湖北省农业农村厅文件

鄂农发〔2024〕1号

省农业农村厅关于印发

2024年湖北省农业农村工作要点的通知

各市、州、直管市及神农架林区农业农村局，厅机关各处室、厅直各单位：

现将《2024年湖北省农业农村工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保完成各项目标任务。

湖北省农业农村厅

2024年3月13日

2024年湖北省农业农村工作要点

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全省农业农村工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届五次全会、省委农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，高质量谋划并启动农业强省建设工作，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，深入实施强县工程，全面推进乡村振兴，确保粮食安全、确保不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，努力推动“三农”工作持续取得新进展新成效，为稳定全省经济社会大局、加快建设全国构建新发展格局先行区提供有力支撑，为中国式现代化湖北实践作出更大贡献。

主要工作目标：全年农林牧渔业增加值增长4.5%左右，粮食产量稳定在500亿斤以上。全省农产品加工业产值增长10%以上。完成15万户农村户厕建改任务，建设高标准农田300万亩，提档升级农村寄递物流村级服务网点1万个、新增农村照明路灯1万个。全省脱贫人口务工就业规模稳定在208.4万人以上，农村居民收入增长与经济增长保持同步，全省经营性收入10万元以上的行政村达到65%以上。

一、抓好粮食和农业生产，确保重要农产品稳定安全供给

（一）全力夺取粮食丰收。对接落实新一轮粮食产能提升行动，深入实施农林牧渔业稳产保供行动，紧盯进度抓督导，更高水平稳定重要农产品供给。压实责任面积。严格落实粮食安全党政同责，将国家下达我省的目标任务层层分解，将面积落实到户到田。严格开展耕地保护和粮食安全党政同责考核，压实各级党委、政府责任。持续提升单产。深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，在部分粮油主产县推进整建制单产提升。开展主要粮油作物高产攻关和高产竞赛，推广一批高产典型。遴选发布农业主导品种和农业主推技术指南，促进先进技术进村入户到田，确保主推技术到位率超过95%。适度扩大双季稻、再生稻种植规模，大力推广水稻集中育秧，逐步减少水稻直播比例。强化组织保障。落实耕地地力保护补贴、三大主粮作物完全成本保险等惠农政策措施，加大新型农业经营主体培育力度，提高农民种粮积极性和收益预期。（牵头单位：厅种植业管理处、科技与人才处、计划财务处；责任单位：省农业技术推广总站、种子管理局、植物保护总站、耕地质量与肥料工作总站、农村经济经营管理局）

（二）着力提升大豆油料产能。继续将大豆油料生产指标纳入粮食安全党政同责考核。合理调整种植结构，实施油菜轮作项目，多措并举扩种油菜，提高油菜产能。开展高产高油、高油酸等油菜新品种示范，创建冬种油菜绿色高质高效示范200万亩，积极推进高油酸菜籽油产业发展。开展大豆单产提升行动和专项技术培训，示范推广玉米大豆带状复合种植35万亩。稳定花生、芝麻等特色油料种植面积。聚焦油菜机收、玉米大豆带状复合种植品种组合及机械作业等重大问题，组织开展技术攻关，加快形成一批突破性成果。大力推进油菜等作物机收减损。（牵头单位：厅种植业管理处、科技与人才处、农业机械化管理处；责任单位：省农业技术推广总站、油菜办公室、农机安全监理总站）

（三）促进畜牧业稳定发展。优化生猪产能调控，确保全省能繁母猪存栏稳定在220万头左右。抓好牛羊增量提质和家禽稳量增效。推进饲料、兽药、屠宰质量管理提升。加强非洲猪瘟等重大动物疫病、重点人畜共患病防控和区域化管理，确保不发生区域性重大动物疫情。（牵头单位：厅畜牧兽医处）

