湖北省农业农村厅

“十三五”时期，全省农业计财工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大等一系列重要会议精神，高举建设现代农业的旗帜，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的发展主线，以改革和创新为动力，加快建立滚动预算的新机制，加快促进支农方式的大转变，加快推动金融支农的大发展，加快完善风险防控的新体系，加快提升计财人员的战斗力，努力开创农业计财工作的新局面，为加快湖北现代农业发展提供有力支撑。

1、尽快编制完善“十三五”农业发展规划

“十三五”农业发展规划是我们今后5年乃至10年开展工作的总纲。在谋划“十三五”的发展规划时，要注意把握好“三个度”：一是定位的精准度。要对规划期相关形势的走向和变化有一个全面科学的预判，要学会用统筹的、全局的眼光来看待现代农业建设，在社会经济发展的大格局中定好我们的发展坐标。二是思路的清晰度。就是编制规划想达到什么样的目标，解决什么样的问题，采取什么样的路径，不能唱新曲走老路，习惯在老规划上修修补补，一定要立足当下，提出更有预见性、针对性的新思路。三是内容的实用度。规划的内容不能像“海市蜃楼”，看得见、摸不着，也不能像天上的彩云，看得见，够不着。必须要走群众路线，“接地气”，走借助外脑，“接仙气”，走上下衔接，“接外气”，推进工作中用得上、用得好。

2、加快推进现代农业示范区建设

“十三五”时期，要以已经认定的国家和省级现代农业示范区为重点，外强压力，内增动力，进一步增强各示范区的责任感和使命感。要加快完善支持示范区建设的保障机制，特别是在职能范围内，加大项目资金统筹整合的力度，集中有限的财力，对示范区给予重点支持。力争通过5年的努力，使湖北的现代农业示范区发展水平再上一个新台阶，真正成为引领湖北现代农业发展的一面旗帜。

3、积极推动支农政策创新

依据农业部的工作规划，金融支农创新将是我们“十三五”时期需要努力的重点方向。未来5年，我们要努力在两个领域取得突破性的进展，一个是构建政策性的湖北农业信贷担保体系，尽快形成覆盖全省的农业信贷担保网络，缓解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的矛盾。另一个是积极争取农业政策性保险提标扩面。据了解，国家即将出台新的农业政策性保险指导意见，提标扩面将是国家鼓励的改革方向。借此东风，希望我们共同努力，让更多的农产品享受政策性保险的呵护，提升它们的抗灾避险能力，让农民群众增收的更踏实、更稳当。

4、切实加强项目资金监管

在新形势下，要与时俱进地推进项目监督机制的转型升级。一要加快构建上下联动的监督体系。通过合理的简政放权，特别是赋予市（州）必要的监管职责和手段，形成省、市、县三级联动的监督链，改变长期以来“铜头、铁尾、豆腐腰”的监管格局。二要加快监督手段的信息化改造。对项目资金监管所需信息的采集、整理、分析、运用等要尽快实现电子化，提高项目资金监管的时效性。三要加快监督方式的转变。通过加大信息公开力度，引入公共监督力量；通过改变项目决策流程，引入第三方监督力量；通过调整监督人员结构，引入专业化监督力量。我希望，“十三五”期间我们能够补齐监管不够严密这个“短板”，形成一个能有效防控项目资金管理风险的常态化监管新机制。

5、认真做好项目储备工作

随着“十三五”农业发展规划的即将全面实施，国家在支农政策上有许多新的动向。据我们目前掌握的情况，2016年，“三补合一”改革将在全国推开，支持适度规模经营资金将成为一个稳定的投入渠道。农业信贷担保体系建设全面启动，财政资金通过信贷担保体系放大投放将成为支农方式转型的重要途径。农业政策性保险即将出台新政，提标扩面会是大概率事件，财政对政策性保险的投入相应会大幅增加。马铃薯主粮化、一二三产业融合、农业科技转化创新等新的财政支农渠道已经打通，未来几年，肯定还会不断扩容。这些新的投资渠道要求我们计财部门不能“等米下锅”，要打好提前量，关注新动向，找准新方向，进一步健全完善各类农业项目库，按合适的比例保证储备项目数量，按更高的标准提高储备项目的质量，为我们抢抓支农政策的新机遇奠定坚实的基础。

6、积极参与精准扶贫、精准脱贫