前言

2021年9月，湖北省人民政府印发《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期湖北省农业农村现代化建设作出了一系列战略部署和重大决策。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设农业强国的起步之年，也是《规划》实施承上启下的关键一年。根据《国家发展改革委关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》（发改规划〔2023〕153号）要求以及湖北省发改委组织开展“十四五”规划实施情况中期评估工作安排，围绕《规划》主要指标完成、重点任务进展、重大工程项目推进等方面的情况进行了系统评估，形成了《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》中期评估报告（以下简称《报告》）。

评估目的：对《规划》明确的主要指标、重点任务、重大工程项目等实施情况开展全面评估，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，为全面推进湖北省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供指导借鉴。

评估对象：《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》。

评估内容：《规划》共9章41节。《报告》第一章对《规划》的“六区”建设情况、主要指标完成情况进行了评估；第二章围绕《规划》的七大重点任务，从进展概况、落

实情况、存在问题等方面开展全面评估；第三章围绕《规划》制定的5大行动，从进展概况、落实情况、未完成原因等方面进行评估；第四章对《规划》实施保障情况进行了评估，主要包括工作机制建立、责任体系构建、要素保障推进、鼓励基层探索、监测评估实施等方面；第五章提出了《规划》下一步推进建议。

评估期限：2021年至2023年6月。由于部分统计数据的缺失，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日。

第一章 总体实施情况

第一节 “六区”建设情况

一、全国特色农产品生产优势区

不断优化特色农产品生产布局，发展壮大优势特色农业产业，湖北省建设全国特色农产品生产优势区成效显著。一是突破性发展鳜鱼、乌鳢、黄颡鱼、鳝鳅、河蟹等名特品种，2022年，淡水养殖面积790万亩，淡水水产品产量500.4万吨，全省淡水渔业产值1584.3亿元，居全国第一；淡水产品总量已连续27年全国第一，大宗淡水鱼与小龙虾、黄鳝、黄颡鱼等特色品种产量多年居全国首位；潜江龙虾纳入农业农村部首批品牌精品培育计划，品牌评估价值达到350.8亿元，连续4年居全国小龙虾品牌价值榜首，比排名全国第二高出34%。二是着力提升湖北“绿红黑白高香茶”内在品质，实施鄂茶效能倍增计划，全省15个县（市、区）入选“2022年中国茶业百强县域”，居全国第一；2022年，湖北省茶叶种植面积564万亩，产量42万吨，茶叶产业链综合产值达到801亿元，茶园总面积、产量、产值均居全国前列，居中部六省第一位。三是积极布局“三江三库”，打造以蜜桔、脐橙为主的知名“橘谷”，全省柑橘种植面积稳定在356万亩，柑橘产业链综合产值超300亿元，“宜昌蜜桔”品牌价值列入全国第二批100个中欧互认产品，“土老憨”“屈姑”“晓曦红”“秭归脐橙”4个企业品牌荣获中国驰名商标。四是积极传承药圣之乡、神农故里等历史文化，挖掘蕲艾、茯苓等中药材发展潜力，形成了大别山、武陵山、幕埠山、江汉平原、秦巴山五大中药材优势产区的产业布局，全省中药材总面积稳定在505万亩左右，2022年中药材产业链综合产值达到386亿元，“中国华中药库”建设有力推进。

二、中部三产融合发展先行区

城乡融合发展切实加快，农村一二三产业融合发展水平明显提升，湖北省中部三产融合发展先行区建设稳步向前。一是持续巩固拓展“市民下乡，能人回乡，企业兴乡”成果，加快推进城乡“融合发展、集聚发展、提升发展”，“十四五”期间，湖北省新增农民工等人员返乡创业15.4万人，带动就近就地就业46.3万人，认定湖北省返乡创业示范县10个、示范园区39个、示范项目180个。二是建立优质稻、茶叶、小龙虾、生猪等十大重点农业产业链“链长”制，十大重点农业产业链实现由单一的农副产品生产为主向科研、生产、加工、贸易、休闲旅游等全产业链拓展，截至2022年底，十大重点农业产业链综合产值达到8027亿元，同比增长9.9%；上市企业达到12家；有效期内“两品一标”¹品牌超3000个，品牌数量再创新高，总量规模位居全国前列；全省省级龙头企业1236家，国家级龙头企业82家，均创历史记录；以农旅结合为特点的休闲农业接待游客1.28亿人次，综合收入达到357.9亿元。三是推进加工企业向武汉都市圈（布局11个农业产业集群）、襄阳都市圈（布局6个农业产业集群）、宜昌都市圈（布局10个农业产业集群）三大都市圈优势产区聚集，全省规模以上农产品加工企业达到5122家，2022年，全省规模以上农产品加工企业实现产值1.33万亿元，农产品加工业与农业总产值之比达到2.50:1。

三、全国农业绿色发展示范区

积极推行农业绿色生产方式，加强农业废弃物资源化利用与农业生态系统保护，湖北省稳步推进全国农业绿色发展示范区建设。一是全面开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作，截至目前，全省实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目县49个，绿色种养循环农业试点项目县21个，25501个畜禽规模养殖场的粪污处理设施通过农业和生态部门联合验收，全省畜禽粪污源资化利用率超过77%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.8%；2022年，湖北省稻田综合种养面积达到802万亩，居全国第一位，高标准形成了稻渔综合种养生态循环农业样板。二是在鄂东北大别山区开展水土保持和生物多样性维护，在鄂西北大巴山区开展生物多样性维护和水土流失预防治理，在鄂西南武陵山区开展生物多样性维护和森林生态保护修复，在鄂东南幕阜山区开展水源涵养和生物多样性维护，生态系统修复布局不断优化，生态农业与乡村旅游融合发展样板逐渐形成。三是着力推动城市近郊综合整治，城市周边城郊菜等优势基地顺利推进，新洲区紫薇国家级田园综合体成功申报为全国12家之一，初步打造形成了绿色“菜篮子”和都市绿色田园综合体样板。四是探索推动企业微循环、区域中循环、县域大循环，全面推动农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和绿色低碳农业产业链打造等工作，截至目前，已有咸宁市、夷陵区、大冶市、郧阳区、安陆市、恩施州共6个市县区入选国家农业绿色发展先行区。

四、全国农业科技创新引领区

以武汉国家现代农业产业科技创新中心、洪山实验室等为骨干，聚合中国农科院油料所、华中农业大学、省农科院和高新技术企业等科研力量，农业关键核心技术加快攻关，农业科技成果加快转化，湖北省打造全国农业科技创新引领区成势见效。一是在水稻和油菜育种、生猪品种改良、动植物重大疫病防控等方面，形成了育成优质稻新品种“鄂中6号”、首个通过国家审定的生猪品种“硒都黑猪”、湖北省首个高花青素鲜食甜玉米品种“嘿甜88”、抗根肿病高山萝卜新品种“楚玉2号”、熟卤专用型辣椒新品种“鄂干椒101”以及低镉吸附水稻新品系等一批原创性成果。二是在粮油、果蔬等优质绿色高效种植和加工、淡水养殖尾水治理、农机高端装备制造、数字农业等领域，组织重点研发计划项目175个，面向产业发展需求逐步开展中试熟化与产业化开发，继续推动北斗在农业领域规模应用，创新启动北斗在农业领域集成应用，初步建成了北斗智慧农业管理与服务平台。据初步测算，湖北省已实现北斗农机数字经济50多亿元，居全国第三，中部第一。三是全面落实湖北科技成果转化“科技十条”，深入实施院士专家科技服务“515”行动，农业科技成果转化体制机制不断创新。

五、全国农业农村改革先导区

农业农村改革不断深化，湖北省建设全国农业农村改革先导区取得阶段性成效。一是农村承包地“三权分置”改革加快推进，全省确权登记数据库和信息应用平台、农村土地承包经营权信息应用平台、土地流转服务和仲裁平台基本建成，承包地确权登记颁证工作全面完成，沙洋县、公安县、丹江口市等地获得全国通报表扬，涌现出按户连片耕种的“沙洋模式”、经营权流转的“华丰模式”、经营权托管的“双丰收模式”、经营权拍卖的“湖山模式”、经营权“流转+服务”的监利“毕利霞模式”以及经营权抵押的“武汉经验”等“三权分置”实践典型模式。二是农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产清产核资全面完成，不断涌现农村集体产权制度改革典型，形成了“公安三社”模式、鄂州“莲花模式”等一批集体经济发展新模式，武穴市、宜城市改革试点典型经验被农业农村部推介全国，秭归县改革试点典型经验受到农业农村部好评。三是农村集体经营性建设用地入市制度探索完善，逐步开展湖北省农村集体经营性建设用地入市试点，2023年孝感市首宗农村集体经营性建设用地使用权入市交易成功，形成盘活农村土地资源“先行先试”的样本。

六、乡村振兴促进共同富裕试验区

大力开展产业促共富、建设促共富、帮扶促共富、改革促共富活动，湖北省乡村振兴促进共同富裕试验区建设迈出坚实步伐。一是深入实施乡村产业升级建设行动，龙头企业培育壮大工程、品牌培育提升工程、农业现代化示范区创建工程、农产品加工业提升工程等6大工程建设稳步推进，1236家省级龙头企业通过二次分红、加价收购等多种方式带动农民增收，带动43.89万人实现稳定就业，带动329万户农户发展订单生产；246个省级农业产业化联合体带动1931个农民专业合作社、家庭农场和160万户农户抱团发展，农户生产总成本降低10%以上。二是稳步实施乡村建设行动，美丽乡村建设工程、农村公路建设工程、农村供水保障建设工程等5大工程加快推进，逐步实现了城乡基础设施互联互通、城乡基本公共服务均等共享。2022年，全省共有50个乡镇、500个行政村纳入乡村振兴示范创建名单；持续保持全省行政村100%通客车，综合考核位列全国第一方阵。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固脱贫成果迈上新台阶，37个脱贫县共有农业产业化龙头企业622家、农民专业合作社15799家、家庭农场5805家，带动脱贫人口225.94万人。