（四）推进现代渔业发展。因地制宜推广稻虾鳝、繁养分离、七钱虾、无沟化养殖等模式，力争稻田综合种养面积突破850万亩。加快推进池塘标准化改造和尾水治理工程，改造池塘20万亩以上，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区3家以上。加快提高小龙虾、黄鳝、河蟹等特色品种养殖规模，推进名特优品种产量占比达到47%左右，力争小龙虾、黄鳝产量占全国的50%，全年淡水产品产量突破530万吨。深化渔业经营体制改革，积极推动适度规模经营，鼓励各地运用现代经营理念对大水面集中统一经营。（牵头单位：厅渔业渔政管理处）

（五）提升现代设施农业水平。强化“菜篮子”市长负责制考核，稳步提升“菜篮子”产品生产、流通、质量安全、调控保障等能力。持续推进精品果园、生态茶园、道地药园等建设，打造一批高水平标准化种植基地。实施水稻集中育秧项目，新改建一批标准化育秧工厂。开展畜禽养殖标准化示范创建，鼓励支持发展楼房养猪、高效叠层养禽、牛羊集约化养殖等现代设施畜牧业。积极推广循环水工厂化、陆基工程化、池塘设施化等现代养殖方式，力争设施渔业规模突破800万立方米。引导各地开展数字农业建设，推介第二批湖北省农业农村信息化基地典型案例，推动智能农场和智能农机示范基地建设。（牵头单位：厅计划财务处、市场与信息化处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处、农业机械化管理处；责任单位：省现代农业展示中心、蔬菜办公室、果茶办公室、农机安全监理总站）

（六）强化农业防灾减灾救灾。加强灾害性天气会商研判，及时发布预警信息，制定防灾减灾技术意见和工作预案，做好物资储备和技术准备，落实防灾减灾、稳产增产等关键措施。健全农作物病虫害防控体系，深入推进联防联控、统防统治和应急防治。完成全省外来入侵物种普查，落实“一种一策”防控策略，开展福寿螺、加拿大一枝黄花等重点外来入侵物种防控。推动建立一批区域农机社会化服务中心，提升农机防灾救灾质量和效率。健全完善防灾减灾救灾长效工作机制，加强农业防灾减灾队伍建设，确保技术指导到一线、救灾帮扶到一线，帮助受灾群众恢复生产。（牵头单位：厅种植业管理处、科技与人才处、农业机械化管理处，省农业生态环境保护站；责任单位：厅畜牧兽医处、渔业渔政管理处，省农业技术推广总站、种子管理局、植物保护总站、耕地质量与肥料工作总站、油菜办公室、蔬菜办公室、果茶办公室）

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫

（七）强化防止返贫监测帮扶。优化动态监测。合理调整监测范围，扎实开展集中排查和常态化预警监测，确保应纳尽纳、应帮尽帮。持续开展全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据动态管理工作，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息共享，提高监测时效。落实帮扶措施。推动部门落实帮扶责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。强化针对性帮扶，对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施，对弱劳力半劳力的监测户探索落实开发式帮扶措施，对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的运用“绿色通道”落实帮扶措施，对无劳动能力的监测户做好兜底保障。研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。（牵头单位：厅帮扶处；责任单位：省乡村振兴发展中心）

（八）分类指导帮扶产业发展。建立健全长效工作机制，深入开展产业帮扶项目“四个一批”专项行动，探索推广可复制、可推广的经验做法。统筹推动资金、技术等要素与脱贫地区对接，确保中央财政衔接资金用于产业的比例总体稳定。强化联农带农益农，发挥新型经营主体带动作用，探索多元化利益联结模式，助力产业发展、农民增收，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。开展帮扶产业及项目资产运行监测，组织开展帮扶项目资产状况评估，健全资产管理机制，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。（牵头单位：厅发展规划处、帮扶处）

