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湖北日报报道:依法加强监督管理 保障畜产品质量安全 ——省人大常委会2019年“农产品质量安全荆楚行”启动

发布时间:2019-04-16 09:02:45来源:湖北日报点击量:

2019年农产品质量安全荆楚行正式启动。4月15日,省人大常委会在武汉召开新闻发布会,通报今年荆楚行活动安排。会上,省农业农村厅、省市场监督管理局介绍相关工作情况并回答媒体提问。

今年活动主题为“依法加强监督管理保障畜产品质量安全”,旨在通过活动促进相关法律法规全面落实,完善畜产品质量安全监管,不断提升我省畜产品质量安全水平。

省人大常委会

依法监督强实效促推畜牧业高质量发展

“农产品质量安全荆楚行”是我省人大监督工作的“特色品牌”之一,至今已开展9年,多次受到全国人大农委的肯定,产生了良好的社会效果。

今年荆楚行活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十三届全国人大二次会议及中央农村工作会议精神,抓好省委农村工作会议精神的落实,加大畜产品质量安全法律法规宣传力度,促进相关法律法规全面实施,完善畜产品质量安全监管,筑牢畜产品质量安全防线,不断提升我省畜产品质量安全水平。

同时,活动还将结合《湖北省动物防疫条例》的执法检查,充分发挥执法检查“法律利剑”巡视作用,坚持问题导向,依法监督与舆论监督相结合,邀请媒体积极参与,重点关注《条例》贯彻实施情况以及防控体系与防控能力建设、动物防疫管理、动物疫病控制和扑灭、畜产品质量安全监管等,推动问题解决,推介我省优质畜牧产品,展示我省畜牧业在疫病防治、投入品缩减、面源污染治理等方面的成效及经验,营造保障监督畜产品质量安全的浓厚氛围。

今年荆楚行活动从4月开始,到10月下旬基本结束,要求分阶段、有步骤地开展,并强化成果运用。对活动中以及执法检查发现的问题,要形成问题整改清单,进行跟踪回访,一督到底,推动问题解决。

省农业农村厅

坚守质量安全底线提升优质农产品供给能力

2018年,省农业农村厅认真贯彻落实省委1号文件提出的实施质量强农战略的要求,在荆楚行活动的推动下,狠抓重点工作,坚守质量安全底线,着力推进质量强农,取得显著成效。农业农村部对我省农产品质量安全例行监测总体合格率达98.6%,比2017年提高0.1个百分点,连续第八年位居全国前列。

开展质量年活动。根据农业农村部要求,为推动落实质量第一理念,印发《湖北省2018年农业质量年工作实施方案》,提出了农业质量工作十大行动,有力提升了我省农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,有力增强了绿色、安全、优质农产品供给能力。

开展标准化工作。省农业农村厅申报了47个农业地方标准,以农业标准的示范推广为重点,大力推进菜园、果园、茶园标准园和畜牧标准化养殖场、水产健康养殖场建设。

开展监测预警。省农业农村厅对全省17个市、州的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品和水产品开展了4次例行监测和1次监督抽查,共抽检样品5500多批次,全部进行定量检测,掌握了全省农产品质量安全动态,对发现的安全隐患问题及时进行了处置和整改。

开展安全省建设。2018年2月底,经省政府批准,省食安委对第一批24个省级农产品质量安全县进行了命名授牌。省农业农村厅对第二批10个国家级和20个省级农产品质量安全县创建工作开展了中期评估和考核验收,有力推动了我省农产品质量安全省建设。

开展专项整治。组织全省各级农业部门深入开展禁限用农药、“瘦肉精”、兽用抗生素、生鲜乳禁用物质、生猪屠宰、水产品禁用药物、农资打假等七项农产品质量安全专项整治行动。全省共检查农产品生产经营企业7万多家次,查处问题561起,立案查处404起,捣毁窝点35个,取缔无证照企业15家,有力净化了农业投入品和农产品市场环境。

开展质检建设。进一步加大全省农产品质检中心(站)项目建设督导检查工作力度,促进质检项目规范建设。积极开展农产品质检机构考核工作,全省通过机构考核的农产品质检机构11家。同时,首次组织开展省级能力验证工作,全省通过能力验证考核的农产品质检机构20家。

2019年,省农业农村厅将全面贯彻质量第一和绿色发展理念,推动农业由增产导向转向提质导向,将质量兴农和质量强农作为加快现代农业发展的核心措施来抓;强化质量底线意识,以农业供给侧结构性改革为主线,着力提升绿色、安全、优质农产品供给能力,确保我省农产品质量安全监测总体合格率达到97.4%以上;确保不发生重大农产品质量安全事件,持续提升我省农产品质量安全水平。

