省畜牧兽医局关于

印发病死猪无害化处理监督管理制度

技术要点和“五单二帐”的通知

鄂牧医发﹝2016﹞9号

各市(州)、县（市、区）畜牧兽医局：

为全面落实《省人民政府办公厅关于加快建立病死畜禽无害化处理机制实施意见》（鄂政办发〔2015〕53号）精神，规范生产经营环节病死猪无害化处理监管，严格落实国家有关补助政策，现将《湖北省病死猪无害化处理监督管理制度》、《湖北省病死猪无害化处理收集操作技术要点》、《湖北省病死猪无害化处理操作技术要点》及相关记录单和明细帐（统称“五单二帐”）表样印发给你们，请各地在实际工作中严格按照制度、要点和账单要求办事，从严从细入手，做到操作到位、监管到位，确保病死畜禽无害化处理工作取得实在成效。

附件：

　　1、湖北省病死猪无害化处理监督管理制度

　　2、湖北省病死猪无害化处理收集操作技术要点

　　3、湖北省病死猪无害化处理操作技术要点

　　4、湖北省病死猪无害化处理单据和明细帐表样

　　5、湖北省病死生猪无害化处理监管相关单据编码表

湖北省畜牧兽医局

2016年2月22日

附件1

湖北省病死猪无害化处理监督管理制度

第一条为加强病死猪无害化处理监督管理工作，依据《中华人民共和国动物防疫法》和《湖北省动物防疫条例》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度旨在规范病死猪收集、储运、处理、补助申报等行为，依法实施监督管理。

第三条本制度规定了动物卫生监督人员对养殖场（户）、收集中心（点）、调运车辆、无害化处理场（中心）、补助申报等工作的监管要求。

第四条监管内容

（一）定时和随机监管养殖场（户）是否履行病死猪无害化处理第一责任人的义务，出现病死猪是否及时报告、暂存、消毒和记入养殖档案，每次监管要有监管记录；

（二）监管收集人员接到病死猪报告后是否及时到场（户）进行收集，填写收集单、拍摄照片或影像资料是否齐全真实；

（三）监管收集中心的入库单、调运单、收集与调运明细帐是否做到收集、入库、调运、库存数量相符，相关照片或影像资料是否配套对应，是否做到日清月结；

（四）监管调运车辆是否及时将病死猪送到目的地，入库单回执与调运单是否一致，是否有途中开厢、抛弃、加塞和买卖病死猪的情况发生；

（五）监督无害化处理场（中心）清点核对数量、及时入库，并签字认可。审定签字处理通知单，并监督生产过程，监管无害化处理明细帐是否做到入库、处理、库存相符，是否帐据相符、日清月结；

（六）监督补助申报单位填写补助申报单，审定其附具照片或影像资料是否做到与申报补助数量相符，并签字认定。

第五条监管部门应对无害化处理场（中心）、收集中心（点）运输车辆、工作人员进行登记备案公示，并对工作人员进行培训，规范其操作技术和工作行为。

第六条监管部门应派驻监督人员到收集中心（点）、无害化处理场（中心）实施监管，指导和督促做好收集、处理、消毒、人员防护、台帐和记录。

第七条涉及病死猪无害化处理的台帐和记录应保存两年。

第八条各级畜牧兽医部门应加强病死猪无害化处理监管，定期对无害化处理单据和台帐进行核查，发现异动情况及时调查跟踪。

第九条在监管过程中发现有弄虚作假、虚报数量套取国家补贴的，不按规定操作造成疫情扩散的，不按规定进行无害化处理危害食品安全和生物安全的，监督人员失职、渎职造成重大损失或恶劣社会影响的，依照有关法律法规追究行政或刑事责任。

第十条本制度自印发之日起实施。

附件2

湖北省病死猪无害化处理收集操作技术要点

为规范全省病死猪无害化处理收集操作流程，防止疫病传播，保障养殖和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《病死动物无害化处理技术规范》及有关法规规章制定本技术要点。

1.收集操作

1.1报告受理

1.1.1养殖场（户）发现猪病死猪后，应向当地动物卫生监督机构、收集中心（点）或无害化处理场（中心）及时报告。

1.1.2收集中心（点）或无害化处理场（中心）接到报告后，及时与报告人联系，并在24小时内到场完成病死猪收集；受理当日收集有困难的，收集人应及时与报告人沟通衔接。

1.1.3动物卫生监督机构、收集中心（点）或无害化处理场（中心）应设置并公布联系方式，包括收集处理电话、监督电话、QQ号、微信等。

1.2现场收集

1.2.1收集车辆应停在养殖区外，距生产区有一定的安全距离。

1.2.2清点、核对病死猪数量，检查是否佩戴耳标。

1.2.4对病死猪拍照或摄像，做到数量清楚、猪体及耳标清晰可辨。

1.2.5填写《湖北省病死猪无害化处理收集单》（以下简称“收集单”），经养殖场（户）核对无误后双方签名确认，将收集单第二联交由养殖场（户）留存。

1.3装载运输

1.3.1收集人员在养殖场（户）的配合下将病死猪装车，对收集车辆入场路面及车辆进行消毒。

1.3.2装载完毕及时锁闭厢门，检查厢门密封情况；有制冷设备及电子监控系统的及时开启；不得装载或混装其他物品；严禁入库前将装载的病死猪卸载。

1.3.3收集车辆运输路线应尽量避开人口、养殖密集区。

1.4交接入库

1.4.1收集人员持收集单、照片或影像等资料，在监管人员的监督下与库管员交接，库管员查验单据、清点数量后，填写《湖北省病死猪无害化处理入库单》（以下简称“入库单”），三方签字确认。

