党的二十届四中全会、2026年中央一号文件、2026年全国两会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出部署。近日，树立和践行正确政绩观学习教育中央第十指导组进驻农业农村部，明确要求持续传导压力、保持推进力度、确保学习教育取得实效。正确政绩观是引领推进乡村全面振兴、逐步实现共同富裕的思想灵魂、根本遵循与行动指南，唯有深刻把握正确政绩观的理论内涵、内在逻辑与实践要求，把为民造福、实事求是、系统统筹、实干担当贯穿乡村振兴全过程、各领域，才能扎实推动“十五五”乡村全面振兴开好局、起好步，实现农业强、农村美、农民富的阶段性目标，为中国式现代化筑牢乡村根基。

一、深刻把握正确政绩观与乡村全面振兴的内在逻辑

在价值立场方面始终坚持以人民为中心的发展思想。人民立场是正确政绩观和乡村振兴共同的政治立场，为民造福是正确政绩观的第一要义，也是推进乡村全面振兴的初心使命。习近平总书记反复强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”从逻辑关系来看，正确政绩观明确了乡村振兴“为谁发展”的根本方向，乡村振兴也因此成为检验政绩观成色的主战场。中央开展树立和践行正确政绩观学习教育，首要任务就是重塑“为民干事”的价值导向，要求广大干部始终牢记：乡村振兴的主体是农民，受益者也必须是农民。一切规划、项目、政策、举措，都要围绕农民需求展开，以农民获得感、幸福感、安全感作为评判工作成效的第一标准。这一价值共识，决定了“十五五”乡村全面振兴必须以正确政绩观为引领，始终把人民立场贯穿产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴全领域，让乡村发展成果真正惠及全体农村群众。

在逻辑架构方面始终坚持系统思维统筹各项任务协同推进。正确政绩观强调统筹兼顾、整体谋划、协同发力，反对片面化、碎片化、短视化发展；而乡村全面振兴本身是一项系统性工程，涵盖产业、人才、文化、生态、组织五大板块，衔接巩固拓展脱贫攻坚成果、城乡融合发展、粮食安全、生态保护、基层治理等多重任务，天然要求运用系统思维推进。从整体架构来看，正确政绩观是顶层引领，巩固拓展脱贫攻坚成果是底线前提，乡村全面振兴是核心路径，共同富裕是终极目标，四者环环相扣、层层递进，构成新时代“三农” 工作的完整逻辑链条。“十五五”时期的乡村振兴处于承前启后、承上启下、内外衔接的关键节点：向前要守住脱贫攻坚成果，坚决防范规模性返贫；向内要实现五大振兴齐头并进，破解乡村发展不平衡不充分问题；向外要推进城乡融合，缩小城乡差距、区域差距、收入差距；向上要对接共同富裕战略，夯实全民共富的乡村底盘。倘若政绩观出现偏差，系统思维就会缺失，工作必然陷入“单打一” 误区。中央推进树立和践行正确政绩观学习教育，就是引导干部跳出“单点思维”“本位思维”，树立全局观念、长远观念、协同观念，既抓重点突破，又抓整体提升，实现各项任务同频共振、同向发力。

在实践目标方面始终坚持实干导向锚定高质量发展根本方向。政绩是干出来的，不是喊出来、编出来、演出来的。崇尚实干、担当作为、求真务实，是正确政绩观的鲜明品格；而乡村全面振兴任务重、难度大、周期长，没有捷径可走，必须依靠久久为功的实干、攻坚克难的担当。这一目标共识，决定了实干担当是乡村振兴与正确政绩观的共同实践要求。脱贫攻坚的胜利，靠的是数百万基层干部扎根一线、苦干实干；乡村全面振兴的纵深推进，更需要延续这种实干精神。不同于脱贫攻坚集中攻坚的阶段性特征，乡村振兴是一场持久战，很多工作属于打基础、利长远、见效慢的“潜绩”，无法在短期内形成亮眼的“显绩”。树立和践行正确政绩观学习教育，明确要求摒弃形式主义、官僚主义，坚决抵制 “形象工程”“政绩工程”，引导干部树立“功成不必在我，功成必定有我” 的境界。“十五五” 乡村全面振兴周期跨度长、基础性工作多，更加需要以实干型政绩观为引领，鼓励干部立足长远、埋头苦干，多做惠及民生、夯实根基的实事，以钉钉子精神破解乡村发展堵点难点，扎实推进乡村全面振兴。