第二节 主要指标完成情况

一、总体情况

《规划》提出的主要指标共分为3大类型，包括农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，共计17项指标（详见表1）。根据对2021-2023年上半年实施情况的跟踪监测及预计情况来看，17项指标总体进展比较顺利，其中5项指标提前完成，11项指标按时序推进，1项指标无法评估。具体情况如下：

表1 “十四五”期间农业农村现代化发展主要指标完成情况

（一）提前完成（5项）

——预期性指标4项。分别是油菜籽产量、农林牧渔业增加值、农村自来水普及率、农业科技进步贡献率。

——约束性指标1项。为粮食综合生产能力。

（二）按时序推进（11项）

——预期性指标9项。分别是肉类产量、水产品产量、农作物耕种收综合机械化率、畜禽粪污综合利用率、农产品加工业产值与农业总产值之比、农村卫生厕所普及率、农村生活污水治理率、农村居民人均可支配收入、农村居民基本养老保险待遇水平。

——约束性指标2项。分别是高标准农田规模、农产品质量安全例行监测合格率。

（三）无法评估（1项）

——预期性指标1项。为农村居民教育文化娱乐消费支出占比。

二、约束性指标完成情况

（一）粮食综合生产能力

（1）规划目标。到2025年，粮食综合生产能力超过500亿斤。

（2）完成情况。2021-2022年，粮食综合生产能力分别为552.9亿斤、548.2亿斤，较2025年规划目标值分别超过了52.9亿斤、48.2亿斤，提前完成《规划》设定目标。湖北省是全国13个粮食主产省之一，粮食种植面积常年保持在7000万亩左右，粮食总产量连续10年稳定在500亿斤以上，截至目前，已划定4014万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，粮食综合生产能力稳固提升。根据目前提前完成情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成粮食综合生产能力超过500亿斤的《规划》目标。

（二）高标准农田规模

（1）规划目标。到2025年，高标准农田规模超过4500万亩。

（2）完成情况。2021年、2022年、2023年上半年，湖北省高标准农田规模分别达到3980万亩、4412万亩、4598万亩，年均增长率达到11.17%。湖北省出台《湖北省高标准农田建设规划（2022—2030年）》《关于进一步加强高标准农田建设的实施意见》《湖北省绿色农田建设示范指导意见》，实施新一轮高标准农田建设，严格落实省负总责、市县抓落实的工作机制，将高标准农田建设情况纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，逐步加大省级财政对高标准农田建设投入力度，新建项目省级财政补助标准由原来的300元/亩提高到600元/亩，改造提升项目省级财政补助390元/亩，高标准农田规模逐年扩大。根据年平均增长情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成高标准农田规模超过4500万亩的《规划》目标。

（三）农产品质量安全例行监测合格率

（1）规划目标。到2025年，农产品质量安全例行监测合格率高于国家规定合格率。

（2）完成情况。农业农村部规定，到2025年，国家农产品质量安全例行监测合格率达到98%。2021-2023年上半年，湖北省农产品质量安全例行监测合格率分别为97.5%、98.8%、99.2%，均高于国家规定合格率。湖北省围绕优质稻米、生猪、特色淡水产品等重点产业推进标准化生产，探索食用农产品承诺达标合格证“合格证+追溯”管理模式，推行国家农产品质量安全追溯管理信息平台电子合格证开具工作，农产品质量和食品安全水平稳定提高。根据目前完成情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成《规划》设定的高于国家规定合格率目标。

三、预期性指标完成情况

（一）油菜籽产量

（1）规划目标。到2025年，油菜籽产量超过250万吨。

（2）完成情况。2021年、2022年、2023年上半年，湖北夏收油菜籽种植面积分别为1630万亩、1728.65万亩、1833.45万亩，油菜籽产量分别达到了251.78万吨、274.19万吨、286.09万吨，提前完成《规划》设定目标。湖北省委、省政府高度重视油菜生产，将油菜生产任务纳入粮食安全党政同责考核、乡村振兴战略实绩考核，将油菜任务逐级分解到县到市、到镇到村、到田到户，同时通过统筹油菜综合扶持政策，落实各项支持资金用于油菜生产工作，特别是省财政新增7500万元支持油菜扩种50万亩，发布印发油菜轮作技术指导意见和田管技术指导意见指导秋播生产，深入实施科技服务油菜产业链“515”行动（协同推广）行动。根据提前完成情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成油菜籽产量超过250万吨的《规划》目标。

（二）肉类产量

（1）规划目标。到2025年，肉类产量达到450万吨。

（2）完成情况。2021年、2022年，肉类产量分别为425.51万吨、440.59万吨，年均增长率为19.80%。湖北省连续三年争取省政府出台“猪八条”“猪九条”“猪十条”等政策措施，开展生猪养殖扩能增量综合奖补；开展种猪场和规模猪场贷款贴息；推进肉牛肉羊增量提质，支持4至5个县实施中央牛羊增量提质项目，每县安排中央资金不超过1000万元；将生猪等养殖业发展重点项目纳入国土空间规划，合理预留项目空间。根据年平均增长情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成肉类产量达到450万吨的《规划》目标。

（三）水产品产量

（1）规划目标。到2025年，水产品产量达到504万吨。

（2）完成情况。2021年、2022年，水产品产量分别为483.21万吨、500.42万吨，年均增长率为3.41%。湖北省加快督导推进鄂城区、枝江市、潜江市等已获批渔业绿色循环发展整县推进试点，继续开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建，落实国家和省养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划，全面开展稻渔综合种养强县千亩示范片、万亩示范区创建，支持科研院所和养殖主体开展模式创新和试验示范。根据年平均增长情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成水产品产量达到504万吨的《规划》目标。

（四）农业科技进步贡献率

（1）规划目标。到2025年，农业科技进步贡献率超过63%。

（2）完成情况。2021年、2022年，农业科技进步贡献率分别超过了64.7%、65%，提前完成《规划》设定的目标。湖北省加快建设武汉国家现代农业产业创新中心、洪山实验室、国家作物表型组学研究（神农）设施等重大农业科技创新平台，推动科技、人才、产业、资金聚集。组建特色稻、稻田油菜、蔬菜、马铃薯、道地药材、茶叶、非洲猪瘟、黄鳝、食用菌等9个现代农业产业技术体系。围绕农业核心算法、南方籼稻、耕地肥力恢复等9个优势领域和水生蔬菜等11个湖北特色领域建立项目储备库。根据目前提前完成情况与采取工作措施来看，预计到2025年可完成农业科技进步贡献率超过63%的《规划》目标。

（五）农作物耕种收综合机械化率

（1）规划目标。到2025年，农作物耕种收综合机械化率超过75%，较2020年增长3.7个百分点。

（2）完成情况。2021年、2022年，农作物耕种收综合机械化率分别达到72.9%、73.5%，较2020年分别增长了1.6个百分点和2.2个百分点。湖北省制定《进一步做好机械化播种质量提升工作方案》，明确深入开展机播质量情况大调研、大摸底，机械化播种技术大培训、大宣传，机播质量大指导、大比武，省农业农村厅将进一步加大农机购置与应用补贴政策支持力度。根据年增长情况和工作措施来看，预计截至2023年底，农作物耕种收综合机械化率达到74%，到2025年可完成农作物耕种收综合机械化率超过75%的《规划》目标。

（六）畜禽粪污综合利用率

（1）规划目标。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到80%，较2020年增长5个百分点。

（2）完成情况。2021年、2022年，畜禽粪污综合利用率分别超过76%、77%，较2020年分别增长1个百分点和2个百分点。湖北省生态环境厅发布《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》，明确将大力推广水产健康生态养殖、畜禽标准化养殖等高效生态模式，加快农业绿色种养循环试点增点扩面，开展加强农业废弃物资源化利用，建设粪污集中处理中心，完善秸秆综合利用长效机制等工作。根据年增长情况和采取工作措施来看，预计到2025年可完成畜禽粪污综合利用率达到80%的《规划》目标。

（七）农产品加工业产值与农业总产值之比

（1）规划目标。到2025年，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8，较2020年增加1.3。

（2）完成情况。2021年、2022年、2023年上半年，农产品加工业产值与农业总产值之比分别达到2.56、2.63、2.65，截至目前较2020年增加1.15。湖北省继续实施农产品加工业提升工程，围绕发展壮大县域经济，继续推动每个农业大县建设一个农产品加工集聚区，支持集聚区基础设施建设和农产品深加工企业贴息贷款项目，完善农产品加工产业链供应链。根据年增长情况和工作措施来看，预计到2025年可完成农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8的《规划》目标。