（九）促进脱贫人口稳岗就业。深入开展防止返贫就业攻坚行动，保存量、拓增量，抓培训、建品牌，确保脱贫人口年度务工规模稳定在208.4万人以上。拓宽外出就业渠道。深入开展“雨露计划+”就业促进行动，实施乡村工匠“双百双千”培育工程，培育脱贫地区特色劳务品牌，加强农村劳动力职业技能培训，带动更多脱贫人口就业。鼓励推进“武汉城市圈”“宜荆荆恩”“襄十随神”区域劳务协作，促进脱贫人口实现“圈内”就业。指导地方进一步落实好交通补贴、创业补助、税收优惠等就业帮扶政策。促进就地就近就业。加强就业帮扶车间运行监测管理，引导具备条件的帮扶车间发展为中小企业，确保带动脱贫人口占比达到30%以上。统筹用好乡村公益性岗位，扩大以工代赈规模，切实做好困难群体就业兜底帮扶。实施大型易地扶贫搬迁安置区就业帮扶专项行动，进一步提升配套产业园区和就业帮扶车间吸纳就业能力。（牵头单位：厅帮扶处；责任单位：省乡村振兴宣传教育中心）

（十）深化区域协作帮扶。持续做好中央单位驻鄂定点帮扶服务保障，积极对接中央单位集中帮扶行动，争取中央单位更大支持力度。协调推动省直各帮扶单位聚焦产业发展、稳岗就业、乡村建设、乡村治理等重点领域，按照“联县驻村”工作机制，点面结合开展帮扶工作。协同相关部门全面摸排驻村帮扶工作底数，分层分类对驻村帮扶工作力量和帮扶需求开展评估，优化调整驻村第一书记和工作队选派范围，强化驻村帮扶日常管理和培训提能，督促指导驻村第一书记和工作队围绕重点任务开展帮扶，统筹开展定点帮扶和驻村帮扶工作考评。督促指导省内区域协作结对双方围绕产业合作、劳务协作、干部人才交流、产销对接、资金项目引进等方面加强协作帮扶工作力度，推动结对帮扶关系向基层延伸。做好过渡期内中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目申报和推荐工作，进一步健全资金项目管理机制，加强项目全过程监管。合力推动“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导广大民营企业和社会组织充分发挥自身优势开展结对帮扶。扎实做好对口支援西藏、新疆工作，深化鄂藏鄂疆交流合作。（牵头单位：厅区域协作促进处）

三、强化农业科技和装备支撑，夯实现代农业发展基础

（十一）加强高标准农田建设。编制永久基本农田建设高标准农田实施方案，系统谋划建设布局、建设内容、时序安排等，优先在永久基本农田上建设高标准农田，着力补上土壤改良、田间排灌等短板，统筹推进高效节水设施建设。落实好300万亩高标准农田建设任务。加强高标准农田管护工作，按照“谁使用谁管护、谁受益谁管护”的原则，积极引导农民群众、新型经营主体等参与高标准农田建后管护，确保建一块成一块。（牵头单位：厅农田建设管理处）

（十二）加强耕地质量建设。持续推进撂荒耕地清理整治，探索建立防止耕地撂荒的长效机制。加强受污染耕地生态修复和安全利用，开展酸化耕地治理重点县建设，完成酸化耕地治理8万亩。加快推进第三次土壤普查，按时完成外业调查采样、内业测试化验和县级成果编制工作，初步建成土壤普查样品库和数据库。进一步健全耕地质量监测评价制度，开展年度耕地质量监测和等级评价。（牵头单位：厅农田建设管理处、种植业管理处，省农业生态环境保护站、耕地质量与肥料工作总站）

（十三）系统推动农业农村科技进步。坚持产业需求导向，统筹推进农业农村领域前端关键核心技术攻关、中端技术模式集成和后端适用技术推广，提升农业农村科技创新体系整体效能。加强武汉国家现代农业产业科技创新中心和洪山实验室建设，打造农业科技创新策源地。聚焦核心种源、耕地保育、农机装备与智慧农业、绿色防控与生态种养模式、农业重点底盘技术等五大领域，深入推进农业核心技术攻关。高水平实施水稻、油菜等9大农业产业技术体系项目，加快全产业链技术的集成与优化熟化，打通科技成果转化链条。持续实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，深化拓展院士专家科技服务农业产业链“515”（协同推广）行动，开展农技推广特聘计划，构建一主多元、高效协同的农技推广服务体系。推进省级农业科技先行县共建工作，不断提升县域产业科技水平。力争全省农业科技进步贡献率超过65%。（牵头单位：厅科技与人才处、种业管理处、农业机械化管理处）