二、客观分析“十五五”时期推进乡村全面振兴面临的政绩观现实挑战

政绩追求脱离为民初心、民生导向弱化的价值偏差挑战。一是重“考核指标”轻“群众感受”。主要表现为一切工作围绕考核清单展开，机械对标、被动落实。干部关注“报表好不好看、检查能不能过关”，却忽略群众“满不满意、答不答应”，本质是背离了为民造福的政绩本质。二是少数干部在乡村规划、项目落地、政策制定中，不深入田间地头倾听农民意见，不尊重乡村本土习俗与农民发展意愿，农民往往成为旁观者，弱化了农民在乡村振兴中的主体地位，也必然让乡村发展失去内生动力。

短期主义盛行、系统谋划能力不足的思维偏差挑战。一是急功近利，追求短期成效。部分干部受“任期思维”影响，急于出成果、树典型，偏爱投资少、见效快、易出彩的项目，对周期长、投入大、见效慢的基础性工作重视不够。短期化政绩导向，往往直接造成乡村发展后劲不足、产业同质化严重。二是片面发展，缺乏系统统筹。五大振兴是有机整体，缺一不可。一些地方在实践中出现的碎片化推进模式，其根源在于缺乏系统思维，政绩观局限于 “单点突破”，无法实现乡村全面、协调、可持续发展，也就难以实现全面振兴要求。

形式主义依然存在、实干担当精神欠缺的实践偏差挑战。一是形式主义、数字政绩问题依然比较突出。在巩固拓展脱贫攻坚成果领域，部分地区存在“数字防返贫”，监测帮扶流于表格填报、数据更新，实地走访、精准帮扶不到位；在乡村振兴领域，也存在重方案编制、重宣传报道，轻落地执行、轻实效检验现象。形式主义的本质，是干部不愿实干、不敢担当，是政绩观扭曲的典型表现。二是畏难避责，担当意识不足。“十五五”乡村全面振兴需要破解城乡要素流动不畅、农村土地制度改革、乡村治理体系优化等深层次难题，改革阻力大、矛盾多、风险高。部分干部面对历史遗留问题、复杂改革任务、群众矛盾纠纷，选择绕道走、推诿扯皮，不敢探索新思路、新举措，导致乡村发展长期停滞，错失发展机遇。

风险意识薄弱、发展红线守得不牢的底线偏差挑战。一是，放松防返贫底线，帮扶政策落实不到位、动态监测不及时，存在规模性返贫风险隐患；二是，触碰耕地与粮食安全底线，违规推动耕地非农化、非粮化，把优质耕地用于商业开发、景观建设，弱化农业生产能力；三是，突破生态保护底线，以牺牲山水林田湖草沙为代价发展产业，引进高污染、低效能项目，破坏乡村生态本底。底线失守的背后，是政绩观中“重发展、轻安全”“重收益、轻保护” 的错误倾向，给乡村长远发展埋下重大隐患。

三、以正确政绩观引领“十五五”推进乡村全面振兴开新局的实践路径

立足树立和践行正确政绩观学习教育的高标准，结合“十五五”乡村全面振兴开局起步的现实需求，从理论武装、原则把握、能力提升、制度约束、作风淬炼五大维度构建完整实施路径，推动正确政绩观入脑入心、落地生根，为乡村全面振兴提供全方位保障。

一是深化理论武装，筑牢践行正确政绩观的思想根基。强化理论学习与党性教育，从根源上端正履职导向。第一，分层分类开展专题学习教育。将习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、共同富裕、正确政绩观的重要论述，纳入各级党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、基层党员轮训的核心内容。通过专题研讨、案例剖析、警示教育等形式，深刻剖析乡村振兴领域政绩观偏差的典型案例，以案为鉴、以案明纪，强化正确政绩观意识。第二，常态化开展党性宗旨教育。自觉把个人政绩融入乡村发展、农民幸福的大局之中，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。第三，强化思想引领与宣传引导。依托新时代文明实践中心、乡村党群服务中心等阵地，面向基层干部、农村党员开展政绩观宣讲，让正确政绩观成为全体乡村干部的思想自觉。

