面对耕地面积刚性减少、质量不断下降，肥料资源缺乏、价格大幅上涨的新情况，党的十七届三中全会对土壤肥料工作提出了新的要求，耕地质量要提高，肥料管理要加强，测土配方施肥要扩大，农业节水要推进。

　　2009年，土壤肥料工作要认真贯彻十七届三中全会精神，落实科学发展观，以发展现代农业、服务“三农”为宗旨，以提高耕地地力和肥料利用率为中心，以科技为支撑，以项目为载体，努力提高土壤肥料管理水平，大力推广土肥水先进实用技术，促进土肥水资源的优化配置与合理利用，促进农业持续稳定发展。2009年，全省土壤肥料工作要实现“三优化、三提高”的奋斗目标：一是优化农田土壤生态系统，提高耕地质量。项目区耕地地力提高0.5个等级。二是优化投肥结构，提高化肥利用率。调优有机肥与化肥、氮肥与磷钾肥施用比例，使项目区化肥利用率提高3-5个百分点。三是优化农田节水模式，提高农田水利用率。以推广农田节水技术为重点，使项目区田间水分利用率提高10个百分点。在措施上，着力抓好以下几项重点工作：

　　一、着力推进测土配方施肥。一是进一步扩大规模，力争2009年在现有85个县市的基础上继续增加，实施总面积达到8000万亩。二是加强项目管理，督促落实各项进度，抓好2006年20个项目县的省级验收，开展2007年23个项目县的中期检查，组织2008年30个项目县的项目实施。三是做好基础性技术研发，加强试验、示范数据资料的整理和总结，完善各类土壤和作物施肥技术指标体系。四是建立测土配方施肥长效机制，增加资金投入，强化公益职能，完善服务体系，每个县市要做到有“一个稳定机构、一支精干队伍、一个高标准化验室、一笔财政支持资金”。

　　二、扎实开展耕地质量建设。一是组织实施标准粮田建设，2009年项目县争取达到29个，实施面积60万亩以上。二是认真实施基本口粮田建设，组织退耕还林地区73个县市完成12.19万亩年度任务。三是不断扩大土壤有机质提升行动。组织钟祥、通城、团风、荆州等四县区实施秸秆腐熟还田项目，每县完成面积8万亩；组织鄂州、仙桃、崇阳、南漳等四县市实施绿肥种植补贴项目，每县完成面积1.1万亩。

　　三、切实加强肥料管理。一是强化登记管理，重点把好实地考察关、资料审查关和评审核定关，严格肥料市场准入。二是加强市场监管，组织各地开展肥料登记后的质量跟踪、监督抽查，坚持开展以打假保春耕、打假保秋播为重点的肥料执法检查活动，打击制售假劣肥料、坑农害农的违法违规行为。三是继续做好春、秋两季肥料主推品种公告，推介一批质量优、信誉好的生产企业和肥料产品，引导农民科学、合理地选购施用优质肥料。

　　四、认真抓好耕地地力评价与监测。结合测土配方施肥项目实施，完成2007年度项目县的地力评价，启动2008年度项目县工作，以建立县域耕地资源管理信息系统，科学评价耕地质量，为开展地力建设提供决策依据。抓好40个部级和300个县级土壤肥力监测点工作，完成全省330个主要土种样品采集和分析，加强耕地质量预测预报。

　　五、积极发展农田节水。深入贯彻落实农业部《关于推进农田节水工作的意见》(农农发〔2007〕3号)文件精神，切实加强农田节水工作。组织建始、恩施等8个县市实施农业部旱作节水技术示范项目，每县完成面积3000亩。以实施项目为重点，组织各地开展集雨灌溉、深耕深松、覆盖保墒、聚土垄作等田间节水技术的应用示范，建立保水、省水、集水、蓄水等不同模式、不同层次的示范区，加快推进农田节水。

　　六、努力完善土壤肥料测试体系建设。按照测土配方施肥项目要求，各地要建立规范的高标准土壤肥料化验室，面积达到200平米以上，仪器设备满足土壤肥料常规检测要求，专职化验人员达到2人以上。继续组织开展化验员技术培训，提高业务素质，建立一个完善的土壤肥料测试体系。充分发挥土壤肥料化验室技术优势和服务功能，承担起测土配方施肥、耕地质量建设、地力监测评价、农田节水和肥料管理等工作的化验分析任务。

　　七、大力推进法规建设。进一步贯彻实施国务院《基本农田保护条例》、农业部《肥料登记管理办法》和省政府《湖北省耕地地力保养管理办法》等法规，认真履行土壤肥料监督管理职能。加强调研，积极配合国家早日出台《肥料管理条例》、《耕地质量验收管理办法》，及时做好宣传贯彻。积极争取将省政府《湖北省耕地地力保养管理办法》完善上升为省人大颁布的《湖北省耕地质量管理条例》。同时，配套完善耕地与肥料质量的相关技术标准体系，为耕地和肥料质量管理提供技术支撑。

　　八、精心组织土壤、肥料、节水技术集成示范。以实施项目为载体，组织各地大力开展测土配方施肥、秸秆覆盖和快速腐熟、有机生物肥应用、优质硼肥和锌肥施用、农田节水、绿肥高产种植等技术集成示范，兴办一批有规模、有特色、有说服力的综合核心示范区，全省举办100万亩综合示范大样板，展示土肥水新型实用技术的增产增收效果，辐射带动技术推广应用。

　　抓好2009年土壤肥料工作，任务繁重，工作量大，各地要围绕工作目标和任务，强化工作措施。要珍惜难得的发展机遇，进一步解放思想，转变作风，深化认识，明确重点，加强土肥职能管理和技术推广，为我省农业持续增产和农民持续增收作出更大的贡献。