（十四）加快推进种业振兴行动。加快“武汉·中国种都”建设，争取省人大出台《湖北省种子条例》，提高品种创新和供种保障水平。推动农作物种质资源中期库和畜禽遗传资源基因库高标准建设，加强珍稀、濒危、特有资源保护。推动组建资源鉴定评价与基因发掘平台，促进资源交流共享和开发利用。加强国家制种大县、国家区域性良种繁育基地、畜禽核心育种场、扩繁场建设，提高种子种苗种畜禽供应能力。引导企业加快并购重组、行业联合和创新驱动，新增销售收入过亿元的企业1-2个。组织实施好武汉种博会、汉南种业小镇等主题活动。定期开展种子市场监管和市场检查，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，净化种业市场。（牵头单位：厅种业管理处；责任单位：厅畜牧兽医处，省种子管理局）

（十五）提升农机装备研发应用水平。支持省内高校、科研院所和企业创建省部级农业装备重点实验室、全程机械化科研示范基地、国家数字农业创新中心。实施农机装备补短板行动，发布农机产品需求与科研导向目录，引导科研机构、高校和企业“揭榜挂帅”开展关键核心技术联合攻关，力争突破3-5项制约农机化发展的关键技术，形成3-5个“专精特新”的农机样品、样机。支持优势农机装备制造企业开展兼并、联合、重组，培育一批各具特色、优势明显、牵引力强的产业链“链主”企业。加强机手作业技能培训，因地制宜推广应用全程机械化生产模式，力争农作物耕种收综合机械化率达到74.5%以上。（牵头单位：厅农业机械化管理处；责任单位：省农机安全监理总站）

四、加强农业资源环境保护，推动农业发展绿色转型

（十六）加强水生生物资源养护。坚定推进长江“十年禁渔”，健全工作机制，常态化开展联合执法，严厉打击各类涉渔违法违规行为。持续巩固提升退捕渔民安置保障工作，将符合条件的退捕渔民及时识别为防止返贫监测对象。深入开展中华鲟、长江江豚拯救行动计划，因地制宜推动就地保护、迁地保护、人工繁育。以珍稀濒危鱼类为主，调优增殖放流品种，维护水生生物多样性。坚持常规监测与专项调查相结合，健全完善长江流域水生生物资源监测体系。（牵头单位：厅渔业渔政管理处、帮扶处）

（十七）加强农业面源污染防治。持续抓好农业农村污染防治攻坚战、长江高水平保护农药化肥减量增效和养殖污染治理、中央环保督察反馈问题整改等系列专项行动。推进化肥农药减量增效，确保全省测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到55%以上。落实《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用管理办法（试行）》，深入推进兽用抗菌药减量化和豆粕减量替代行动试点，确保全省畜禽粪污综合利用率达到79%以上。加强病死畜禽无害化处理体系建设和监管，持续推进病死猪全收集、全处理。开展水产绿色健康养殖“五大行动”，推进养殖尾水节水减排。持续加大秸秆综合利用，新建20个以上秸秆综合利用重点县和特色模式县，培育壮大年利用量5000吨以上秸秆综合利用市场主体400家，确保全省秸秆综合利用率达到94%以上。开展农膜科学使用回收整县试点，构建农膜污染治理回收长效机制。指导12个县实施重点流域农业面源污染综合治理，探索统筹农业生态治理与绿色发展的小流域治理新模式。（牵头单位：厅科技与人才处；责任单位：厅污染防治攻坚战工作领导小组成员单位）

（十八）大力发展生态循环农业。开展生态农场评价创建，研制农业生态价值核算方法与农业生态产品系列标准，探索农业生态产品价值实现机制，创建20家国家级生态农场和50家省级生态农场。因地制宜推广猪沼菜、猪沼果、猪沼鱼等模式。加大农业有机废弃物利用，新建沼气工程发酵池容积6000立方米，新增“三沼”利用循环农业核心示范区1万亩。开展绿色种养循环农业试点，加快推广沼液水肥一体高效绿色种植模式，落实粪肥还田面积160万亩以上。（牵头单位：厅科技与人才处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，省农业生态环境保护站、耕地质量与肥料工作总站、农村能源办公室）

