武汉农村综合产权交易所 

武汉农村综合产权交易所（以下简称“武交所”）是全国第二家设在省会城市的农村综合产权交易机构。自成立以来，武交所不断完善交易平台体系，健全交易制度机制，拓展交易服务功能，围绕规范农村产权流转交易秩序、促进农村金融市场健康发展进行了积极探索，在激活农村要素潜力、优化城乡资源配置、发展现代农业、增加农民财产性收入等方面发挥了积极作用，取得了明显成效。截至今年9月底，武交所共组织各类农村产权交易2285宗，交易金额137.58亿元，涉及农村土地面积116.06万亩，惠及17万农户；联合金融机构为企业、合作社、种养大户开展产权抵押贷款22.56亿元，其中单笔最高金额达2亿元。

一、抢抓机遇，完善交易市场体系

（一）建立市级交易平台。2009年，武汉市委、市政府以开展“两型社会”综合配套改革试验为契机，顺应武汉市盘活农村资源要素、优化城乡资源配置、加快都市农业发展、增加农民财产性收入的迫切需要，贯彻落实党的十七届三中全会提出的“建立健全土地承包经营权流转市场”的要求，组建了武汉农村综合产权交易所，性质定位是非营利的国有独资有限公司，职能是为土地承包经营权、集体“四荒地”使用权、集体养殖水面承包经营权等10大类农村产权交易提供政策咨询、信息发布、项目包装、组织交易、交易鉴证、价款结算、业务培训、价格指导、资产评估、投融资、招投标等服务。

（二）设立基层交易平台。2011年，武汉市获批建立农村改革试验区，开展以农村产权交易体系建设为核心的农村产权制度改革试验。武交所抓住机遇，加快推进区、街（乡、镇）两级农村产权交易平台。到2014年底，全市已初步形成由1个市级平台、5个区级平台、50个街（乡、镇）交易服务站构成的农村产权流转交易平台体系，建立了产权交易、抵押登记、网上竞价等三大信息平台，三级平台完成联网对接，可实现网上申报、审批、交易、鉴证和监管。

（三）推进区域平台联网。2013年，武交所在省农业厅的指导下启动了武汉“1+8”城市圈农村产权交易系统建设项目。目前，武交所已与黄石、黄冈、鄂州、咸宁、仙桃、潜江实现交易平台联网运行，各地农村产权交易项目信息可由各交易平台共享并对外发布，交易项目实现全程电子化操作和管理。

二、注重创新，完善交易服务功能

（一）创新运行机制。一是依托市政务服务中心，由各类农村产权主管部门在农交所设立窗口、集中办公，提供一站式服务，创设了“统一受理，分职履责、归口管理”的市场构建模式。二是市、区、乡三级市场实行统一监督管理、统一交易规则、统一平台建设、统一信息发布、统一交易鉴证、统一收费标准，创建了“六统一”的市场管理模式。三是配合市政府和有关主管部门出台《交易管理办法》、《交易规则》及相关实施细则30多项，建立了程序统一、操作规范、信息公开、监督有力的市场运行模式。四是探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，为土地经营权转入方出具交易鉴证书，创建“交易—鉴证—抵押”进场交易及融资模式。

（二）创新服务内容。一是丰富交易品种，在常规交易品种基础上，逐步增加蔬菜大棚、二手渔船、农机具等农业设施、农村集体采购项目等新交易品种，拓宽交易范围。二是开展项目包装，结合武汉市新农村建设规划、现代都市农业发展规划和各地产业规划，对收集的交易产品、供求信息进行策划包装，形成具有竞争力的特色项目向投资人推介，提高交易成功率。三是完善配套服务，筛选培育17家中介机构为农村产权交易提供资产评估、招投标、拍卖、法律事务等服务，发布交易信息和指导价格，开展农业及涉农产权招投标服务，组织开展培训服务等。

（三）创新金融服务。一是拓宽抵押物范围，与武汉农商行、民生村镇银行、中国银行湖北省分行、汉口银行、交通银行湖北省分行、农业银行及多家小额贷款公司合作，推出各类农村产权信贷产品，水域滩涂养殖权、林权、农业知识产权、农业设施均可通过农村产权交易市场实现抵押融资。二是完善抵押融资规范，市农业局、金融办、人民银行先后联合出台了土地经营权、养殖水面、林权、农业设施抵押贷款操作指引。三是探索产权评估机制，联合评估公司、农业专家开展农村产权价值评估，初步建立了评估程序和标准。四是降低经营主体融资成本，争取武汉市政府每年安排200万元财政资金对农村产权抵押人给予贷款贴息。

（四）创新技术应用。积极应用现代信息技术，成功研发农村产权交易和管理信息系统并投入运行，实现了交易全程电子化操作和管理；与“武汉城市圈”各地农村产权交易平台联网，在全国率先运用信息技术手段实现跨区域农村产权交易信息互通共享。运用数据私有云计算技术处理农村产权交易数据，进行农村产权在线评估、各地农村产权交易趋势及交易价格统计分析，信息技术领航全国，被市科技局授予知识产权先进集体称号。

（五）创新政策理论。一是促进制度创新，向中央政研室、中央改革办、中农办、中国银监会等中央机关单位进行全面汇报武汉农交所经验，促进了农村土地“三权分置”制度创新和农村产权交易政策出台。二是开展课题研究，受中央、省、市有关部门委托，与武汉大学、华中科技大学、武汉科技大学、湖北大学、武汉社科院共同完成一批农村产权交易市场建设理论课题研究。三是推广发展经验，开展一系列经验交流和研讨活动，推动“武汉模式”在全国多地生根发芽。

（六）创新风险防控。在制度建设方面，市政府出台管理办法，产权管理部门制定交易规则，农交所制定操作细则和流程，形成了一整套规范产权交易的制度体系。在市场监督方面，市政府成立了农村产权交易市场监督管理委员会，各成员单位按照各自职能履行监督管理职责。在保障农民利益方面，在整个交易过程中充分保障农民的知情权、参与权和表决权，确定交易底价和优先受让权，落实租金递增机制，建立土地流转保证金制度。在防控金融风险方面，建立农业经营主体诚信档案，开发农村产权抵押登记系统，联通产权管理部门、银行、产权交易市场、农业经营主体，防止重复抵押。

下一步，武交所将认真贯彻落实中央和省有关文件精神，按照省委、省政府关于构建全省统一联网的农村产权流转交易市场体系的要求和省主管部门部署，进一步加强制度和平台建设，完善服务功能，提升服务水平和带动能力，为早日建成全省统一联网的农村产权流转交易市场体系作出新贡献。