湖北省农业农村厅

近年来，在省、宜昌市农业农村部门及各级纪委的领导下，枝江市着力围绕政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清净、党员干部清廉“六清”目标，按照“典型引路，全面推进”的工作思路，在全市176个村全面启动“清廉村居”建设。

一、抓责任，重投入，完善建设机制。一是全市建立起市镇（街道）村三级联动机制。明确市农业农村局为全市清廉村居建设牵头单位，具体承担清廉村居建设方案制定、活动调研、联系会议、建设指导等职能，市纪委、组织、宣传、妇联、民政、乡村振兴等部门为清廉村居建设成员单位，对全市清廉村居建设负行业指导责任，各镇（街道）党委政府为清廉村居建设第一主体，主要负责人为第一责任人，各示范村党支部书记为创建具体责任人。二是加强清廉村居建设投入。枝江市每年拿出35万元用于枝江市清廉村居示范村奖励。各责任单位在加强创建指导的基础上，在各自领域项目建设上发力，组织、纪监部门在筑堡工程上发力，宣传、妇联在文化挖掘和创建载体上发力，农业农村、乡村振兴、民政等部门在项目建设和权力运行等领域发力，注入资金1070余万元。同时，各镇（街道）及行政村挤出一定资金用于清廉村居建设。三是建立月提醒建设机制。市农业农村局每月按照工作进度发布工作重点提示，各责任单位加强重点工作行业指导，镇（街道）纪委实行重点督察；每半年召开一次联席会议，汇报各行业及各镇（街道）工作进展、存在问题，商讨解决问题办法，促进清廉村居建设；年底开展全市清廉村居建设考核，将考核成绩作为镇（街道）、村乡村振兴与党风廉政建设考核依据。

二、抓队伍，重阵地，夯实清廉基础。一是建强基层队伍。扎实开展基层党支部标准化规范化建设，组建功能型党总支，打造农村党建联合体，选优配强村党支部书记，推动农村基层党组织建设整体提升；严把干部准入关口，创设“五谈四看”考察法，通过与驻村工作队员（第一书记）谈、与驻村干部谈、与“两委”班子成员谈、与退职主职干部及党员谈、与村民代表谈，把廉政素养作为干部考察任用的关键要素。2021年村“两委”换届中引进128名本土致富能手、退伍军人、大学生等投入村级事业，选派13名机关企事业单位优秀党员干部到村担任书记，取消了9名初步人选候选人资格。二是筑牢村级阵地。全面推进村阵地建设提档升级行动，配套建好用好文化礼堂、清廉长廊等，把党员群众服务中心打造成集党务、村务、服务、事务、商务“五务合一”的村级服务综合体，使之成为服务党员村民的中心、各类种养技术培训的中心、党员群众教育的中心、村民集中民主议事的中心和清廉文化传播的中心。全年开展高素质农民培育1500余人，种养技术培训7700余人次。三是开展精细服务。创设“党员联户、网格服务”载体，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，选出4295名联户长，全覆盖结对联系农户，积极征求广大村民意见和建议，帮助解决群众生产生活中的困难和问题，为群众办实事1200余件。

三、抓规范，重监管，筑牢清廉笼子。一是有序规范小微权力运行。建立“小微权力”运行体制机制，全市176个行政村全部制定了权力清单（负面清单）目录和运行流程图，标明廉政风险点。落实“四议两公开”、村务监督等制度，规范建设村务公开栏，规范实行“五务”公开工作，实现了“一村一公开栏，一季度一更新，重要事项经村民代表会议决议并及时公示”。二是加强监督检查。构建市乡村振兴局牵头抓总，各镇（街道）具体负责区域内监督检查工作开展，各牵头职能部门负责核查过程中的政策宣传及答疑，纪委各派出纪检组督导，市直驻村工作队负责所在镇（街道）问题线索复核抽查工作的“五大责任”机制；落实镇党委书记、分管领导、农办主任、片区驻村牵头单位负责人四人联合审核制度。2021年全市查实问题线索486条，查否493条，查实率49.6%，均得到有效处置。三是加强农村集体“三资”监管。全面启用湖北省农村“三资”管理信息平台；对全市176个村、12个社区、1个居民小组进行“两委”任期和离任经济责任专项审计；累计收回无偿占有资源8560宗、28123亩，重新签订合同4587份、21125.6亩；公开透明完成农村产权交易30宗742万元。

四、抓宣传，重实践，培育清廉沃土。一是加强平台宣传。加强广播、电视、报刊、网络、新媒体及“清廉枝江”微信公众号等宣传，发放倡议书5万份，办宣传栏1000余期次，开展送文化下乡50余场次，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，让清廉村居建设入脑入心。二是开展文明实践。积极践行枝江市治理“人情风”指导意见新十条。持续开展“除陋习、树新风”“扫黄打非”等专项行动，推进移风易俗，彻底改变农村“等靠要”“脏乱差”“不孝道”等突出问题。开展“四村”（唱村歌、办村晚、立村规、展村史）“四美”（美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园）创建活动，全市纳入积分制管理农户10.79万户，发放奖励物品3.89万件，逐步健全村民文明诚信档案。三是典型引路。开展最美公婆、媳妇、妯娌、邻居、村民、乡贤评选活动，加强“三榜”（善行义举榜、孝道红黑榜、乡村贤达榜）建设，每村各建1个，4300余人上榜，引导农民群众崇廉向善。

五、抓营商，重解难，促进村企亲清。一是优化营商环境。充分利用春节、清明、端午、中秋及国庆等节日，每年组织一到两次市、镇、村三级乡贤活动，宣传本地政策，倾听乡贤呼声，让大家共叙乡情、共话发展。全市各级接待乡贤2300余人次，41名乡贤回乡兴办实体。支持创办特色化、标准化、产业示范基地37个。二是解决企业难题。积极征求广大企业和人大代表及政协委员特别是农村代表委员的意见和建议，对代表委员提出的52个意见和建议第一时间响应，全部得到满意答复。对今年4家农村企业提出的土地纠纷问题实行村“两委”班子领头办，急事急办，特事特办，现场就办，及时解决了企业难题。三是规范决策流程。村级项目和涉企重大事项坚持流程化办理，在村“两委”班子集体研究的基础上，经村民代表会议决策通过后实施，守住清廉底线。2021年，全市130家农业示范经营主体经营收入突破11.3亿元；集体经济超过50万元行政村 3个，20-50万元 25个，10-20万元95 个。

六、抓示范，重引领，推进全面覆盖。一是树立四级标杆。2022年，枝江市重点抓好平湖、岩子河、秦家塝、孙家港4个清廉村居示范村建设，按照“六个一”的工作方法，达到“六清”建设标准，使之成为省、宜昌市、枝江市和镇（街道）清廉村居标杆。二是抓好建设布局。针对枝江村情和环境，在全市开展“318国道、枝当路、安董路”三条典型带和东方年华、同心花海、青龙山、百里洲四个典范片建设，利用4年时间，打造枝江特色的清廉村居集群。三是开展对标建设。按照2022年全市启动清廉村居的总思路，各村找准自身定位因村施策开展建设，到2025年实行清廉村居全覆盖。同时，要求各典型村不断创新清廉村居建设，实行示范等级逐步转化提档升级。

截至目前，全市建设清廉文化长廊42处8600余米、文化墙1200余面9100余㎡、展厅48个、图书阅览室176个32.6万余册，引导10余万村民参与清廉村居创建；东方年华、同心花海等8个清廉文旅结合基地取得初步成效；57个村开展了省市县镇四级清廉村居典范建设，建成清廉村居示范村4个。(枝江市农业农村局)