（八）农林牧渔业增加值

（1）规划目标。到2025年，农林牧渔业增加值达到5188亿元，年均增长率达到3.5%。

（2）完成情况。2021年、2022年，农林牧渔业增加值分别为4923.06亿元、5321.87亿元，其中2022年较2025年规划目标值增加了133.87亿元，年均增长率达到10.51%，提前完成《规划》设定的5188亿元目标。湖北省委农村工作领导小组印发《全面促进农林牧渔业稳产保供2023年行动方案》，全面推动农业提质增效。根据目前提前完成情况、年增长情况和工作措施来看，预计到2025年可完成农林牧渔业增加值达到5188亿元的《规划》目标。

（九）农村自来水普及率

（1）规划目标。到2025年，农村自来水普及率达到95%。

（2）完成情况。2021年、2022年、2023年上半年，农村自来水普及率分别为94.7%、95.3%、95.3%，提前完成《规划》设定的目标。2022年与2023年上半年，湖北省农村自来水普及率高出全国平均水平8.3个百分点。同时，湖北省将全速推进农村安全饮水提标升级工程，加快推进农村饮水安全向农村供水保障转变，全力推进农村供水规模化发展。根据目前提前完成情况、年增长情况和采取工作措施来看，预计到2025年可完成农村自来水普及率达到95%的《规划》目标。

（十）农村卫生厕所普及率

（1）规划目标。到2025年，农村卫生厕所普及率达到95%。

（2）完成情况。2021年、2022年、2023年上半年，农村卫生厕所普及率分别为90.15%、91.05%、93%。印发《湖北省开展农村改厕“提质年”工作实施方案》，建立由一个省直相关单位牵头，专业技术人员指导，一个专班推进的农村改厕“提质年”工作对口督导机制，由省农业农村厅、省卫健委、省乡村振兴局组成3个工作专班，分片对17个市（州）开展专项督导，持续开展农村改厕与生活污水统筹治理和资源化利用试点。根据年增长情况和工作措施来看，预计到2025年可完成农村卫生厕所普及率达到95%的《规划》目标。

（十一）农村生活污水治理率

（1）规划目标。到2025年，农村生活污水治理率达到40%，较2020年增加10.1个百分点。

（2）完成情况。2023年上半年，农村生活污水治理率达到34.65%，较2020年增加了4.75个百分点。湖北省印发《湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025年）》，把农村污水治理作为持续提升农村人居环境的重要举措，不断提高农村生活污水治理水平。根据年增长情况和工作措施来看，预计到2025年可完成农村生活污水治理率达到40%的《规划》目标。

（十二）农村居民人均可支配收入

（1）规划目标。到2025年，农村居民人均可支配收入达到22000元，年均增长率达到6.5%左右。

（2）完成情况。2021年，农村居民人均可支配收入18259元，同比增长12.0%；2022年，农村居民人均可支配收入19709元，同比增长7.9%；年均增长率达到9.94%。随着经济逐渐恢复向好，促进农业农村经济合理运行和高质量发展的有利因素显著增多，湖北省各地大力培育新型农业经营主体，并将乡村产业振兴作为加快建设农业强省的重中之重，这将增强吸纳更多本地农民工的能力，进而给农民工带来更多就业机会，使得农村居民人均可支配收入稳步增长。根据综合情况来看，预计到2025年可完成农村居民人均可支配收入达到22000元的《规划》目标。

（十三）农村居民基本养老保险待遇水平

（1）规划目标。到2025年，农村居民基本养老保险待遇水平达到180元。

（2）完成情况。2022年、2023年上半年，农村居民基本养老保险待遇水平分别为160.2元、172.1元，年均增长率达到5.48%。湖北省全力支持保障和改善民生，全面落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制要求。根据综合情况来看，预计到2025年可完成农村居民基本养老保险待遇水平达到180元的《规划》目标。

（十四）农村居民教育文化娱乐消费支出占比

（1）规划目标。到2025年，农村居民教育文化娱乐消费支出占比达到11.5%。

（2）完成情况。根据《2021年湖北省统计年鉴》公布的农民家庭年人均消费支出数据，农村居民生活消费总支出为28788.96元，教育文化娱乐消费支出为2032.29元，农村居民教育文化娱乐消费支出占比仅为7%。2022年，相关部门暂未统计农村居民教育文化娱乐消费支出数据。2021年相比较2020年而言，农村居民教育文化娱乐消费支出占比下降，主要是受大环境影响，各类学校延迟开学或提前放假，教育培训机构经营萎缩，电影院、景区、KTV等文化娱乐场所暂停营业，外出旅游需求急剧下降，教育文化娱乐消费支出急速下降。2022年年底政策调整，2023年经济运行环境逐步常态化回归，文化娱乐休闲服务行业迎来高速复苏期，文旅消费需求加速释放，农村居民教育文化娱乐消费支出有迅速上涨之势。综合以上情况来看，暂无法评估该项指标。

第二章 重点任务进展情况

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一、规划内容

《规划》提出以防止规模性返贫为重点，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和农村低收入人口常态化帮扶机制，持续抓好产业就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等重点工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、落实情况

（一）脱贫攻坚成果持续巩固拓展

严格落实“四个不摘”²要求，全面梳理政策措施，分类有序推动现行帮扶政策的延续、优化、调整。一是全力抓好防返贫动态监测帮扶。健全落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实推动防返贫监测试点工作，监测户零资料申报、政策明白纸和‘一码通’等创新做法广泛推广，数据信息共享比对平台持续完善，识别认定时间缩短至15天。及时调整监测标准，2023年防止返贫监测范围调整为7600元。扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，实施精准帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。截至2023年6月底，全省监测对象共8.87万户、26.43万人，经过帮扶，6.46万户、18.96万人已消除风险，占比71.74%。。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。2022年，发放中央和省级义务教育家庭经济困难学生资助资金4.5亿元，资助学生58万人；改造农村危房8612户；投入49亿元实施79个农村饮水提标升级项目，611万人供水条件得到改善。截至2023年6月底，农村低收入人口住院政策范围内报销比例达到92.26%。三是持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”³工程。投入资金6.06亿元，累计投放贷款144.68亿元，持续支持安置区发展基本产业、解决基本就业、保障基本公共服务，推动搬迁群众可持续发展。四是加强扶贫项目资产管理。落实《湖北省扶贫项目资产后续管理办法》，持续发挥扶贫项目资产效益，截至2023年6月底，5646座光伏扶贫电站累计结算发电收入59.1亿元。五是深入推进“万企兴万村”行动。5721家民营企业结对帮扶4451个行政村，投资项目3669个、资金522.71亿元。六是大力发展就业帮扶车间。开发乡村公益岗位，优先吸纳脱贫人口参与以工代赈项目，加强技能培训，优化就业服务，脱贫人口实现就近就地就业。截至2023年6月底，全省外出务工脱贫人口215.5万人，达到年度目标的103.4%；公益岗位安置22万脱贫人口和监测对象，帮扶车间达到1283家，实现“两个稳中有增”。七是落实乡村振兴重点帮扶县帮扶机制。组织省内经济强市县、省直单位定点帮扶37个脱贫县。“十四五”以来，43个经济强市县落实财政援助资金12亿元；350家省直单位累计落实帮扶资金24.29亿元；积极争取中央定点单位支持，17家中央单位累计投入帮扶资金30.77亿元。

（二）脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

扎实推进政策衔接、帮扶机制衔接、驻村帮扶工作衔接、考核机制衔接，巩固脱贫成果迈上新台阶。一是坚决落实主体责任。省委、省政府分管领导多次召开专题会议，研究部署有效衔接有关具体工作，协调解决矛盾和困难。40位省级领导联系37个乡村振兴重点帮扶县，深入一线解难题、抓督办、促落实。二是坚决落实帮扶责任。坚持选优派强，全省选派驻村第一书记1.56万人、驻村工作队1.12万支、驻村干部3.82万人，接续奋斗在基层一线，选派总数排全国前列。三是持续加强衔接资金投入。2021-2022年底，全省累计投入财政衔接资金476.39亿元，其中省级97.66亿元。继续开展统筹整合使用财政涉农资金试点，28个国定脱贫县整合资金282.87亿元。四是强化信贷支持。引导金融机构强化对省级乡村振兴重点帮扶县的涉农信贷支持，支持省级金融机构积极向总行、总公司争取对湖北的专项支持政策，引导金融机构向县域倾斜信贷资源。五是加强工作考核。省委农村工作领导小组多次召开会议，研究部署有效衔接工作，先后出台《湖北省乡村建设行动推进方案》《湖北省驻村工作考核办法（试行）》等文件，加快健全有效衔接政策体系。对17个市州、92个县较真碰硬组织开展省级巩固脱贫成果后评估，压紧压实市县党委和政府主体责任。

（三）农村低收入人口常态化帮扶机制不断健全

建立全省低收入人口动态监测平台，截至2023年6月底，将178.2万农村低收入人口纳入数据库，实现动态管理。扎实开展社会救助对象与防返贫监测对象信息比对，将98766名符合条件的防返贫监测对象纳入社会救助范围。稳步提高兜底保障水平，2023年全省农村低保和特困人员救助供养年人均标准分别达到6904元、13482元，比上年提高10.2%、11.7%，全省共有104.9万脱贫人口纳入低保、特困供养兜底保障范围。

