商平台开店：2026年7月，陕西铁检发现某线上宠物店铺未要求处方即销售兽用抗生素并立案调查。未来，无资质或超范围经营的线上店铺将被集中清理，兽用处方药在电商平台将难觅踪影。

直播带货与短视频引流：兽用处方药不得进行广告宣传。大量依赖直播、短视频引流销售处方药的模式将难以为继。

企业自建平台：自建平台同样需要《兽药经营许可证》，生产企业自建平台仅可销售本企业产品，同样不得销售兽用处方药。

3. 对养殖行业：短期成本上升，长期规范受益

过去养殖户可以随意到兽药店购买处方药，未来必须经由执业兽医诊断、开具处方后方可购买，用药成本将显著上升。但从另一个角度看，过去“剂量以‘见效为准’”的粗放用药模式将得到纠正，执业兽医的介入将确保用药对症、剂量合理、休药期合规。中小散户生存空间将进一步压缩，行业集中度将加速提升。

4. 对兽医体系：最大的受益者，也是最大的挑战者

严查兽用处方药的核心逻辑是 “让兽医回归兽医” ——把被绕过多年的兽医体系重新拉回诊疗链条的中心。兽医的地位和价值将得到前所未有的彰显。但挑战同样巨大：当前我国动物诊疗机构严重不足，执业兽医数量无法满足庞大的养殖用药需求。如何快速补齐诊疗机构短板、壮大执业兽医队伍，将是政策落地成败的关键。

四、转型之路：四条路径供参考

路径一：兽药经销商——从“卖药的”到“诊疗+销售”一体化

有条件的兽药经销商应积极申办动物诊疗机构，走“动物诊疗机构看病+GSP卖药”的双轨模式。首家合法合规的水生动物医院已在广州南沙区成立，为行业提供了可借鉴的范本。

路径二：养殖企业——从“买药”到“买服务”

规模化养殖场应积极聘用专职执业兽医，按照《执业兽医管理办法》注册后，可对本养殖场开具兽医处方。这不仅是合规要求，更是提升养殖水平、降低用药成本的长远之策。

路径三：线上渠道——从“卖药”到“连接器”

线上渠道的核心价值将从“交易”转向“服务”——提供用药咨询、养殖技术指导、疾病诊断建议等增值服务。同时可探索 “线上问诊+线下取药”的O2O模式，通过线上平台连接执业兽医与养殖户，实现线上问诊、开具处方，线下GSP门店凭处方取药，形成合规闭环。

路径四：转向非处方药和兽药器械

兽用非处方药、饲料添加剂、兽药器械等品类仍可在线上合规销售，是线上渠道转型的重要方向。

五、结语

严查兽用处方药，表面上看是一次针对违规销售行为的专项整治，实质上是对整个动保行业底层逻辑的重构。过去十年，“凭处方销售”的规定写在纸上，但执行在风中。如今，央视财经的曝光和七部门的联合整治，标志着这一页翻过去了。

对于动保行业而言，阵痛是真实的——大量不合规的中小门店将面临淘汰，线上处方药销售将被全面禁止，短期的经营成本将上升。但阵痛之后是新生：兽医体系将重新成为动物诊疗和用药的核心枢纽，兽药流通将走上规范化、可追溯的轨道，食品安全将得到更有力的保障。

正如七部门综合整治行动所强调的，要“强化打源头、端窝点、查大案，‘下狠手’整治突出问题，坚决斩断非法链条”。从GMP、GSP到线上线下一体化监管，对产业全链严格管理的趋势越来越清晰。

兽药经销商与其观望等待，不如主动转型；线上经营者与其心存侥幸，不如合规经营；养殖企业与其抱怨成本上升，不如拥抱规范化带来的长期红利。

兽用处方药的严查，不是行业的终点，而是行业新秩序的起点。