1.4.2病死猪入库后，应按照分类摆放、方便出库的原则合理存放，不得乱扔乱放；严禁库内存入其他物品。

1.4.3贮存库的温湿度应符合贮藏要求，防止无害化处理前动物尸体腐败。

1.4.4收集单、入库单、影像资料及时整理归档。

1.5出库调运

1.5.1收集中心（点）病死猪调出时，应清点核实数量，填写《湖北省病死猪无害化处理调运单》（以下简称“调运单”），开票人、交送人、监管人员签字确认后，方可出库和实施调运。

1.5.2调运车辆应及时将病死猪送到目的地，严禁途中开厢、抛弃、加塞和买卖病死猪。

2.消毒

2.1收集车辆出入养殖场（户）必须消毒，在每个收集点停靠后及启运前各消毒1次。

2.2重复使用的病死猪存放设备、装卸设备、用具等每次使用后均须清洗或消毒。

2.3消毒须在专设的场所对车辆外表及车厢内壁、用具等清洗消毒，禁止在社会车辆消洗场所清洗消毒。

2.4消毒应使用专用清洗工具和消毒器具，消毒药品应交替使用。

3.防护

3.1收集人员工作时应穿戴工作服及专用胶鞋，收集操作过程中应按防护用具的佩戴方法穿戴防护服、口罩、手套、鞋套等防护用具。

3.2收集操作完毕后，应对防护用品进行清洗、消毒或销毁；收集人员应洗手洁面，有条件的应洗澡消毒。

4.台帐和记录

4.1依据收集单和调运单建立《湖北省病死猪无害化处理收集和调运明细帐》及相关记录（报告记录、消毒记录等），做到日清月结。

4.2单据、记录应当真实、完整、清晰、有效，并接受动物卫生监督机构的监督检查。

4.3病死动物无害化处理的收集台帐和记录保存两年以上。

5.补助申报

补助申报主体是收集中心（点）或无害化处理场（中心）的，填写《湖北省病死猪无害化处理补助申报单》，附具全部证明材料，报当地县级畜牧兽医主管部门审核、建帐，按相关程序报请补助。

附件3

湖北省病死猪无害化处理操作技术要点

为规范全省病死猪无害化处理操作流程，防止疫病传播，保障养殖和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《病死动物无害化处理技术规范》及有关法规规章制定本技术要点。

1.操作要求

1.1入库存放

1.1.1卸载入库必须有监督人员到场与库管员凭《湖北省病死猪无害化处理收集单》或《湖北省病死猪无害化处理调运单》现场验单核数，填写《湖北省病死猪无害化处理入库单》（以下简称“入库单”），经监督人员、收集（调运）人员、库管员签字确认。

1.1.2病死猪入库后，应按照分类摆放、方便出库的原则合理存放，不得乱扔乱放，严禁库内存入其他物品。

1.1.3贮存库的温湿度应符合贮藏要求，防止无害化处理前动物尸体腐败。

1.2出库处理

1.2.1病死猪处理应提前1小时以上向驻场监督人员报告。

1.2.2出库处理原则上应全进全出，确需分次出库的应按先进先出的原则合理安排。

1.2.3处理车间操作人员或生产安排人员应按批次出库处理实际数量，填写《湖北省病死猪无害化处理通知单》（以下简称“处理通知单”），经驻场监督人员核准，与生产安排人员和车间操作人员三方签字确认。

1.2.4处理残余物使用专用容器和包装物盛放，并建立残余物记录。

1.2.5处理车间应建立生产记录，确保每次处理达到国家规定的生物安全要求。

1.3.处理残余物

处理场（中心）出库处理残余物时，每批次向动物卫生监督机构书面报告去向及用途。

2.消毒

2.1病死猪出入库污染场地及处置生产区的墙面、地面每日清洗消毒。

2.2处置场车辆、转运用具、处置设备等每日进行清洗消毒，消毒污水集中处理，达标排放。

2.3病死猪存放库每月消毒一次以上。

2.4消毒应使用专用清洗工具和消毒器具，消毒药品应交替使用。

3.防护

3.1处理人员工作时应穿戴工作服及专用胶鞋，操作过程中，应按防护用具的佩戴方法穿戴防护服、口罩、手套、鞋套等防护用具。

3.2处理操作完毕后，应对防护用品进行清洗、消毒或销毁；操作人员应洗手洁面，有条件的应洗澡消毒。

4.台帐和记录

4.1依据入库单和处理通知单，建立《湖北省病死猪无害化处理明细帐》和相关记录（病死猪出入库记录、残余物储存及销售记录、消毒记录等）；做到日清月结。

4.2单据、记录应当真实、完整、清晰、有效，并接受动物卫生监督机构的监督检查。

4.3病死动物无害化处理的台帐和记录保存两年以上。

5.补助申报

补助申报主体是收集中心（点）或无害化处理场（中心）的，填写《湖北省病死猪无害化处理补助申报单》，附具全部证明材料，报当地县级畜牧兽医主管部门审核、建帐，按相关程序报请补助。

编码说明:1、本编码所涉及的单据是《湖北省病死猪无害化处理收集单》、《湖北省病死猪无害化处理调运单》、《湖北省无害化处理病死猪入库单》、《湖北省病死猪无害化处理通知单》。

2、为了更加直观的反映单据的区域性，及时掌握某县无害化处理收集和处理情况，因此本编码以县为单位进行编码印制。

3、本编码编制顺序依次为市级编码（为大写字母，例如：武汉A）,县级编码为两位阿拉伯数字（例如武汉市市直为00，江夏区为01依次编码），单据类型编码：收集单为S、调运单为D、入库单为R、处理通知单为C，数字编码暂定为6位数，即000000。

4、所有单据封面加印湖北省动物卫生监督局监制字样，同时套印动物卫生监督的标志。