二是以树立和践行正确政绩观学习教育标准把握“十五五”推进乡村全面振兴的基本原则，将正确政绩观的要求转化为乡村全面振兴的行动准则。其一，坚守为民导向原则。锚定 “为民造福” 第一政绩，站稳群众立场。要把群众需求作为工作出发点，把群众主体作为发展支撑，把群众满意不满意作为评价硬标准。其二，坚守实事求是原则。一方面，精准定位发展路径。如脱贫地区以巩固脱贫成果、培育长效产业、提升发展能力为核心；平原农业区聚焦粮食安全、现代农业、规模化经营；山区、生态保护区重点发展生态产业、乡村旅游，守住生态红线；城郊乡村依托城乡融合，发展配套产业、都市农业，不照搬模式、不盲目攀比。另一方面，尊重乡村发展规律。认清乡村全面振兴的长期性、艰巨性，循序渐进推进各项工作，不超越发展阶段制定不切实际的目标，一步一个脚印夯实发展基础。其三，坚守系统统筹原则。把常态化精准帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，统筹乡村五大振兴协同发展，统筹城乡融合与区域协调，统筹发展与安全，将粮食安全、生态安全、社会稳定、防返贫等底线工作融入乡村发展全过程，做到发展和安全两手抓、两手硬。其四，坚守实干担当原则。弘扬务实作风，力戒形式主义官僚主义。担当实干是正确政绩观的落地体现，也是“十五五”乡村全面振兴开新局的作风保障。对照树立和践行正确政绩观学习教育要求，全体基层干部必须树立 “重实干、重实绩、重担当” 的鲜明导向。大力弘扬求真务实作风，精简会议文件、压缩表格台账，深入一线抓落实、解难题；对各类项目、工作实行全周期跟踪，确保落地见效；强化担当作为意识，鼓励干部直面改革难题、发展堵点，敢于探索创新、攻坚克难，面对矛盾不回避、面对风险不退缩；树立“潜绩”思维，引导干部甘做铺垫工作、善抓长远建设，不计较一时得失、不追求短期名声，以久久为功的定力推动乡村持续发展。

三是全面提升干部履职能力，切实提升干部抓乡村振兴的本领。践行正确政绩观，既要思想到位，也要能力过硬。针对“十五五” 乡村全面振兴的新任务、新挑战，需要聚焦以下四大能力开展系统培养，让广大干部“想干事、能干事、干成事、不出事”。首先，着力提升科学决策能力。聚焦乡村规划、产业选择、项目落地等关键环节，加强调查研究能力培训，引导干部立足资源禀赋、产业基础、群众需求科学决策，杜绝拍脑袋、想当然决策。建立重大乡村项目调研论证、风险评估、群众听证机制，提升决策的科学性、民主性、可行性。其次，着力提升落地落实能力。推行“清单化管理、项目化推进、常态化督查”工作模式，对乡村振兴各项任务细化目标、明确责任、限定时限，以钉钉子精神一抓到底。针对基层 “中梗阻” 问题，强化督查督办，打通政策落地“最后一公里”。再次，着力提升群众工作能力。开展群众工作方法专项培训，引导干部学会沟通群众、组织群众、发动群众，善于化解基层矛盾、回应群众诉求。坚持从群众中来、到群众中去，依靠群众智慧破解乡村发展难题，筑牢乡村振兴的群众基础。最后，着力提升改革创新能力。围绕农村土地改革、集体产权制度改革、乡村治理创新、业态创新等重点领域，鼓励干部解放思想、大胆探索。组织干部外出学习先进经验，结合本地实际转化运用，破解体制机制障碍，激活乡村发展内生动力。