（四）脱贫地区乡村产业发展壮大

湖北省涉农专项资金持续向脱贫地区倾斜，中央财政衔接资金用于产业发展的比重超60%。以全产业链打造为抓手，紧紧围绕提升脱贫地区特色主导产业发展水平，推动全省脱贫地区“三大药谷、四座茶山、五大水果带”产业格局更加鲜明，脱贫县市37个主导产业、69个优势产业更加稳固，90%以上有意愿、有劳动能力的脱贫户参与产业发展，40%以上收入来自于特色产业，脱贫地区产业振兴迈出新的步伐。37个脱贫县共有农业产业化龙头企业622家、农民专业合作社15799家、家庭农场5805家，带动脱贫人口225.94万人。大力推进消费帮扶，28个国定脱贫县在“832”平台销售帮扶产品25.25亿元，居全国首位。

（五）城乡融合发展切实加快

创新城乡人力要素流动机制。一是深入推进“三乡工程”。出台《关于深入实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划的通知》（鄂人社发〔2021〕36号）等文件，从首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、项目用地和全方位创业服务等方面，为返乡创业人员量身打造政策扶持链，促进人员回归、资金回流、项目回迁。“十四五”期间，湖北省新增农民工等人员返乡创业15.5万人，认定湖北省返乡创业示范县10个、示范园区39个、示范项目180个，奖补5140万元。二是持续鼓励引导人才向基层一线流动，依托“院士专家服务515行动”“博士服务团”“科技副总”“科技特派员”等人才项目，累计选派104名专业人才担任市县产业发展顾问，每年选派100名“博士服务团”为贫困山区提供智力支持。三是加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训，促进农民市民化转型，加快培养新型职业农民，稳步推进农业转移人口就地市民化。

创新农业农村用地方式。各地积极探索农村建设用地盘活利用模式，着力支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设，及时保障农业一二三产业融合发展、农村新产业新业态项目用地需求。强化土地要素对乡村产业发展的支撑作用，落实县乡国土空间规划安排不少于10％的建设用地指标保障乡村产业发展用地，省级土地利用年度计划安排不少于5％新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。过渡期内，脱贫县每年单列安排600亩新增建设用地计划指标，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。通过打好“迁村腾地、土地增减挂钩”、国土综合整理、农民承包地有偿退出、农村集体产权制度改革等“组合拳”，不断提升土地要素保障效率。探索宅基地使用权流转，推进宜城市、大冶市、恩施市、沙洋县等4个试点县市流转宅基地，做好全域宅基地基础信息调（核）查等工作，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，探索发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等产业。

积极拓展资金来源渠道。鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台建设，印发《关于做好金融服务乡村振兴 共建创新示范区建设工作的通知》，积极探索金融支持乡村发展新途径，扎实推进金融支持乡村振兴创新示范区建设。建成并启用中小企业融资信用平台（“鄂融通”），开通乡村振兴、绿色金融、科技金融、融资担保、人才服务、快贷、政策贷等场景专区，入驻金融机构（含分支机构）3314家，汇集2352个金融产品，融资总金额超5764.88亿元，乡村振兴版块汇聚17个市州平台的147项产品，融资担保服务“三农”质效明显提升。

三、存在的主要问题

一是脱贫地区产业可持续发展能力不强。扶贫产业是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的关键支撑，脱贫地区大力推进乡村产业发展，实现了乡村产业基本全覆盖，但脱贫地区乡村产业发展对特殊扶持政策依赖性较强，扶贫产业存在市场化程度不高、内生发展能力不足、产业同质化现象普遍、产业发展基础不牢固等问题。根据《湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》实施情况评估报告数据显示，原国定贫困县农村居民人均可支配收入14822元，仅为全省农村居民人均可支配收入的81.2%，说明脱贫地区脱贫基础还比较脆弱，产业帮扶联农带农效果有待提升。

二是城乡要素流动不够顺畅。湖北省城乡人力要素流动机制不断创新，人口在城乡之间流动加快，农村土地制度改革取得新进展，但影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除，城镇化的“不完全性”、土地管理制度的“不适应症”仍然存在，人才、资金等要素向城市净流入的格局尚未改变。其中，资金是乡村发展的关键要素，粮食安全、脱贫攻坚、产业振兴、人居环境整治等都需要强有力的资金保障。

第二节 重要农产品有效供给保障有力

一、规划内容

《规划》提出以建设长江中游水稻产业带、长江中下游油菜产业带等为重点，强化保供固安全，推进粮食、生猪、油菜等大宗农副产品生产，保障重要农产品有效供给。

二、落实情况

（一）粮食安全保障能力全面提升

粮食储备保障能力不断增强。调整优化地方粮食储备功能布局和品种结构，完成省级储备粮集中管理，推动市县储备向中心粮库集中。截至2023年6月底，湖北省落实地方储备粮规模260.3万吨（含玉米储备2.6万吨）、地方储备油规模5.487万吨；落实36个大中城市及城区常住人口超百万城市等成品储备粮9.724万吨，其中武汉市5.63万吨、襄阳市0.576万吨；建立加工企业社会责任储备6.28万吨，中国供销小池沿江粮油储备基地可增储粮食10万吨，江陵、荆门两个沿江供销粮食储备基地储备粮食31万吨。

粮食应急保障体系逐渐完善。印发《健全完善粮食应急保障体系实施方案》《湖北省粮食应急储备保障中心建设实施意见》《湖北省省级粮食应急保障企业管理细则（试行）》等文件。截至2023年6月底，安排省级财政资金3.18亿元，支持78个县市区和1个省直企业开展109个粮食应急储备保障中心补短板项目建设。湖北省实有各类粮食应急保障主体3411家，较2020年增加828家，增幅32%；应急供应网点2705家，已提前实现“十四五”规划目标，7家企业被评为国家级粮食应急保障企业。

粮食安全服务保障机制更加健全。自觉将粮食工作放在先行区建设大局中来谋划推进，印发服务保障先行区建设守住粮食安全底线工作方案，制定粮食安全年度目标和任务清单，推动粮食安全纳入建设先行区综合绩效评价指标体系。认真组织完成粮安“省考”，每年按照市州自评、部门评分、汇总报批步骤，对17个市州分别形成正向、负向评价意见和考核分数，以省粮安领导小组名义印发考核结果通报，督促问题整改。

粮食综合生产能力稳固提升。抓牢水稻、小麦、玉米三大主粮生产，持续推进1800万亩水稻核心区、1000万亩小麦优势区建设，调整优化玉米品种结构，因地制宜发展豆类、薯类等特色粮食作物，粮食作物种植结构进一步优化。坚持稳麦扩油原则，持续压减冬闲田扩种冬小麦，推动小麦向北纬31°以北适宜地区集中。2022年，小麦总产81.1亿斤，同比增加1.2亿斤，夏粮夏油生产成效获农业农村部通报表扬；双季稻面积402.34万亩，同比增加22.19万亩、增幅5.84%，面积实现2015年以来首次恢复性增长。示范推广“水稻+”等绿色高效技术模式，规范发展稻渔综合种养，湖北省稻田综合种养面积达到802万亩，居全国第一位。2023年上半年，夏粮面积1951.61万亩，同比增加11.88万亩、增幅0.6%；总产97.73亿斤，同比增加1.29亿斤、增幅1.3%，连续4年实现增长，且夏粮单产增幅居十三个主产省第三位。粮食播种面积稳中有增，粮食产能保持稳定。据统计数据，2021年湖北省粮食面积7029.0万亩，总产552.9亿斤；2022年湖北省粮食面积7033.4万亩，总产548.2亿斤，均完成国家下达的粮食生产目标任务，粮食总产连续10年稳定在500亿斤以上。

（二）重要农产品生产保持稳定

畜禽绿色供给效能大幅提高。制定《湖北省生猪产能调控实施方案（暂行）》《湖北省肉牛肉羊增量提质行动实施方案》，连续三年争取省政府出台“猪八条”“猪九条”“猪十条”等政策措施。积极开展畜禽养殖标准化示范创建，“十四五”以来先后创建18家国家级标准化示范场。因地制宜发展楼房养猪、高效叠层养禽等设施畜牧业，建成投产全国单体规模最大、楼房层数最高的楼房养猪项目，蛋鸡“124”养殖栋数达到3730栋。促进畜禽产能稳定发展，截至2022年底，湖北省能繁母猪存栏251.4万头；猪、牛、羊、禽累计出栏（笼）量分别为4286.2万头、107.6万头、631.6万头、61649.0万只，同比分别增长4.2%、2.5%、8.8%、0.7%。猪牛羊禽肉产量由2020年的307.1万吨增加到2022年的440.6万吨，增长了43.4%；禽蛋产量由2020年的193.1万吨增加到2022年的208.0万吨，增长了7.7%；肉蛋总产量达到648.6万吨，同比增长4.3%，为近十年以来的历史新高。

油料自给水平不断提高。争取省财政统筹安排资金用于菜籽油产业链建设、“荆楚粮油”抱团进商超和粮油加工技术改造，争取中央财政补助2亿元支持建设江汉平原“双低”油菜产业集群，补贴1亿元支持武穴市建设以油菜产业为重点的现代农业产业园。大力实施大豆和油料产能提升工程，加快提高供给保障水平。多措并举增加大豆生产，大力推广大豆玉米带状复合种植，强化农业科技攻关，充分挖掘各地大豆种植潜力。着力扩大油菜生产，加快开发利用冬闲田，提高油菜机械化水平。强化油茶扩种的用地和资金支持，推进低产低效油茶林改造。持续促进各类特色油料作物和木本油料生产，全面提高油料综合保障能力。2022年，油菜种植面积达1729万亩，油料产量374.19万吨，比上年增长5.7%。沙洋县建有全国首家、全省唯一的油菜文化博物馆，发展成为全国唯一的“中国菜籽油之乡”，油菜集中度和产业化经营水平均居国内前列。

