摘要

竹溪县立足秦巴山区生态优势，将茶叶产业作为乡村振兴支柱产业。通过机制创新整合资源，科技赋能升级生产，全链延伸拓展价值，构建起绿色产业体系。全县建成31.37万亩生态茶园，推广绿色防控技术覆盖率超85%，茶叶综合产值突破20亿元，带动近10万群众增收，形成“名优茶国际领跑、大宗茶全链增值、茶文化多维赋能”的发展格局，为山区农业绿色转型提供可复制的“竹溪方案”。

一、基本情况

竹溪县地处鄂渝陕三省交界的秦巴腹地，县域面积3310平方公里，辖15个乡镇330个村，总人口38万。作为南水北调中线工程核心水源区，森林覆盖率达76.8%，PM₂.₅年均值18微克/立方米，负氧离子浓度达世界卫生组织“清新空气”标准的5倍，被列为国家重点生态功能区。境内生态环境优越，发现距今2000年的古茶树群落，唐代“梅子垭贡茶”享誉中原，现存百年以上古茶园28处，种茶历史底蕴深厚。

立足“高山云雾出好茶”的生态优势，竹溪县锚定“中国高香型有机绿茶之乡”目标，构建“双核三带”产业布局。在海拔800米以上区域建设10万亩有机茶核心区，在300 - 800米丘陵地带打造15万亩大宗茶产业带，沿346国道形成茶文旅融合示范带。截至2024年，全县茶园面积31.37万亩，其中有机认证3.5万亩，年产茶1.4万吨，开发茶食品、茶提取物等6大类58种产品，出口欧盟、东南亚等20余国，茶产业综合产值占全县GDP的21.3%，获评“全国茶业百强县”“国家有机产品认证示范区”等称号，茶叶产业已成为推动县域经济发展和乡村振兴的关键力量。

二、主要做法与成效

（一）机制创新，整合资源链

1.产权改革激活沉睡资产。创新“‘三权分置’ + 碳汇开发”机制，成立“两山”生态资源公司，对5.2万亩碎片化茶园实施经营权流转，发放《茶园经营权证》1.3万份。联合湖北碳排放权交易中心，完成首笔5000吨碳汇交易，反哺茶农增收250万元，入选国家发展改革委生态产品价值实现典型案例。通过产权改革，有效盘活茶园资源，提高了茶农收入。

2.组团发展破解小散难题：组建竹溪灵芽茶业集团，整合60家合作社、160家加工主体，构建“五统一”管理体系，即基地认证、鲜叶收购、加工标准、品牌运营、市场销售统一。通过订单农业覆盖85%农户，鲜叶收购价提高30%，带动亩均收益突破6000元。组团发展模式结束分散经营的局面，产业规模化、集约化发展增强了市场竞争力。

3.标准引领抢占行业高地。竹溪主导制定《高香型有机绿茶》国家标准，参与修订《茶叶中茶多酚检测》等3项国标，推动龙王垭、梅子贡等6家企业通过欧盟、日本JAS有机认证，成为湖北省首个同时打开欧美日市场的茶叶产区。标准化建设为产业走向国际市场奠定了坚实基础。

（二）科技赋能，升级生产链

1.绿色防控全域覆盖。实施国家农业绿色高质高效项目，推广“天敌昆虫 + 物理防控 + 生物制剂”立体防控技术。在龙王垭核心区布设太阳能杀虫灯50盏、诱虫板8万张，施用生物有机肥480吨，化学农药用量下降72%，32个产品获有机认证，病虫害损失率控制在3%以内。这些绿色防控技术的应用，助推茶叶产业实现了生态效益和经济效益的双赢。

2.数字茶园精准管控。投资4200万元建设5G智慧茶园系统，集成环境感知、AI识别、智能水肥三大智能模块。环境感知系统布设墒情监测站42个，实时采集土壤pH值、含水量等12项指标；AI识别系统安装全景摄像头156个，智能识别早春霜冻、茶尺蠖等16种灾害，预警准确率达92%；智能水肥系统通过北斗定位实现精准灌溉，节水30%、节肥25%，亩均增产18%。该系统辐射1.2万亩茶园，管理效率提升5倍，相关技术获农业农村部数字农业推广项目。

3.循环利用变废为宝。构建“茶 - 菌 - 肥”生态循环链，茶渣制成菌棒培育香菇，年产200万袋，产值1200万元；菌渣加工生物有机肥反哺茶园，年替代化肥1200吨；茶枝粉碎生产生物质燃料，资源化利用率达90%。该模式减少农业面源污染65%，入选全国农业绿色发展典型案例。

（三）全链延伸，拓展价值链

1.多元加工突破天花板。在抓好传统精品茶生产的同时推进机械化大茶生产，让原来被直接丢弃的“粗枝大叶”变身为重要的工业原料，变“一季茶”为“三季采摘、四季制茶”。同时，引进浙江力石集团建成茶叶超级工厂，开发茶多酚、茶氨酸等提取物，纯度达98%，出口单价超2000美元/公斤。梅子贡茶业创新“低温冷萃”技术，将1吨鲜叶浓缩为50公斤茶膏，价值提升20倍，2024年精深加工产值占比达38%。

