根据《省市场监管局关于商请报送2025年市场监管领域部门联合双随机抽查工作总结及2026工作计划的函》要求，现报送有关情况如下：

一、主要做法及成效

2025年，我厅深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，按照《湖北省市场监管领域2025年度部门联合双随机抽查工作计划》安排，立足职能职责，聚焦重点领域，科学制定2025年度双随机抽查工作计划，统筹推进联合双随机抽查工作，圆满完成年度各项工作任务。

（一）坚持系统化推进。厅党组高度重视“双随机一公开”监管工作，将双随机抽查工作完成情况纳入全厅2025年度法治建设绩效考核内容。厅分管领导2次召集会议部署研究，7次做出工作签批，要求切实提升政治站位，将双随机抽查工作开展作为规范涉企执法、优化发展环境的重要抓手，作为加快政府职能转变、优化营商环境的重大举措，切实杜绝随意检查、多头检查、重复检查等问题。厅法规处牵头负责，统筹全厅11个处室单位，稳步推进年度双随机工作。2月25日，我厅报送“农业生产资料监管”“农业转基因生物安全检查”“水生野生动物及其制品利用活动的检查”3项联合双随机抽查计划，统领农业农村系统开展抽查工作。4月8日，印发2025年度双随机抽查工作计划，明确省本级开展的13类17项抽查工作任务。8月5日，根据省市场监管局双随机监管工作会商会安排，开展双随机抽查工作调度，对进度迟缓的处室、单位开展提醒指导，强调依规依纪依法做好抽查及公示工作。

（二）实施清单式检查。我厅严格对照《市场监管领域部门联合抽查事项清单》及实施细则，制定完善农业农村行政检查事项清单，在厅官网涉企行政检查公示专栏公开10大类51个抽查事项清单。各职能处室、单位结合部门职责，全面梳理双随机抽查事项，核对抽查事项清单，实现“清单之外无权力”。梳理统计双随机抽查对象，细分为农业生产、经营及管理6大类，分别为：农资生产企业1107家、农资经营门店1.05万家、种植类农业生产主体15.79万家、生猪定点屠宰企业297家、动物诊疗机构550家、规模养殖厂（场）3.06万家。依托“双随机、一公开”监管平台，建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，做到底数清、情况明、动态准，确保抽查事项合法、监管对象齐全、执法人员合格。实地检查中，严格执行执法证件出示、全过程记录,严格对照抽查内容清单逐项核查，确保每一项检查结果客观、真实、可追溯。坚持“一次抽查、全面体检、综合会诊”的原则，合理统筹检查时间、频次和方式，避免多头重复检查，切实减轻基层和企业负担。截至12月，我厅执法人员库102人、执法对象库5193人，全年出动检查人员32人，随机抽查农业经营主体70家，完成全年抽查计划任务。

（三）推进精准化查处。我厅坚持以问题为导向，在严格执行年度抽查计划的基础上，精准聚焦当前工作的薄弱环节，紧密围绕农业农村重点工作，做到哪里薄弱就查什么、哪里需要就查什么，以“查得精准、查得彻底” 实现“查处效能”。全厅行业处室单位抢抓春耕、夏管、秋收等关键农时，紧盯“两节”“两会”等关键节点，对重点问题农产品如“7条鱼”“4颗菜”以及直供学校食用农产品实施重点监督抽查8次，发现不合格样品48个并全部立案查处，督促农业经营主体落实主体责任，确保农资和农产品质量安全。

（四）开展实效性服务。我厅双随机抽查工作注重优化服务导向，将抽查检查与指导服务深度融合，实现随机抽查与指导服务的双向协同，提升抽查实效与农业经营主体获得感。对检查中发现的问题实施“诊疗式”治理，逐一列出“病症”，开出“药方”，实现监管与服务并重。省植物保护总站坚持双随机抽查与宣传引导服务同部署、同推进，向农药经营户发放《农药管理条例》解读手册，重点强调台账规范记录对追溯农药来源、保障用药安全的重要性，向农户普及推广物理防治、生物防治等病虫害绿色防控技术，有效提升了农药经营户守法经营意识和农户科学用药能力。厅土壤肥料工作总站注重做到“三个结合”：一是结合检查证照，对企业进行肥料登记指导服务；二是结合检查产品标签，对企业在严格执行肥料新标准、规范产品包装上指导服务；三是结合检查肥料质量，对企业生产条件及质量管理体系指导服务。通过对企业的指导服务，督促企业学习相关法律法规，提高质量意识，抓好质量管理，带动全省肥料行业健康发展。

二、存在的问题

（一）双随机抽查统筹力度不够。少数地区仍然存在检查频次多、内容多、主体多、标准不统一等问题，“双随机”检查对象库未及时动态调整，导致部分农业经营主体被抽查的次数较多。对于被抽查农业经营主体既是省级办证企业，同时也属于县级行政管理区域企业，可能造成抽查对象被重复检查的风险。如，拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格的行政检查事项纳入省、市、县3级监管，但部分县只有一个驾校，容易造成重复检查风险。

（二）双随机抽查工作精准性时效性有待加强。企业（个体）的新增、倒闭、重组、转型等动态信息更新不及时，导致自行停业、转型的企业（个体）可能被抽到。随机抽取的农药经营门店地域分布广且分散，导致差旅、时间等人力物力成本较高，影响检查效率。

（三）执法人员不能满足监管需求。根据《行政执法监督条例》（2026年2月1日起施行）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，开展行政检查必须持有执法证，但省司法厅不允许我厅承担双随机抽查任务的4个事业单位人员办理执法证，而相关机关处室人员难以满足监管需求，对下一步监管工作造成重大影响。

三、下一步工作举措

（一）进一步完善抽查机制。科学制定2026年双随机抽查工作计划，修订完善行政检查事项清单、制修订行政检查自由裁量权基准，确保监管范围、措施、结果合规，切实取得监管实效；持续优化抽查机制，加强执法人员业务培训，提升专业化水平；积极探索“双随机+信用监管”“双随机+智慧监管”等融合模式，提高监管的精准性和有效性。

（二）进一步做好统筹协调。加强对省市县三级双随机抽查工作统筹，指导市县级具有执法资格的单位按照属地管理要求完成辖区主体的检查工作，形成“省级统筹、市县为主、分工明确、协同高效”的监管格局。加大市县协同配合、对接沟通，健全协同机制。加强随机抽查信息共享，注重结果运用，及时向检查对象及行业管理部门通报，共同做好监管。

（三）进一步推进联合监管。联合市场监管、生态环境、海关等部门，协作开展联合抽查，整合检查事项，减少不必要的涉企行政检查，在保证抽查覆盖面和监管效果的同时，防止因检查过频增加企业负担，最大限度争取企业主体认可和支持，实现联合监管的综合效应。

附件：2026年度省级部门联合双随机抽查工作计划表

                             湖北省农业农村厅

                             2025年12月31日

2026年度省级部门联合双随机抽查工作计划表.doc