渔业提质增效全面推进。一是推进养殖尾水治理。发布《湖北省养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划（2021-2035年）》《水产养殖尾水治理推荐模式和技术要点》，全面推行“三池两坝”、复合人工湿地等集中连片治理模式。截至2023年6月底，湖北省已累计改造治理池塘157.8万亩，累计投入尾水治理项目资金超13亿元，项目支持改造治理面积97.65万亩，其中，2022年安排渔业发展补助资金5.9亿元，支持打造2000亩及以上集中连片示范点19个，开展池塘标准化改造和尾水治理面积28.17万亩。二是大力发展现代设施渔业。大力推广工程化循环水、陆基高位圆池、“零排放”圈养桶等现代养殖方式，2022年安排渔业发展补助资金5300万元，支持打造47个设施渔业示范点。湖北省已建成圈养桶1709个、陆基圆池7435个、池塘跑道2702条、工厂化循环水养殖规模196万立方水体，设施渔业规模达462万立方米。三是规范发展稻渔综合种养。发布《湖北省“虾稻共作、稻渔种养”产业发展规划（2019-2022年）》《关于进一步规范稻田综合种养实现稻渔双赢的指导意见》，稻渔综合种养发展水平逐步提升。2022年，湖北省稻田综合种养总面积达到802万亩，水产品产量102.3万吨，稻田综合种养总面积、产量居全国第一。创新发展稻鳖、稻龟、稻鳅、稻虾鳝、稻蟹、稻虾憨等新模式，建设稻渔种养专业合作社2419家、百亩以上种养大户7900个、千亩示范基地200多个、万亩示范区12个，创建国家级示范区10个。建设省级小龙虾交易市场，建立全国首家虾稻产业大数据中心，其年交易额突破80亿元。

蔬菜多样化需求得到满足。统一规划引领，科学布局，突出重点，优化产业结构，已基本建成城市周边城郊菜、“一圈一带”设施菜、长江汉江沿线水生菜、鄂西南高山菜，大洪山和鄂西北食用菌等5大优势基地。引导蔡甸、洪湖等莲产业优势产区发展，推进宜昌、恩施武陵山区高山蔬菜基地建设，促进随县现代农业产业园（香菇）建设，加快发展大球盖菇、羊肚菌、秀珍菇等珍稀食用菌，其中高山蔬菜、水生蔬菜、出口型食用菌等特色优势全国领先。持续开展蔬菜主推技术示范及高效菜园建设，加强蔬菜产业技术调研指导。2022年，湖北省蔬菜及食用菌累计播种面积2015.5万亩，居中部第2位、全国第9位；产量4407.93万吨，居中部第2位、全国第6位。据生产调度，2023年上半年，湖北省蔬菜累计播种面积1052.01万亩，累计产量2154.31万吨。湖北省蔬菜生产供应充足，花色品种丰富，市场保供稳定，总体呈良好发展态势。

推进农业防灾减灾常态化。一是加强自然灾害监测预警。出台《湖北省气象局推进气象防灾减灾救灾工作方案》，强化气象灾害应急指挥和统筹协调职能，进一步完善各级气象灾害预警应急联络员会议制度，气象灾害预警信息发布业务逐渐向乡镇延伸。拓宽气象灾害预警信息发布渠道，各地利用网格化平台、村村响工程、12316益农服务平台、“邻里一家亲”微信群等渠道传播气象灾害预警和农业气象服务信息，初步实现预警信息进村入户到人。二是统筹抓好重大动物疫病防控。完成《湖北动物防疫条例》修订，印发《湖北省非洲猪瘟常态化防控措施十条》《湖北省动物疫病净化工作实施方案》《湖北省家畜布鲁氏菌病防控实施方案（2022—2026年）》，扎实开展春、秋动物集中免疫、动物疫病净化和西南区非洲猪瘟等重大动物疫病联防联控等，指导宜昌市建成全国首个羊布病净化示范区，为羊布病区域净化打造“示范样板”。三是抓好畜产品质量安全。组织实施生猪私屠滥宰“百日整治”和“治违禁、控药残、促提升”等行动，加快构建从生产到消费终端全链条闭环信息化追溯体系，指导丹江口市开出全国省域第一张无纸化动物产品检疫B证。四是完善防疫体系建设。制定《湖北省2022-2025年官方兽医培训计划》，组织对湖北省2500名官方兽医开展在线考试工作，开展湖北省动物防疫体系统计摸底工作。截至目前，省、市、县三级共建兽医实验室92个、动物卫生监督机构63个，乡镇兽医机构1076个，村级防疫员8061人。

（三）农业绿色发展取得实质性进展

推行农业绿色生产方式。示范推广“水稻+”等绿色高效技术模式，2022年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达91.7%，化肥施用量相比“十三五”期末下降3%，利用率提高到41%左右，湖北省耕地质量等级整体呈上升趋势。2022年，湖北省主要农作物绿色防控面积6022.65万亩，绿色防控覆盖率55.2%，农药使用量相比“十三五”期末下降6.1%。印发并实施《湖北省兽用抗菌药使用减量化行动工作方案（2021-2025年）》，推动每个涉农县10%以上的规模养殖场实施减抗行动，所有涉牧农业产业化龙头企业、部级畜禽标准化示范场实施减抗行动，抓好兽用抗菌药减量化工作，累计创建国家级标准化示范场35个。

加强农业废弃物资源化利用。近年来，湖北省先后争取中央和省级财政资金23.12亿元，开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作。截至目前，全省实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目县49个，绿色种养循环农业试点项目县21个，培育粪污处理专业化主体67个，累计粪肥还田面积357万亩，25501个畜禽规模养殖场的粪污处理设施通过农业和生态部门联合验收。全省畜禽粪污资源化利用率超过77%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.8%。2500个畜禽规模养殖场实施了兽用抗菌药减量化行动，累计创建国家级标准化示范场35个，其中2022年新增10个。不断强化技术示范引领，钟祥市畜禽粪肥还田和反应器堆肥技术分别入选全国典型模式。在宜昌市、仙桃市、潜江市、新洲区、郧阳区、监利市、枝江市、秭归县等15个市、县（区）开展农药包装废弃物回收处理工作试点，试点县2022年农药包装废弃物回收率达到75%以上。

加强农业生态系统保护。举办湖北外来入侵物种防控协调机制会议和农业外来入侵物种普查全面启动活动，以江汉平原与大洪山区、大别山区与幕阜山区、秦巴山区与丹江口库区、三峡库区与武陵山区等四个普查片区为核心，以县为单元，以湖北省103个县市区的农田生态系统、渔业水域为重点普查范围，组织推进农业外来入侵物种普查工作。针对外来入侵物种，坚持“一种一策”，实施精准防治，建成全国第一个水花生天敌叶甲越冬繁育基地，水花生生物防治技术覆盖30多个县市，防治示范与推广面积达180万亩，基本构建水花生与天敌之间的生态平衡系统。组织开展“生态农场”建设与认证，2022年获批22个国家级生态农场，数量与浙江并列全国第一。截至目前，已成功创建27家国家级生态农场，在全国率先将省级生态农场创建活动纳入省委、省政府批准的示范创建目录。

打好长江“十年禁渔”持久战。一是加强政策保障。在全国率先以立法形式出台《关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定》，印发《关于加强市县渔政执法能力建设的意见》，长江、汉江沿线13个县（市、区）单独设立渔政执法机构，其他县（市、区）在农业综合执法机构中保持渔政执法相对独立。二是加强转产安置。加强退捕渔民就业、社保和安置情况动态监控，组织退捕渔民就业帮扶“暖心行动”，开展送政策、送培训、送岗位、送信息的“四送”活动，实现退捕渔民“零就业”家庭动态清零。2021年，湖北省渔民转产安置工作在全国考核中位列第一。三是加强执法监管。创新实施网格化管理，设立江段长983名、岸线长3455名，选聘协助巡护员1786人。投入4.07亿元，建成88个“天网工程”视频监控系统。四是加强资源保护。在全国率先启动长江流域重点水域水生生物监测，建立监测站点91个，完成51个湖库型保护区本底调查，长江监利段“四大家鱼”卵苗发生量从最低时的不足1亿尾，提升至78.7亿尾，刀鲚、鳤鱼时隔30年重现湖北江段，濒危物种长江江豚野外种群达194头，三年增长21头。针对部分湖库型保护区种群结构失衡、生态承载超量等风险问题，在农业农村部的支持下，湖北省5个禁捕湖库成为全国唯一获批的增殖渔业资源利用试点。

（四）耕地保护制度落实扎实有力

加强耕地保护与利用。严格划定耕地和永久基本农田保护红线，按照自然资源部下达湖北省耕地保护任务逐级精准确定各级耕地保护任务，湖北省划定耕地6925万亩、永久基本农田5950万亩。持续开展年度耕地保护和粮食安全责任目标考核，针对耕地质量监测、耕地质量等级评价工作开展情况以及区域耕地质量等级变化情况实施考核，建立健全激励约束机制。实行永久基本农田特殊保护，严格永久基本农田用地踏勘论证、健全永久基本农田储备区制度。严格耕地用途管制，出台耕地“进出平衡”政策措施，成立耕地流失整改专班，大力推进耕地流失整改工作。