四是健全刚性制度机制，构建正确政绩观长效约束体系。制度管根本、管长远。要把正确政绩观的要求固化为制度规范，构建“考核激励、容错纠错、监督问责”三位一体的制度体系，形成硬约束、强导向。第一，优化乡村振兴考核评价机制，树立实绩导向。重构考核指标体系，大幅提高民生改善、农民增收、防返贫成效、生态保护、群众满意度等指标权重，弱化单一经济产值指标；考核方式上，推行一线考核、实地考核、暗访考核，减少书面考核、材料考核，杜绝 “数字政绩”。强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升、评优评先直接挂钩，让实干者受重用、出彩者受褒奖，形成 “以实绩论英雄” 的鲜明导向。第二，完善容错纠错机制，鼓励担当创新。区分“改革探索失误”与 “违纪违规行为”、“无心之失” 与 “有意为之”，明确乡村振兴领域容错的边界、情形、程序。对干部在产业创新、乡村治理、改革试点中出于公心、大胆探索出现的非原则性失误，依规予以容错，打消干部“怕出错、不敢干” 的思想顾虑，营造鼓励创新、宽容失误的干事环境。同时坚持容纠并举，及时总结经验、整改问题。第三，织密全方位监督问责机制，纠治政绩观偏差。构建党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督相结合的监督体系，紧盯乡村项目建设、资金使用、政策落实等关键环节。重点整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义、形象工程、虚假振兴、数字脱贫等问题，发现一起、查处一起、通报一起。强化乡村振兴专项资金监管，确保每一笔资金都用在民生实事、产业发展上，以严格监督倒逼干部端正政绩观。

五是持续深化作风建设，涵养风清气正的干事创业环境。作风是政绩观的外在体现，“十五五” 乡村全面振兴开局阶段，必须以严的基调持续深化作风建设，涤荡歪风邪气，弘扬优良作风。其一，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。深入整治乡村振兴领域过度留痕、重复报表、无效会议、表面整改等问题，切实为基层减负，让干部把时间和精力投入到办实事、解难题上。坚决叫停脱离实际、劳民伤财的形象工程、面子项目，对违规决策、盲目建设的干部严肃追责。其二，大力弘扬真抓实干、攻坚克难作风。倡导“一线工作法”，要求干部下沉村组、扎根田间，在一线发现问题、解决问题、推动发展。面对乡村振兴中的难点堵点，发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、涉险滩，以实干推动工作突破。其三，严守清正廉洁底线。加强党风廉政教育，引导乡村干部树立正确权力观，依法用权、廉洁用权。紧盯乡村项目招标、集体资产处置、惠农补贴发放等廉政风险点，筑牢廉洁防线，坚决杜绝微腐败、不正之风。以清正廉洁的作风形象，凝聚民心、汇聚力量，为 “十五五” 乡村全面振兴营造风清气正的政治生态和发展环境。

“十五五” 时期是我国推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、迈向共同富裕的关键五年，开好局、起好步意义重大、影响深远。树立和践行正确政绩观，是党中央对全体党员干部提出的政治要求，更是引领乡村全面振兴行稳致远的根本遵循。正确政绩观与乡村振兴在价值立场、思维方法、实践目标上深度融合、有机统一，坚守为民初心是根本，坚持实事求是是基础，强化系统统筹是关键，突出实干担当是保障。面对新形势、新任务、新挑战，农业农村系统各级党员干部务必要以此次树立和践行正确政绩观学习教育为契机，深刻检视、坚决纠治乡村振兴领域存在的政绩观偏差，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。始终站稳人民立场，把农民幸福作为最大政绩；坚持实事求是，立足乡村实际探索发展路径；强化系统思维，统筹衔接各项战略任务；锤炼实干作风，以久久为功的韧劲深耕乡村事业。务必通过强化理论武装、准确把握原则、提升履职能力、健全制度保障、深化作风建设，以苦干实干推动正确政绩观在乡村大地落地生根，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，稳步缩小城乡差距、扎实推进共同富裕。

新征程上，唯有以高标准树立和践行正确政绩观，以务实之举、担当之为、长远之策推进乡村全面振兴，才能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，以建成农业强国为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚实的乡村根基。