省农业农村厅·链接①

做保障畜产品安全的“坚强卫士”

2018年,我省畜产品安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“努力确保不发生重大畜产品质量安全事件”为目标,以全省畜产品品质提升行动为抓手,坚持源头严防、过程严管、风险严控,不断完善监管机制,着力构建了畜产品质量安全屏障。

加强兽药管理,源头严防。建成湖北楚天兽医药监管手机App平台,实现部、省、市、县监管及服务对象脉络对接,实现服务一条龙,监管一根线。严格兽药生产环节监管,全省46家兽药生产企业实现了二维码赋码入库。结合兽药质量通报,开展“检打联动”,依法依规查处了假劣兽药,做到“事事有回音、件件有落实”。

开展生猪屠宰行业扫黑除恶,部署“扫雷行动”、环保“回头看”,巩固提高猪肉质量安全水平。持续推广“集中屠宰、统一配送”模式,生猪定点屠宰场的数量减少到640家。

围绕产业发展大局狠抓非洲猪瘟防控。省政府先后两次下发非洲猪瘟防控紧急通知,明确各级政府主要负责人为第一责任人。抓实监管部门责任,迅速成立省防控指挥部,明确21个成员单位的工作职责,建立完善部门联防联控工作机制。压实经营主体责任,通过发放明白纸、公开信、“十个严禁”公告和防控知识挂图等形式,进一步提升养殖经营群体的主体责任意识。聚焦关键环节,强化综合防控措施:强化排查监测,累计排查生猪养殖场(户)578.36万个次、屠宰场13.17万场次、无害化处理厂2.38万个次,涉及生猪6.25亿头次。省动物疫控中心及16个委托实验室共检测9253个场点的7.32万份样品;严格生猪调运监管,监督检查跨省调运生猪及生猪产品运输车5300辆,查处违规调运生猪1.01万头,生猪产品32.34吨,立案查处177件,无害化处理5068头;强化屠宰监管,省政府出台《关于进一步加强生猪屠宰检验检疫工作的通知》,明确屠宰企业开展自检和对屠宰企业清理排查的时限;加强应急准备,印发《湖北省非洲猪瘟疫情应急实施方案》《湖北省非洲猪瘟疫情Ⅰ级应急响应方案(试行)》,成立应急处置工作专班并加强了应急物资供应和储备;稳定供应保障,出台《关于加强规模化猪场和种猪场非洲猪瘟防控工作的通知》《关于省内生猪及其产品实行点对点调运的通知》,严禁屠宰企业借机压低生猪收购价或囤积猪肉非法牟利。

加强畜产品质量安全执法,保障畜产品安全水平。继续组织开展“瘦肉精”、生鲜乳中违禁物质、兽用抗菌药、屠宰环节违法问题等四个专项整治,取得显著成效。

省农业农村厅·链接②

推进农产品绿色化优质化发展

湖北省绿色食品、有机农产品、地理标志农产品管理工作始终坚持以绿色兴农、品牌强农为统领,坚持认证与监管两手抓,提质量、树品牌、增效益、保供给、促发展,深度挖掘湖北特色,有力推动农业绿色化、优质化、品牌化、特色化发展。

近三年,湖北省绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证总量以年均15%增幅增长;在中国绿色食品发展中心举办的各类展会上共获得最佳组织奖和产品金奖共计103项。湖北省绿色食品管理办公室共获得湖北省人民政府科技成果奖励3项,其中三等奖2项、科技进步一等奖1项。至2018年底,我省有效期内绿色食品、有机农产品、无公害农产品、地理标志产品企业2119家,产品总数4552个,认证总量和产品抽检合格率始终处于全国前列。组织广播电台、报纸等媒体开展“我最喜爱的湖北绿色食品”网络评选,组织评选发布湖北优质农产品区域公用品牌20强。

为确保认证产品质量安全,维护绿色食品、有机农产品、地理标志农产品品牌形象,我省始终坚持“严格审核、严格监管,不符规定、坚决不批”原则,将质量监管关口前移,重心下移,严格实行“先培训,后认证”。

全面落实企业年检、标志市场监察、例行抽检,内检员培训、风险预警、退出公告等制度,增强制度的执行力和约束力。在日常管理工作中,坚持加强内部管理,提升工作效率。监管过程要求规范公正,监管结果公开透明。对不符合标准要求的产品,采取零容忍态度,坚决依法依规进行处理。

