一、健全农村产权交易市场体系

（一）成立市级农村产权交易中心。2014年2月正式挂牌成立大冶市农村综合产权交易服务中心（以下简称市交易中心），内设综合咨询信息部、产权交易鉴证部、产权抵押评估融资部和６个服务窗口，负责人配备1正2副，另设6个事业编制岗位和9个以钱养事岗位。市财政投资600万元新建500多平方米的交易和办公场所，预计年内投入使用。

（二）设立乡镇分支机构和村服务站。在14个乡、镇、街、场设立市交易中心分支机构，根据市交易中心授权，组织开展标的额20万元以下的产权交易。在333个行政村设立农村产权交易服务站，负责收集交易信息、开展确权初审、协调处理交易纠纷。

（三）融入武汉城市圈产权交易体系。对全市农村产权交易网络平台进行全面升级改造。积极参与“武汉城市圈”农村产权交易市场体系建设项目，与武汉农村综合产权交易所联网对接，实现了资源共享和信息对接。

二、规范农村产权交易管理

（一）成立监管机构。2014年，市委、市政府组织成立了农村综合产权交易监督管理领导小组，由市长任组长，分管副书记、副市长任副组长，市直相关部门主要负责人为成员，负责对全市农村综合产权交易行为进行指导和监管，办公室设在市经管局，负责日常工作。

（二）建立管理制度。市政府出台了《大冶市农村综合产权交易管理办法》，明确了进场交易的11个品种，规定了市交易中心实行的“七统一”运营管理模式和产权交易程序。市农监委组织相关部门讨论制定了《大冶市农村产权交易规则》，市农村产权交易中心编写了《农村产权交易指南》和《农村产权交易服务流程》，为农村产权交易规范化管理提供了依据。

目前，大冶市农村产权交易中心已经完成农村土地承包经营权（100亩以上）交易160宗，交易面积87960亩，交易成交金额2462万元；集体资产资源交易477宗，交易成交金额8125万元（其中农村工程建设项目280宗，交易金额6248万元，集体资产资源交易197宗，交易金额1877万元）。林权交易26宗（林地使用权17宗，林木所有权9宗），交易成交金额423万元。

三、推进农村产权抵押融资

（一）建立四方联合的农村产权抵押工作体系。2014年起，我市推出“扶上马、送一程”的优惠政策，帮助交易后的农村产权开展抵押评估担保贷款融资服务。具体做法是：市农村产权交易中心与市财政局、评估公司、市中小企业担保公司、涉贷银行共同签订《农村综合产权抵押担保贷款合作协议》，建立联席会议制度，制定各类农村产权贷款业务实施细则，定期研究和商讨各项农村综合产权抵押担保贷款项目的有关事项，逐步形成了四方共同合作、各施其职、责任明确、风险共担的有效工作机制。

（二）建立政府主导的农村产权抵押支持体系。市政府出台了《大冶市农村综合产权抵押评估担保融资管理办法》（大冶政规〔2015〕6号），允许专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体凭《农村土地承包经营权流转证书》向金融机构申请融资贷款。市财政每年列支1000万元，对全市所有交易后农村产权贷款提供全额贴息，并承担评估费、担保费等各项农村产权贷款的费用。在总结土地经营权抵押贷款经验的基础上，市交易中心加大创新力度，不断完善农村产权抵押贷款相关制度和流程，探索开展了集体经济组织养殖水面承包经营权、林权等其他农村产权抵押贷款，进一步解决农业发展融资难问题。

（三）建立四方参与的农村产权抵押风险防范体系。农村产权抵押贷款放出后，市农村综合产权交易中心、中小企业担保公司、涉贷银行和市财政局等相关职能部门都负有追偿、清偿责任。市政府将农村产权贷款代偿率纳入对市农村综合产权交易中心、市中小企业担保公司、涉贷银行和市财政局的考核内容。贷款代偿额达到在保余额的4%时，各机构必须暂停担保、贷款业务，直至防控风险降低后，再恢复担保贷款业务，并追究不良贷款责任人的责任。

（四）建立联社互保的农村产权抵押担保体系。2014年9月，市农民专业合作社联合会创新推出了“银团社富农贷”产品，联合会会员可以根据自愿原则组成联保小组，小组成员互相提供连带责任保证担保，并按贷款额度的10%缴纳风险保证金，提供质押担保。截至目前，市农民专业合作社联合会已组织发放“银团社富农贷”贷款800多万元。

在“四大体系”的支撑下，我市农村产权抵押融资健康有序开展。截至今年9月底，全市累计发放农村综合产权抵押担保贷款44笔，贷款额度3620万元，其中：农村土地承包经营权抵押贷款26笔、2050万元；林权抵押贷款10笔、1100万元;水面养殖经营权贷款8笔、470万元。

下一步，大冶市将以此次全省农村产权流转交易市场建设推进会为契机，深入贯彻落实国务院和省政府有关文件精神，按照省主管部门部署，借鉴兄弟市县经验，根据实际需求，进一步丰富农村综合产权交易品种，探索建立农村集体产权全面进场交易制度，推进农村集体产权抵押担保制度建设，创新农村集体产权抵押贷款业务，完善农村产权抵押融资风险防控机制，健全农村产权抵押物保管和处置制度，联合相关部门加大对农村产权不良贷款的追偿力度。不断拓宽农业发展融资渠道，促进现代农业更好、更快发展。