实施新一轮高标准农田建设。出台《湖北省高标准农田建设规划（2022-2030年）》《关于进一步加强高标准农田建设的实施意见》《湖北省绿色农田建设示范指导意见》等文件，大力推进农田基础设施提升、耕地质量保护、生物涵养修复、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，推动高标准农田建设绿色生态转型。逐步加大省级财政对高标准农田建设投入力度，新建项目省级财政补助标准由原来的300元/亩提高到600元/亩；改造提升项目省级财政补助390元/亩。截至2022年底，湖北省已累计建成高标准农田4412万亩，绿色农田示范核心区超过20万亩，辐射带动区超过50万亩。

持续提升耕地地力。进一步优化耕地质量监测网络，湖北省耕地质量长期定位监测点达到1281个，布设密度1.8个点/10万亩。持续开展耕地质量等级评价，县域耕地质量等级评价覆盖湖北省耕地，全省最新耕地质量平均等级为4.49，比上年度提升0.03个等级。扎实推进耕地质量数据平台建设，在2017年搭建省级耕地质量数据平台的基础上，每年开展数据平台提档升级和数据更新维护。因地制宜实施退化耕地综合治理，完成退化耕地综合治理试点面积20.36万亩，试点区耕地土壤pH值平均值从5.28提高到5.75，耕地质量平均等级提高了0.43。开展酸化耕地治理重点县建设，示范推广调酸改土培肥综合治理技术面积8万亩，示范区耕地土壤板结现象减轻，酸化趋势得到初步遏制。

（五）农产品质量和食品安全水平稳定提高

加快推进标准化生产。围绕优质稻米、生猪、特色淡水产品等重点产业，组织相关市州县、单位、企业，开展标准研制，每年制定（修订）农业地方标准100余项，其中2021年立项119项，2022年立项132项。集成一批生态、绿色、高效生产技术模式，其中，生态茶园建设及加工提质集成技术、精品果园（柑橘）优质高效栽培集成技术等4项标准化生产技术被列为湖北省2022年农业主推技术，茶园绿色生态栽培集成技术等3项技术被推选为湖北省科技服务农业产业链十大引领技术。加强示范引领，兴办示范点20个，湖北省示范面积11.3万亩，超目标任务1.3万亩，超幅13%；辐射推广面积335万亩，超目标任务35万亩，超幅11.7%。2项技术获农业部丰收奖，1项技术获国家大北农科技奖二等奖。示范认定一批具有区域特色的优质农产品，截至2022年底，“两品一标”农产品超3000个，总量规模位居全国前列，超目标任务600个。

推进安全绿色优质农产品发展。制定《推进食用农产品常规药物快速检测技术方案》，推广运用胶体金技术开展快速检测达到33.8万批次，检测成果运用能力有效提升。加强市、县农产品质检中心（站）项目建设督促指导，强化检测机构能力验证，不断提升农产品质检体系建设水平。湖北省95个涉农市、县两级检测机构通过资质认定和农产品质量安全检测机构考核评审比例达到52%。2022年，在农业农村部对湖北省开展的2次农产品质量安全例行监测中，总体合格率达98.8%，湖北省农产品质量安全水平持续保持稳定向好态势。

加强农产品质量安全风险防范。出台《关于深入实施食用农产品质量安全产地准出与市场准入制度的通知》《关于进一步规范食用农产品批发市场食品安全管理工作的通知》，修订《省农业农村厅农产品质量安全领导小组成员单位农产品质量安全职责分工》，健全农产品质量安全监管和协作机制。积极探索食用农产品承诺达标合格证“合格证+追溯”管理模式，推行国家农产品质量安全追溯管理信息平台电子合格证开具工作。深入开展农产品质量安全县创建，已创建成功并命名的国家农产品质量安全县共计2批、15个，省级农产品质量安全县44个，正在创建的第三批国家和省级农产品质量安全县分别为11个。

三、存在的主要问题

一是粮食安全仍然面临多重挑战。粮食供需存在结构性矛盾，稻谷自给有余，每年向省外销售100亿斤以上；但玉米、大豆等饲料用粮和食用油外购量较大。粮食储备体系和管理体制机制仍需持续完善，粮食储备品种和布局仍需优化，成品粮储备需要进一步充实，饲料用粮缺乏储备保障。应急主体散、小、弱，难以形成“拳头”，应急基础设施仍然比较薄弱，协同运转尚有差距。粮食流通基础设施现代化程度不高，重要粮食物流节点建设滞后，粮食（特别是饲料粮）流通效率低，物流成本较高。粮食产业发展质量亟待提升，粮食产业链、供应链、价值链协同发展不够，缺乏具有全国影响力的大企业、大品牌。

二是农业绿色发展压力仍然较大。面对粮食等主要农产品需求刚性增长，水土资源越绷越紧。如水资源方面，2022年湖北省平均降水量987.2毫米，折合降水总量1835.17亿立方米，比上年减少22.2%，比常年偏少15.2%，属偏枯年份；地表水资源量690.07亿立方米，地下水资源量258.09亿立方米，水资源总量714.26亿立方米，比常年偏少29.4%。

畜禽粪污、农作物秸秆、农膜有效利用率偏低的问题尚未得到根本性改变，湖北省畜牧业养殖每年产生的畜禽粪污总量在1亿吨左右，养殖畜禽污染带来的环境压力与日俱增；畜禽粪污综合利用率（超过77%）与河南省（82%）、江西省（>80%）等相比还存在一定差距。农业新技术新成果转化、推广与应用进度缓慢，难以适应农业全产业链发展需求。农业污染责任主体不明确，监管机制不健全，污染成本偏低，农业绿色发展压力仍然较大。

三是种植比较效益仍然偏低。2019年以来，化肥、农药等农资投入成本持续上涨，2020年、2022年，湖北省接连遭受特大洪涝灾害、历史罕见伏秋连旱等自然灾害，受成本上涨与灾害天气频发重发影响，农业生产利润空间持续大幅缩减。以中稻为例，2022年湖北省水稻亩平净利润392.6元/亩，为近年最低，同比减少305.6元，减幅达42.0%。

第三节 现代农业全产业链高效打造

一、规划内容

《规划》提出按照构建“51020”⁴现代产业体系部署，坚持立足资源禀赋，聚焦优势主导产业，瞄准农业全产业链开发，建立和落实“链长制”，千方百计培育壮大农业产业化龙头企业，加快提升农业产业化水平，着力打造现代农产品加工万亿级产业，促进湖北由农业产量大省向农业产业强省转变。

二、落实情况

（一）农业产业布局全面优化

种植业养殖业布局优化情况。持续推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区与特色农产品优势区建设，共划定4014万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2023年，启动建设1个优质农产品生产重点市、8个优质农产品生产重点县和80个优质农产品生产基地。围绕建设全国现代农业基地，共建立国家级绿色食品原料标准化基地22个、全国有机农业农产品基地7个、国家级农产品地理标志示范样板1个、有机农业一二三产业融合发展园区2个。

农产品加工业布局优化情况。共获批创建69个国家级农业产业强镇，潜江、夷陵、随县、蕲春、孝南、京山、武穴、襄州、沙洋等9个国家现代农业产业园（潜江、夷陵、随县、蕲春等4个已获认定）以及三峡蜜橘、潜江小龙虾、鄂西南武陵山茶、鄂西北香菇、江汉平原“双低”油菜、禽蛋、稻米等7个优势特色产业集群，加工企业向优势产区聚集进度不断加快。2022年，全省规模以上农产品加工企业实现营业收入1.2万亿元，产值达到1.33万亿元，居全国第7位。

乡村旅游业布局优化情况。2021年以来，全省共有23条乡村旅游精品线路入选全国“乡村四时好风光”宣传名录。2023年征集并推介42条全省休闲农业和乡村旅游精品景点线路，涵盖17个市州、178个旅游景点。武汉市在全省范围内率先启动都市田园综合体创建工作，新洲区紫薇都市田园综合体获批创建国家级田园综合体。宜昌市发布“陌上花开 春满宜都”体验游等11条2023年乡村旅游精品线路，建成宜都国家柑橘公园。恩施市以“恩施大峡谷生态文化旅游示范带整体打造”为契机，开发土家女儿会、茶马古寨等具有民族风情的乡村旅游特色产品。

（二）现代农业产业体系加快构建

十大重点农业产业链建设情况。2022年，十大重点农业产业链综合产值达到8027亿元，同比增长9.9%，综合产值过500亿元的产业链达到6条，生猪、小龙虾、优质稻米产业产值均超过1000亿元。2023年一季度，全省新签约农业产业链项目189个，签约金额762亿元、同比增长33.6%；新开工项目151个，总投资505.9亿元、同比增长15%。十大重点农业产业链标准研制工作深入开展，2022年、2023年共立项省级农业地方标准约200项。

农业产业化龙头企业培育壮大情况。截至2022年底，全省规模以上农产品加工企业5122家，省级龙头企业1236家，国家级龙头企业82家，均创历史记录。百亿元龙头企业新增3家、达到4家（稻花香600亿元、省粮油集团154亿元、银丰集团105亿元、劲牌公司104亿元），10亿元以上新增12家、达到70家。十大重点农业产业链上市企业达到12家，双港禽蛋科贸公司等13家企业成功创建全国农业国际贸易高质量发展基地，湖北省种子集团等12家企业入围国家种业振兴阵型企业。2023年上半年，重点调度的100家省级龙头企业实现营收424.5亿元，同比增长1.86%。组织农业龙头企业申报上市“金种子”“银种子”企业，2023年上半年，全省新增上市后备企业72家，其中“金种子”8家、“银种子”64家；湖北一致魔芋生物科技股份有限公司于2月21日在北交所成功上市，成为中国“魔芋第一股”。

