一、起草背景

　　“十五五”时期是湖北基本实现农业农村现代化的关键期。为认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署和省委、省政府工作要求，对照全国《加快农业农村现代化“十五五”规划》和《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关工作安排，编制《湖北省加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

　　二、主要内容

　　《规划》包括8个部分26条具体举措。

　　第一部分：总体要求。明确了指导思想、发展目标，提出了具体指标。

　　第二部分：实施农业综合生产能力和质量效益提升行动。包括增强粮食等重要农产品供给保障能力、推进农产品供给结构优化和质量效益提升、构建多元化食物供给体系、强化耕地保护和质量提升、加快农业发展全面绿色转型等5条举措，全方位夯实粮食安全根基，加快提升农业质量效益，打造国家优质农产品生产区。

　　第三部分：实施常态化精准帮扶行动。包括做好精准监测识别、健全帮扶政策体系、支持欠发达地区发展等3条举措，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　第四部分：实施农业新质生产力培育行动。包括提高农业科技体系化创新能力、强化关键核心技术攻关、加速科研成果转化应用、推进数智农业发展等4条举措，加快农业科技创新与产业创新深度融合，打造农业科技创新引领区。

　　第五部分：实施农业产业延链强链补链行动。包括构建企业雁阵梯队、壮大现代农产品加工流通业、推动品牌矩阵提质、培育发展新产业新业态等4条举措，加快把农业建成现代化大产业，打造农业产业化发展先导区。

　　第六部分：实施宜居宜业和美乡村建设行动。包括坚持分类推进、创造乡村优质生活空间、健全乡村公共服务体系、加强乡村治理体系和能力建设等4条举措，加快补齐农村现代生活条件短板，打造宜居宜业和美乡村样板区。

　　第七部分：实施强农惠农富农政策效能提升行动。包括推进城乡融合发展、千方百计促进农民增收、深化农村土地制度和产权制度改革、重组“投补贷保”农业政策工具、深化农村人才管理改革、健全现代农业经营体系等6条举措，完善农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动人力物力财力向农业农村倾斜。

　　第八部分：加强规划实施保障。从加强组织领导、部门协同、上下联动、监测评估等方面，健全工作推进机制，凝聚规划落实合力。

　　三、政策亮点

　　（一）立足省情农情，探索转型发展新路径。一是聚焦我省农业经济“人口多、土地少，小生产、大市场，投入高、产出低”基本矛盾，坚持需求牵引和市场导向，突出产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全力提升农业综合生产能力和质量效益，实现有适度规模、有先进技术、有知名品牌、有经营效益。二是聚焦农村基础设施相对薄弱、公共服务相对滞后的问题，分类有序推进乡村全面振兴，全域建设宜居宜业荆楚和美乡村，创造乡村优质生活空间。三是聚焦农业政策集成度不够高的问题，深入推进改革创新，拓宽农民增收致富渠道，不断提高强农惠农富农政策效能，为推进农业农村现代化提供支撑。

　　（二）强化系统集成，塑造农业农村发展新优势。一是推进“三个”融合。加快农业科技创新与产业创新深度融合，培育壮大农业新质生产力。加快一二三产业融合，把农业建成现代化大产业。加快城乡融合，缩小城乡差距、地区差距、收入差距，推进共同富裕。二是深化“三项”改革。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，优化农村投入供给，提升农业投入产出的综合效益。重构农村综合产权交易体系，以武汉农村综合产权交易所为主体，打造全省统一的农村资产权益交易平台。重塑农村基本经营模式，稳步发展适度规模经营，完善农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　（三）坚持科学务实，激发规划实施新动能。一是在发展指标上，立足我省“三农”发展实际，充分衔接上位规划，科学合理设置13项指标及目标，既体现主动担当、积极作为，又避免脱离实际、层层加码。二是在发展举措上，统筹发展基础、支撑条件和使命任务，提出实施6大行动，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。三是在重大工程上，聚焦农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，推进重点举措工程化、项目化、清单化，确保规划可落地、可实施。