完善“双随机一公开监管工作机制”。进一步规范绿色食品“双随机一公开”的监管机制。每年开展了2次抽查工作,随机抽取绿色食品企业,检查结果在“湖北省‘双随机一公开’监管平台”进行公示。

细化绿色食品企业年检制度。为规范企业生产管理行为,确保质量管理制度标准落到实处,我省采取“三级检查”的绿色食品企业年检工作模式:市州普检、交叉抽检、省级督查,市州对辖区内有效期内绿色食品企业年检实行100%现场检查,组织市州间交叉检查和督查,有效提高了年检工作实效。

加大产品抽检力度。我省每年筹措30万元资金,提高认证产品抽检率,确保认证产品质量。加大“内检员、检查员、监管员”三员培训,把“绿色食品、有机农产品、地理标志农产品管理人员培训纳入到农业人才培训工作,2018年累计培训800余人。

省市场监督管理局

强化日常监管让群众吃上放心肉菜

近年来,全省市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,按照国家市场监管总局和省委、省政府关于食品安全工作的总体部署,严格落实畜产品市场准入制度,强化畜产品日常监督检查,加大畜产品专项抽检力度,督促畜产品经营者落实主体责任,探索完善畜产品长效监管机制,全省市场畜产品质量安全稳定向好。

2016年,省局共从市场抽检畜产品867批次,合格率99.9%;2017年,共抽检1352批次,合格率99.7%;2018年,共抽检1621批次,合格率99.8%。从抽检情况看,近年来我省市场畜产品质量安全一直保持在较高水准,总体上是可控的。

全省系统以落实食品安全监管责任为抓手,不断强化日常监督管理,全面提升畜产品规范化经营水平。一是督促市场开办者和入场经营者落实主体责任,建立入场销售者档案,要求入场经营者建立实施进货查验、信息记录和自查制度;二是加大日常监管力度,规定基层对市场检查的频次,规范食用农产品市场销售行为,严厉打击市场开办者、经营者不履行法定义务、销售不符合食品安全标准的畜产品等违法行为;三是创新监管方法,通过推广“一票通”“二维码”,建立和完善畜产品追溯体系。开展大型畜产品批发市场规范管理试点工作,探索从源头保障市场畜产品质量安全的长效机制。

开展畜产品市场专项治理,包括:

开展病死猪肉专项检查。2016年整治期间,全省系统共出动执法人员12632人次,检查猪肉贮存单位1062家、加工单位390家、销售单位17740家、餐饮单位10658家,查扣未经检疫检验猪肉4045公斤,立案15件,下达责令整改通知书1531份,取缔加工病死猪肉黑作坊1处。

开展畜禽水产品专项整治。2016-2017年度,全省系统共检查畜禽水产品经营者5.6万户次,查处违法案件171起,查扣违法畜禽水产品3万多公斤,移送司法机关案件8起,共抽检畜禽水产品9225批次,检出不合格样品33批次,均严格按规定进行了处理和公示。

开展非洲猪瘟疫情联防联控。2018年11月7日,我省出现首例非洲猪瘟疫情后,该局高度重视,迅速行动,先后五次发文要求全省系统全面落实各项防控措施,严防猪瘟疫情在我省蔓延。截至2018年底,全省系统共检查批发市场和农贸市场4.2万家次,商场超市5.73万家次,肉品冷冻库1.63万个次,餐馆服务单位15.59万家次,肉制品生产企业3919家次,查处违法购销生猪产品案件24件,查处违法生猪产品5757公斤。

开展食用农产品批发市场专项检查。2018年,针对食用农产品批发市场开办者和入场经营者落实主体责任、基层监管部门落实监管责任,明确了12项具体检查内容,并组织全省市场监管部门进行了全面检查。

积极推进畜产品市场示范引领,创建“放心肉菜示范超市”。全省共有640余家超市参与创建活动。经检查验收,省食品流通协会授予全省11家单位“放心肉菜示范超市”荣誉称号。创建“示范农贸市场”。2014-2017年,该局每年组织全省开展示范农贸市场创建工作,认定表彰全省食品安全示范农贸市场,充分发挥示范单位的行业标杆作用。2017年,该局组织开展复查验收,对121家已命名农贸市场进行复查,对不再符合标准的示范农贸市场公开摘牌,最终认定表彰98家示范农贸市场。