潜江:看软弱涣散村的转型升级之路
夏日炎炎,走进潜江市泰丰街道勤俭村村委会,书卷展开的“纪法学堂”标志和清风正气四个大字首先映入眼帘,右侧的“警钟长鸣”和左侧“廉洁村务”标志分外显眼.......然而就在两年前,潜江市泰丰街道勤俭村却是一个“名声在外”的混乱村。
被“诅咒”的勤俭村
勤俭村是潜江市泰丰街道最小的村,共6个村民小组900多人,村虽小,“名”却大。“他们的村干部一天到晚醉醺醺”“那里党员群众拐的很”“老百姓一年四季上访”“他们有的村干部无法无天”“这个地方谁去都搞不好”……这是多年来周边村居党员群众给潜江市泰丰街道勤俭村贴的标签,与此对应的是,勤俭村是潜江市泰丰街道唯一一个深度贫困村。10多年来,潜江市泰丰街道勤俭村就像被“诅咒”了一样,连续3任党支部书记因违纪违法问题被查处,同时“两委”班子无一幸免,潜江市泰丰街道党工委下派的两名第一书记也先后在该村碰壁铩羽而归。为何一个村民不足千人、党员不足30人的小村这么难治?为了找到破解之法,2021年末,潜江市泰丰街道党工委安排街道纪工委在勤俭村驻点监督,开启了长达1年半之久的治理,实现了软弱涣散党组织的转型升级。
对管党治党“宽松软”坚决说不
2021年12月,潜江市泰丰街道纪委通过走访座谈党员群众、查阅相关资料、听取工作汇报等方式,对勤俭村进行了全面解剖,找到了勤俭村软弱涣散的症结所在:党支部多年以来管党治党“宽松软”,完全没有落实全面从严治党主体责任。同时,为了方便后期对勤俭村进行深入治理,潜江市泰丰街道纪工委还总结了勤俭村几任“两委”班子不正之风的四大表现:自甘堕落,不思进取;拉帮结派,不搞团结;只喊口号,不抓落实;吃吃喝喝,贪图小利。分析了干群关系紧张的根本原因:村干部一心一意谋私利,不为群众办实事。找出了勤俭村贫穷落后的根源:群众思想落后保守,不敢闯不敢干。
找到问题症结,就要对症下药。潜江市泰丰街道党工委高度重视,安排潜江市泰丰街道纪工委对勤俭村进行驻点监督,根治勤俭村管党治党“宽松软”问题。2021年12月21日,潜江市泰丰街道党工委主要负责人到勤俭村主持召开党员群众代表大会。“我们将从严查处腐败问题、化解遗留矛盾、培育优质班子、重塑乡村文化、健全制度管理五个方面,彻底改造勤俭村!”面对党员群众期盼的目光,潜江市泰丰街道纪委负责人现场通报了勤俭村治理计划。一场以“纪法学堂”建设暨廉政教育“五进”为主体的深度治理实践在勤俭村缓缓展开。
强化不敢腐的震慑
潜江市泰丰街道勤俭村多年以来群众上访不断,自2016年以来,连续7年有多名村干部因违纪违法被查处,干群关系极度紧张。为了彻底查清问题,给群众一个交代,潜江市泰丰街道纪工委查阅了近几年勤俭村的工程项目资料和资金流水,进行线索大起底,从2022年1月至6月,历时半年,一举查清了村干部长期套取集体资金违规吃喝的问题。“2020年-2021年期间,潜江市泰丰街道勤俭村村委会在人居环境整治项目中,伪造涵管安装工程项目合同和征地补偿合同,共套取资金13.8万余元用于违规公款吃喝和冲抵村委会其他开支,违反了中央八项规定精神和财务管理法律法规,造成了较坏影响。潜江市泰丰街道勤俭村原党支部书记、村委会主任王某某和副书记张某受到严重警告处分,原党支部书记杨某某受到警告处分,原村委会副主任易某被取消预备党员资格。”据潜江市泰丰街道纪工委负责人介绍,为充分发挥该案件的震慑作用,潜江市泰丰街道党工委组织党员群众召开了案件通报会,并将该案件作为违反中央八项规定精神典型案例进行了深度剖析。
扎紧制度的笼子
2023年5月4日上午,潜江市泰丰街道党工委组织召开警示教育现场会,15个村居的党组织负责人到勤俭村接受现场警示教育。“从近几年我们查处的勤俭村违纪案例来看,有优亲厚友、有克扣惠民资金、有违反中央八项规定精神、有违反国家法律法规,之所以连续三任班子‘前腐后继’,根本原因在于该村党员干部丧失理想信念,宗旨意识、纪法意识淡薄……”潜江市泰丰街道纪委负责人现场剖析案件成因和深刻教训。
“不按‘四议两公开’程序召开村民代表大会决议,风险等级‘A’,村务公开内容不全或弄虚作假,风险等级C……”为充分释放全面从严治党的治理效能,潜江市泰丰街道纪工委从补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行入手,将村级小微权力梳理为24项,并列出51个廉政风险点,并划分为ABC三个风险等级,逐一列出防控措施。同时为勤俭村量身定制了村居干部工作规范、财务管理规范、“四议两公开”制度、联系服务群众制度、学习制度、廉洁履职负面清单等一系列规章制度,并进行公开公示,将村级小微权力关进制度的笼子。
涵养不想腐的自觉
提高党性觉悟、提升道德修养、涵养廉洁文化是不想腐的重要内容,潜江市泰丰街道纪工委从乡风文明入手,深入挖掘潜江市泰丰街道勤俭村廉洁家风家教,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。
“小孩要用功读书,少年要志在四方,子女要孝顺父母,夫妻要互相体谅,老人要自尊自爱,青年要发愤图强,党员要做好表率,村民要互助互帮,成就无论大和小,勤俭永远是家乡”。从2021年开始,潜江市泰丰街道纪工委就开始酝酿村训计划,2023年,在党员群众的意见基础上,帮助勤俭村制定了村史上第一个村训。
“当村干部首先要过道德品质关,人品坏的人坚决不能用。搞农村工作,一定要公平公正,不能有私心,要有霸气,不能软趴趴——张振凤”“对党要忠诚老实,我始终相信党,相信上级组织。村里不管搞什么工作,需要我配合的,我第一个带头——余大顶”“谁不希望自己家乡好。我每年都要回来几次,看到村里发生变化很大,很开心。如果村里需要我支持,我一定尽力而为——张玉庆”……
2023年6月,潜江市泰丰街道勤俭村党员群众“表白墙”正式上线。20名党员群众纷纷向勤俭村“表白”,这里面有一身正气心系勤俭村未来的老书记,有瘫痪在床怕给组织添麻烦的老党员,有在外拼搏事业有成的企业高管,有长期监督村干部的热心群众……这字里行间流露的是他们对党的忠诚、对组织的信任、对纪律的敬畏、对家乡的热爱。在他们身上,我们看到了潜江市泰丰街道勤俭村党员群众清正廉洁的思想根基、廉洁奉公的文化基础、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚,“不想腐”的自觉在这里得到了充分体现。
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