2.数字营销重构新渠道：与蚂蚁集团合作开发区块链溯源平台，实现“一物一码”全流程追溯，消费者扫码可查看种植、加工等256项数据，产品溢价提升15%。建成鄂西北首个茶产业直播基地，孵化“茶乡竹溪”等20个本土IP，2024年电商销售额突破3亿元，占国内市场的23%。产业的数字化转型，大大提高了产品知名度和市场占有率

3.茶旅融合激活新动能：打造“百里茶廊”景观带，复建唐代贡茶院，开发“唐茶十二道”非遗体验项目。在《去有风的地方》等热播剧中植入茶园场景，推出茶山瑜伽、茶陶制作等新兴业态，2024年接待游客86万人次，旅游收入4.3亿元，获评“全国茶乡旅游精品线路”。茶旅融合、跨界发展，丰富了旅游产品供给，实现了产业价值1+1>2的良好效果。

（四）政策护航，保障产业发展

1.金融活水精准滴灌：出台《茶产业链信贷投放暂行办法》，创新“茶园经营权证 + 碳汇权”质押融资模式，两山公司获50亿元综合授信。为解决茶企发展资金难题，设立1亿元产业发展基金，对智慧茶园、有机认证等给予30% - 50%奖补，累计发放贷款3.2亿元，惠及主体320家，为产业发展注入了资金融通的强大活力。

2.风险共织安全网络：为增强产业发展的稳定性和可持续性，建立茶叶价格指数保险，财政补贴保费80%，2024年赔付因冻灾减产损失1700万元。推行“龙头企业 + 合作社 + 农户”契约农业，签订保底收购协议1.8万份，稳定农户预期收益。

3.人才矩阵筑基提质：建立“院士工作站 + 乡土专家”培育体系，为产业发展提供智力支持和技术保障。与中国农科院共建秦巴山茶产业研究院，转化科技成果23项；实施“万名茶农培训工程”，培养高级评茶员136人、制茶工匠284人，在2024年全国制茶大赛中，竹溪选手包揽绿茶类前三甲。

三、经验启示

（一）机制创新与科技赋能双轮驱动是关键

山区农业绿色转型需打通“资源变资产”通道。竹溪县通过经营权流转整合零散茶园，运用区块链、碳汇交易激活生态价值，配套智慧管理系统提升效能，实现“碎片资源”向“规模资本”的质变。这启示同类山区在发展农业产业时，要注重建立产权交易平台、数字管理系统、生态价值核算体系三大支撑，通过机制创新和科技赋能，破解资源碎片化难题，提高产业发展水平。

（二）全链升级与主体协同双向发力是核心

“外部龙头引领 + 本土专精特新跟进”的雁阵模式成效显著。竹溪县引进力石集团等头部企业攻克精深加工技术，培育梅子贡等本土企业深耕细分市场，合作社组织农户标准化生产，形成“大中小协同、上下游互补”格局。各地在推进产业发展过程中，应建立产业链“链主”企业库，配套“揭榜挂帅”技术攻关机制，促进全链升级和主体协同发展，突破产业发展的低端锁定困境。

（三）利益共享与风险共担双重保障是基础

创新“土地入股 + 保底分红 + 碳汇收益 + 务工收入”四次分配机制，让农户分享加工、流通环节增值收益，2024年茶农人均可支配收入2.38万元，高于全县均值26%。同步构建价格保险、订单农业等风险防控体系，保障了产业发展的稳定性。这表明在产业发展中，需通过契约联结、要素入股等方式构建紧密型利益共同体，实现利益共享和风险共担，筑牢可持续发展根基。

（四）政策设计与市场逻辑深度契合是保障

针对山区融资难、风险高等痛点，竹溪县创新“经营权证质押 + 财政风险池”金融工具，开发碳汇交易、区块链溯源等市场化解决方案。省级层面应设立农业绿色转型专项基金，推广“以效定补”“先建后补”等政策，激发市场主体内生动力。政策设计要充分考虑市场需求和产业发展实际，实现政策与市场的深度融合，打通产业发展的“最后一公里”梗阻。

四、未来展望

    竹溪县将继续深化茶叶产业绿色发展模式，持续推进机制创新、科技赋能、全链延伸和政策保障。在产业规模上，力争到“十四五”末全县茶叶基地规模达到35万亩，茶叶综合收入突破100亿元；在品牌建设上，积极创建“全国有机茶示范县”，努力争创全国、全省茶叶特优区和国家有机产品认证示范县，提升竹溪茶叶的品牌影响力和市场竞争力；在产业融合方面，进一步加强茶旅融合发展，开发更多特色茶旅产品和项目，推动茶叶产业与文化、旅游、康养等产业深度融合，实现由“茶叶大县”向“茶叶强县”的跨越式发展，为全国农业绿色转型和乡村振兴提供更多可借鉴的经验。