2017年7月29日         作者：张灿强、陈洁、李竣       来源：农民日报

    稻田综合种养通过“水稻+水产”，实现了“一地双业、一水双用、一田双收”，有利于粮食安全、食品安全和生态安全。据初步统计，全国稻田综合种养面积在2000万亩左右，不足水稻种植面积的5%。如果稻田综合种养面积翻一番，按亩均增收1000元粗略测算，将实现农民增收200亿元以上，对增加优质农产品供给、推动农业供给侧结构性改革具有重要意义。

    稻田综合种养增收效果好、潜力大

    1．技术模式逐步成熟。全国推广面积较大的稻田综合种养模式有稻鱼、稻虾、稻鳅、稻蟹、稻鳖共作或连作模式，在行业内出台了稻田养鱼、养虾等技术标准，辽宁、安徽等地制定了本省的稻田生态养殖技术规程或手册，推动了稻田综合种养的标准化。

    2．综合效益发挥显著。稻田综合种养的生态效益显著，对南方十省的稻田养鱼调查显示，亩均化肥使用量减少约15%，农药使用量减少约40%，同时通过田埂加高、加固，开挖鱼沟，每亩稻田可以多蓄水200余立方米，起到抗旱保水、调节气候的作用。与常规水稻种植相比，稻鱼、稻鳅模式下亩均纯收益提高500-1800元，稻虾和稻蟹模式可以提高2000元以上。浙江省已推出“清溪”、“三哈”等稻田种养农产品品牌，稻米售价在8-10元/斤，远远高于普通大米的市场价格。

    3．示范带动效果明显。浙江省以“百斤鱼、千斤粮、万元钱”为目标，深化实施“养鱼稳粮增收工程”，创建示范县25个，建设新型稻田养鱼示范基地60个以上，并将稻田综合种养作为促进水产养殖转型升级的重要内容。湖北省40多个市县成立稻田综合种养推进工作领导小组，30多个市县出台了具体扶持政策，2015年全省稻田综合种养面积突破300万亩。

    4．产业融合初见成效。辽宁盘锦以河蟹作为重要抓手，通过品牌打造，促进了稻米、水产品加工业发展。浙江青田稻鱼共生系统是中国首个“全球重要农业文化遗产”，吸引了大量国内外游客，青田县龙现村的百姓种稻、养鱼、办渔家乐，发展休闲农业和乡村旅游，全村旅游收入超过200万元。

    实际推广中存在的主要问题

    传统稻田养殖以一家一户分散经营为主，主要满足当地群众自食需求，现代稻田综合种养对技术、投入等要求更高，在实际推广中还面临诸多困难。

    1．投入成本较大。稻田养殖需开挖沟涵、加固田埂，每亩成本需要200-400元，且每年需要维护，还需配套田间道路、给排水和电力工程等，部分地区易遭受水鸟危害，需建设防护设施和防止鱼虾逃跑的设施。此外，虾、鳖等价值较高的水产品苗种购置一次性投入较大，仅靠种养殖户自身投入存在较大困难。

    2．技术服务支持较为薄弱。稻田综合种养需要同时掌握种植和养殖技术，部分农户技术应用不到位，影响了稻谷产量和养殖收益。基层农业技术推广单位缺乏种养殖复合型技术人才，综合服务能力较弱。社会化服务仍是短板，苗种供应、繁育和养殖技术推广、病害防治、市场信息服务等远不能满足农民的需求，制约了生产水平和经济效益的提高。

    3．政策扶持力度不够。各地对稻田综合种养的扶持政策主要针对示范地区，覆盖面有限，缺乏全国层面的政策扶持。由于田间工程改造费和苗种购置费较高，农户又难以获得有效的金融支持，影响了农民参与的积极性。据湖南安乡县调查，70%的农户由于缺乏信贷支持或借贷手续繁琐，放弃了田间工程改造。

    4．产业化经营水平低。稻田综合种养还处于产业起步阶段，种养区域分散，经营主体多数是小、弱、散的个体农户。种植和养殖产业联结机制不健全，养殖的水产品主要通过经纪人进行鲜销，农户在交易中话语权较弱。稻田养殖品种同质性较大，集中上市易造成市场价格下降，如果物流和加工能力跟不上，容易出现养殖水产品的“卖难”。

    加快发展稻田综合种养的政策建议稻田综合种养发展潜力巨大，要在技术、服务、政策等方面多管齐下，推动稻田综合种养向标准化、规模化和产业化方向可持续发展。

    1．将稻田综合种养纳入农业绿色补贴。落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，将稻田综合种养纳入绿色补贴试点对象，从土地流转、农田水利、田间工程、种养品种、农技推广等环节制定扶持措施，与产业扶贫和农村一二三产业融合相结合，扩大和整合扶持资金来源。对发展稻田综合种养的农户给予小额贷款和农业保险支持。

    2．培育产业经营联合体。探索有效联结种植业和养殖业的经营模式，培育覆盖“产、供、加、销”的联合体。将农业企业、合作社、专业大户作为重点培育对象，鼓励采用“协会+企业+农户”“企业+合作社+基地”“合作社+农户”等模式，通过联合体将分散的农户组织起来。有条件的地区通过整建制推进，集中连片整体开发，实现规模化和标准化生产。

    3．创新技术与服务支持方式。打破种植技术推广和渔业技术推广条块分割的现状，在种养模式、标准规范、良种繁育等方面切实做好基础工作，遴选出一批适合本地区发展的稻田综合种养模式和具有地方特色的种养品种，培训一批既懂种植又懂养殖的乡、村农技员。充分利用“互联网+”，通过公众号、手机信息等多渠道向种养户推送相关技术和市场信息，让农户“一看就懂，一学就会”，打通技术推广的“最后一公里”。扶持稻田综合种养社会化服务组织，提供新品种引进、饲料管理、病害防治、产品销售和市场渠道拓展等服务，解决农户的后顾之忧。

    4．走品牌化和产业融合发展之路。加强品牌培育和宣传，打造具有地方特色的稻渔品牌，鼓励“三品一标”产品认证。着力提升稻渔产品加工能力，尤其是内陆地区的水产品加工，支持深加工和功能性食品开发。实施稻田综合种养的“文化+”“旅游+”和“生态+”，挖掘中国传统的稻鱼文化，结合民族文化、地域文化，建设稻渔生态博物馆，依托稻鱼景观发展体验、观光等休闲农业，延伸产业链，提升价值链。

    （作者单位：农业部农村经济研究中心）