农产品品牌打造情况。持续扩大“中国荆楚味 湖北农产品”影响力，打造特色农产品品牌和区域公用品牌。“荆楚粮油”荣获中国十佳粮油影响力公共品牌。潜江龙虾、随州香菇、洪湖莲藕、恩施玉露、恩施土豆、宜昌蜜桔等9个品牌被纳入农业农村部农业品牌精品培育计划名单，数量居全国第二。随州香菇、洪湖莲藕、秭归脐橙等11个品牌入围中国农业品牌目录。截至2022年底，全省有效期内的“二品一标”农产品总数达2911个，总量居全国第三。2022-2023年度潜江小龙虾、随州香菇、蕲春蕲艾品牌评估价值分别达到350.8亿元、110.85亿元、110.05亿元。

（三）现代农业经营体系不断完善

农民专业合作社培育情况。截至2023年6月底，全省农民专业合作社达到11.76万家，同比增长4.83%，农户入社率近50%。县级以上示范社11304家（其中国家示范社519家、省级示范社1201家）。因地制宜组建行业性联合社、区域性联合社，全省农民专业合作社联合社达到691家。组织夷陵区、襄州区等三批共12个县开展全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，第三批4个试点县进展顺利，形成“安陆市组建农民合作社联合会”“襄州区新型农业经营主体综合服务中心”“蕲春县运用‘互联网+’销售”等发展模式，襄州区经验做法在全国推进新型农业经营主体高质量发展座谈会上作交流发言。

家庭农场培育情况。截至2023年6月底，在全国家庭农场名录系统录入的家庭农场达到18.04万家，同比增长4.3%。全省“六有”家庭农场总数达到26255个；县级以上示范家庭农场7757家，其中，省级示范家庭农场1250家。竹溪县群鑫生态林牧家庭农场、仙桃市心怡家庭农场两家入选农业农村部办公厅推介的第四批新型农业经营主体典型案例。

专业化社会化服务体系健全情况。截至2023年6月底，全省共有农业社会化服务组织34076个，农业生产托管7964.46万亩次，服务小农户数量331.63万户。2023年上半年，分解落实中央社会化服务资金48519万元（农业农村部门33617万元、供销部门14902万元）、中央下达任务面积687万亩（农业农村部门承担任务面积476万亩、供销部门承担任务面积211万亩）。

利益联结机制完善情况。1236家省级龙头企业通过二次分红、加价收购等多种方式，带动43.89万人实现稳定就业，带动329万户农户发展订单生产。潜江华山“返租倒包”、宜都土老憨“一股份三合作”、华贵食品“两提供、一回收、一加工、一销售”等模式带农增收效果明显。246个省级农业产业化联合体带动1931个农民专业合作社、家庭农场和160万户农户抱团发展，农户生产总成本降低10%以上。37个脱贫县农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带动脱贫人口225.94万人。开创土地流转和农房出租得租金、就业务工得薪金、自主销售得现金、入股分红得股金、生产积极得奖金“五金”模式，2022年农民专业合作社按交易量返还成员总额约45.53亿元，按股分红总额达22.68亿元。

（四）农村一二三产业融合发展水平明显提升

推动“农业+”业态融合。促进农业与文化、旅游等现代产业交叉重组，成功举办三届荆楚乡村文化旅游节。截至2022年底，累计打造全国乡村旅游重点村52个、乡村旅游重点镇7个，14个村和乡村民宿纳入全国乡村旅游观测点。以休闲园区建设促进产业融合，2022年，全省休闲农业接待游客1.28亿人次，综合收入达到357.9亿元。率先开展非遗特色村镇、街区创建工作，评选首批10个湖北省非物质文化遗产特色村镇、街区，推进2021-2023年度49个“湖北省民间文化艺术之乡”和8个“中国民间文化艺术之乡”建设。指导英山县、郧西县、宣恩县等地推进长征国家文化公园（湖北段）建设，推进红安革命文物保护利用示范县建设。支持发展庭院经济，在11个县开展庭院经济试点，打造180个示范村、5400户示范户。

产业融合载体建设情况。扎实有效推进产业融合发展项目，落实产业融合项目按季调度。认定184个全国“一村一品”示范村镇，创建国家农村产业融合发展示范园19个（已认定13个）、省级农村产业融合发展示范园30个，创建国家现代农业产业园9个、优势特色产业集群7个、农业产业强镇69个，推介全国休闲农业重点县4个、中国美丽休闲乡村64个、省级休闲农业重点园区350个。

（五）农业对外开放合作持续深化

国际产能合作不断走深走实。推进水稻、大豆、玉米等农作物全产业链开发合作，鼓励开展橡胶、棕榈油、可可豆等产业投资，探索形成产工贸一体化合作模式。截至目前，全省农业境外投资协议投资额累计5.4亿美元。湖北省联丰海外农业开发集团在莫桑比克设立湖北-加扎友谊农场，从事农业种养殖、农场投资、农产品加工、种子生产与销售。湖北企业建设的中国—莫桑比克农业技术示范中心是中国在非洲建立的第一个农业技术示范中心，为非洲国家农业发展和粮食安全水平提升作出了积极贡献。

高质量农产品走出去步伐不断加快。持续组织外向型农业企业参加“相约春天赏樱花——经贸洽谈”暨世界500强对话湖北活动、中国-太平洋岛国渔业部长会议、中国国际茶叶博览会和国际茶日·大使品茶、中非经贸博览会暨湖北-非洲农业领域经贸合作论坛、中非创新发展与合作论坛等活动。2022年，湖北省农产品出口234.16亿元、同比增长32.9%。2023年上半年，农产品出口152亿元、同比增长71.1%，在全国居第六位。

三、存在的主要问题

一是全产业链建设相对薄弱。湖北农业产业化程度不高，大龙头缺少、大品牌缺乏、产业链缺失等问题仍较为突出。全国营业收入过100亿元的龙头企业有72家，山东有11家，湖北只有4家。在品牌建设方面，湖北省农产品品牌多而不精、集中度不够，除“潜江龙虾”外，尚没有在全国叫得响的领导品牌，与农业大省的地位不相称。农产品加工整体规模靠前，居全国第7位，但是农产品加工转化率仅为67%，精深加工仅占农产品加工的20%左右，生猪精深加工率不足13%，鸡蛋仅有7%左右可加工成蛋液、蛋粉或其他产品。

二是现代农业经营体系尚需健全。部分农民专业合作社和家庭农场生产经营较为困难，据最新监测，全省列入经营异常名录的合作社还有9196家。部分合作社与社员没有建立真正意义上的合作机制，采取股份合作、利润返还等利益联结方式的合作社占比不高。社会化服务体系不健全，社会化服务组织总数偏少、规模不大、服务领域拓展不够、服务带动能力不强。2021年湖北托管服务组织数量仅占全国的2.9%，且主要集中在粮食作物耕种防收环节。

三是农业对外合作存在不确定性。国际环境不够好。三年疫情影响，叠加近年来大国博弈、地缘政治冲突，农业对外合作的不稳定性、不确定性明显增加，部分地区与国家对本地农业和农产品采取保护政策，对农业准入领域、外来人员入境签证等方面规定十分严格，不利于境外农业企业发展。外向型企业不够强。我省从事境外农业开发和投资的企业大多为中小型企业，普遍存在着实力不够强、融资能力较弱、应对国际风险能力较差等问题。同时，由于缺乏专业的复合型人才，对境外政策、国际贸易规则了解不够深入，严重制约了企业发展壮大。

第四节 农业科技创新能力显著增强

一、规划内容

《规划》提出以农业科技创新为动力，坚持创新引领，在“藏粮于技”、畜禽良种培育、农业绿色发展、智慧农业与智能农机装备等领域攻克一批“卡脖子”技术，引领农业高质量发展和乡村全面振兴。

二、落实情况

（一）农业科技创新能力明显提高

加强农业科技创新平台建设。推动武汉国家现代农业产业科技创新中心和洪山实验室建设，持续打造华中地区农业科技创新集聚地。2021年，支持建设2个农业农村部学科群重点实验室和1个科学观测实验站开展条件能力建设。2022年，新增4个区域技术公共研发中心⁵、3个农业农村部学科群重点实验室和3个部省共建实验室。推进在鄂国家重点实验室优化重组，作物遗传改良和杂交水稻2个实验室成为首批全国重点实验室，农业微生物全国重点实验室顺利通过重组，新获批果蔬园艺作物种质创新与利用全国重点实验室。积极构建“产学研推”一体化生物育种创新平台，组织高校院所与龙头企业联合，布局建设绿色优质水稻、动物疫病防控、家畜种业、油菜、淡水渔业、生物农药等6家省级技术创新中心。2023年，获批重组玉米等作物种质创新及分子育种全国重点实验室，湖北神丹健康食品有限公司、武汉科前生物股份有限公司、国药集团动物保健股份有限公司、湖北富邦科技股份有限公司、武汉新华扬生物股份有限公司、中国种子集团有限公司、湖北省种子集团有限公司等7家企业获批农业农村部企业重点实验室，新建湖北省动物疫病综合防控产业技术创新联合体。获批中央农业科技创新条件能力建设农业农村部农产品冷链物流技术重点实验室建设项目。

加快农业关键核心技术攻关。围绕生物育种、农产品加工与质量安全、高效种植养殖技术、智能农机装备与农业面源污染防治、动植物疫病和虫害防控等重点领域，组织6个科技重大专项和481个重点研发计划项目。积极组织优势科研力量承担国家科技计划项目，湖北省农业领域牵头承担国家重点研发计划项目35项，与科技部联动实施“长江中下游坡耕地红黄壤与中低产稻田产能提升技术模式及应用”“油菜产业关键技术研究与应用示范”“长江流域再生稻产能提升和优质高效技术研发与集成示范”。组织遴选稻-再-油（肥）绿色高效栽培技术、稻田轮作大球盖菇生态循环技术等27项符合绿色增产、资源节约、环境友好、质量安全要求的农业主推技术。支持武大天源生物科技股份有限公司的“水稻偏籼型籼粳亚种间不育系的创制与利用”列入农业农村部“火花技术”培育名单；庆发禾盛选育的杂交双低甘蓝型油菜新品种HC-021C号纳入“中巴经济走廊框架”，武汉市农科院选育的“武禽10肉鸭”获得国家审定。

大力推动农业科技成果转化。深入实施院士专家科技服务“515”行动，加快打造“紧密关联、有效衔接、耦合配套、精准支持”的科技服务体系。2022年，推广主推品种104项，重大技术91项，建立协同推广示范基地172个，服务29641个新型经营主体，为产业节本增效27.98亿元。2023年上半年，示范推广品种112个，农业实用技术100项，建立示范基地242个，举办培训班166场，开展技术咨询服务2652次。开展现代农业产业技术体系建设，2022年，推广油菜机播密植高产栽培技术等新技术33项，茶园“去夏增春”栽培模式等新模式23项，建设产业示范基地82个，培训农民1.5万人，为产业节本增效14.5亿元。2023年上半年，省级现代农业产业技术体系共推广新品种12个，新技术47项，新模式41项，新装备2项，新产品8项。支持省农科院开展农业科技“五五工程”，省农科院与29个市、县政府共建农业科技专家大院，共集成示范326项农业先进实用科技成果，推广54项农业可持续发展模式，研发新产品、新技术、新模式171项，解决制约企业发展关键性技术难题126项。大力实施“乡村振兴荆楚行”活动，通过组织院士、科研人员、科技特派员、“三区”科技人才等500余人“下乡驻企”，主动参与农业产业链、价值链的延链、补链、强链工作，开展对接活动900余场，共有256项科技成果在鄂转化，转化金额1.03亿元。

创新基层农技推广体系建设。着力推进基层农技推广体系改革与建设，构建一主多元、高效协同的农技推广服务体系。建立农业主推技术遴选发布制度，加快农业主推技术示范推广。2022年，省级发布27项农业主推技术，组织县市推广绿色高效实用技术1027项次，共创建农业主推技术示范样板1228个，开展示范观摩活动1207场次，培训农民11.67万人，集中示范面积497万亩，辐射带动5215万亩，实现节本和提质增效81亿元。2023年上半年，省级发布30项农业主推技术，向农业农村部推荐主导品种与主推技术，湖北省9个品种和9项技术入选。围绕全省十大农业重点产业链，深入开展农业重大技术协同推广计划，推动“515”科技服务行动与产业融合发展，指导各县市建立完善农业重大技术协同推广机制。继续支持脱贫县、生猪大县全面实施特聘计划，从农业乡土专家、新型农业经营主体技术骨干、种养能手和村级防疫员中招募特聘农技员（防疫员），开展产业技术指导和疫病防控服务。

（二）现代种业新高地建设稳步推进

加强种质资源保护和利用。开展农作物、畜禽和水产养殖种质资源普查，完成湖北省40个畜禽品种的遗传资源普查、性能测定和16个水生物代表品种的调查工作。组织开展省级农业种质资源保护单位确定工作，确定57个省级农业种质资源保护单位，明确保护主体，压实保护责任，强化保护措施。推进种质资源库建设，总投资达1.09亿元的省农作物种质资源中期库已于2022年11月开工建设，种畜禽遗传资源基因库连续两年写入省委一号文件。强化种质资源鉴定评价，已鉴定评价种质资源2200余份，完成“十四五”时期规划任务的73.33%。海南省以江汉大学MNP技术为依托的动植物种质资源分子检测与种质健康实验室已建成投入使用。

种业科技自主创新能力明显提升。省委、省政府办公厅先后印发《农业产业化十大重点产业链建设方案》《湖北省种业振兴行动实施方案》，从2021年开始，省现代种业产业链每年安排专项资金5000万元，支持培育壮大种业龙头企业；从2022年开始，另外每年安排5000万元种业发展专项资金，支持生物育种关键技术和核心种源选育攻关。支持生物育种底盘技术研发，华中农业大学联合中国农业大学挖掘的玉米KRN2基因和水稻同源基因OsKRN2，入选两院院士评选的2022年中国十大科技进展新闻，是我国农业科学领域唯一的入选成果；华中农业大学主持开发的《猪功能位点液相基因芯片研发与选种选配应用》，获得2022年度湖北省科学技术奖技术发明奖一等奖；江汉大学原创发明的MNP标记法生物DNA鉴定技术填补了国内外空白，整体达到国际领先水平，鉴定效率和准确率提高到99.98%以上。加强核心种源选育，截至2022年底，湖北省共审定水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物品种315个，完成规划任务的78.75%；审定推广鄂丰丝苗、虾稻1号、华夏香丝、秧荪1号、秧荪2号等专用品种；中油所自主选育的油菜新品种中油杂501，单产突破419.95公斤，含油量达50.38%，刷新了长江流域油菜高产记录。深入实施畜禽遗传改良计划，2020年以来培育并通过国家审定的畜禽品种（配套系）5个，其中省农科院成功研发“硒都黑猪”生猪新品种，实现了湖北省国审生猪品种“从0到1”的突破。

强化供种保障能力建设。争创国家级制繁种基地和畜禽核心育种场，“十四五”以来，新增国家级制种大县3个、区域性良繁基地12个，推进纳入国家政策支持框架的基地县达到13个，国家级种公猪站1个，数量位居全国前列，累计获得中央投资2.25亿元。积极推进搭建新品种展示示范平台，认定打造区位优势明显、辐射带动力强、示范引领成效显著的省级农作物新品种展示示范评价基地26个，在25个主产县市布局打造省级新品种展示示范点（片）38个，年集中展示水稻、玉米等农作物新品种110余个，推进80余个农业主产县市因地制宜建设新品种展示点200余个，集中展示推介农作物新品种3000多个（次）。强化管理服务体系建设，推进在湖北省构建种子信息观察点100个，常年争取落实国家和省级救备荒种子储备500多万公斤。强化质检能力建设，推进通过省级考核认证的农作物种子检验机构达到24家，新认证的江汉大学生物基因检测鉴定中心成为湖北省首家第三方种子质量检验机构，种子检测支撑体系稳步增强。

（三）农业机械化水平持续提升

壮大“湖北制造”农机装备产业。不断优化农机装备产业结构和布局，高标准建设农机装备产业园，已建成长投国泰农机产业园（黄陂）、东风井关农机产业园、湖北名泰农机产业园（南漳）、中国南方农机产业园（京山）和星光玉龙农机产业园（通山）等规模性产业园，初步形成区域现代农业装备产业集群。全产业、全环节梳理湖北省农机装备短板弱项，形成涵盖主要粮油作物、特色作物、畜禽水产养殖、农产品初加工等领域的短板机具需求清单，制定《湖北省农业全产业链短板机具科研导向目录》。引进中车集团星光农机落户通山，江西绿萌科技股份有限公司落户宜昌。通过龙头企业引领延伸产业链条，带动零部件配套企业发展，2022年，全省143家农机装备制造企业，总产值约为29.3亿元，同比增长约15％；产值过亿元企业5家，规模以上企业42家，比2021年增加11家；外向型企业34家，出口额1.23亿元，占出口企业总产值9.17％。农机装备研发制造稳步推进，2022年，省财政安排省级农机装备高质量发展资金2000万元，重点支持基于北斗技术的多功能复合式智能精准变量施肥播种机等22个“产学研推”联合技术攻关项目；2023年，省财政继续安排2.36亿元，对省级推广农机装备实施补贴，加速农机科研成果转化落地。

加快推进全程全面农业机械化。补贴“杠杆”持续撬动农业机械化，2022年，全省共实施补贴资金10.31亿元，补贴农机具14.68万台，受益农户10.31万户；淘汰报废各类老旧农业机械1640台、受益农户1557户，农民享受报废补贴资金1422.5万元；在49个县市对水稻机插（播）、小麦和玉米机播等粮食生产的关键领域和薄弱环节实施农机作业补贴。深入开展全程全面机械化示范创建，截至目前，39个县市和3个地级市成功创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市。制定农机科研导向目录，27个项目入选农业农村部农机具补短板研发项目。推动省内46家农机制造企业与高校院所建立产学研合作关系，新增发明专利22项、实用新型专利202项。大力开展农业生产全程机械化试验示范和联合攻关，农机管理部门组织发布水稻、油菜、露地蔬菜（甘蓝）三种作物全程机械化生产模式，江汉平原区、鄂北岗地、鄂东北低山丘陵区、鄂东南低山丘陵区、鄂西山区、大中城市郊区根据区域地形地貌、主要产业和作物形成了适宜的农业机械化生产体系。