（十九）增加绿色优质农产品供给。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快绿色、有机、地理标志和名特优新等优质农产品生产基地建设。加快构建全产业链标准体系，开展重点农产品品质评价及分级工作，制（修）订一批省级地方标准和团体标准，推动现代农业全产业链标准化示范基地创建。开展豇豆、水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理，加强其他合格率偏低品种监管。强化农产品检测，扎实推进农产品承诺达标合格证亮证行动，确保农产品质量安全合格率达到97.6%以上。扩大信用监管覆盖范围，根据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管。加大农产品宣传推广和产销对接力度，推进湖北优质农产品展销中心线上线下融合发展，打响“湖北农展”亮丽名片。（牵头单位：厅农产品质量安全监管处、发展规划处、市场与信息化处，省绿色食品管理办公室；责任单位：厅乡村产业发展处，厅机关后勤服务中心、湖北农村信息宣传中心、省农产品质量安全检测中心）

五、全链推进乡村产业发展，拓宽农民增收致富渠道

（二十）加快推进重点产业链建设。实施产业链链主企业培育壮大提升工程，聚焦重点企业和重点品牌，每条产业链集中支持5家龙头企业和1-2个区域公用品牌，新增省级以上农业产业化龙头企业50家，打造2000亿级特色淡水产品产业集群。加快推动农产品加工向优势产区聚集，支持建设以武汉、孝感为重点的食品加工产业园，以宜昌、恩施为重点的水果、茶叶、生猪加工产业园，以荆门为重点的粮油加工产业园，以荆州为重点的淡水产品、水生蔬菜加工产业园，以襄阳、十堰、随州为重点的香菇、粮油加工产业园。实施“6+10”（6个全国性、10个全省性）区域公用品牌培育计划，全面落实“虾十条”“鳝七条”“茶十条”“米九条”，着力打造潜江龙虾、仙桃黄鳝、江汉大米等区域公用品牌。全省农产品加工业产值增长10%以上。（牵头单位：厅乡村产业发展处、市场与信息化处；责任单位：十大重点农业产业链服务处室、单位）

（二十一）促进农村一二三产业融合发展。打造融合载体。鼓励发展农产品产地初加工、精深加工，争创1-2个国家级优势特色产业集群、1-2个国家现代农业产业园、2-3个国家农业现代化示范区、8个左右农业产业强镇。促进农文旅融合。大力发展乡村特色产业，聚焦重点区域，挖掘乡村多元价值，培育一批休闲农业示范点。推介10条乡村休闲旅游精品线路，开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，力争休闲农业和乡村旅游综合收入增长10%以上。提升农产品流通效率。聚焦服务和支撑农业供应链建设，提档升级农村寄递物流村级服务网点1万个。深入推进“互联网＋”农产品出村进城，持续举办农村电商直播大赛，加快培养优秀农村电商直播人才。健全联农带农益农机制。发展壮大246个农业产业化联合体，健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，总结推介10个联农益农典型案例，让更多农户融入产业链、分享价值链，持续促进农业增效、农民增收。建立新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。（牵头单位：厅乡村产业发展处、发展规划处、农村社会事业促进处）

（二十二）推动高水平农业对外开放。组织外向型农业企业申报国家级农业国际贸易高质量发展基地。鼓励出口企业发展农产品跨境电商、境外营销平台等新业态，推动农业龙头企业与其他经营主体抱团合作“走出去”。加大食用菌、蜜橘、小龙虾、茶叶、中药材等优质农产品宣传推介力度，支持出口企业多维度争取国际认证认可。积极组织参加国际性展会，为企业“走出去”扩展渠道。实施好国家对外农业技术援助项目和FAO信托基金下的南南合作项目。（牵头单位：厅交流合作处；责任单位：厅对外合作办公室、省农垦对外经济交流中心）

六、大力推进强县工程，建设宜居宜业和美乡村

（二十三）深入实施农村人居环境整治提升行动。稳步推进农村改厕。指导各地科学选择改厕模式，统筹推进农村厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护，持续推进“一户一码”试点，完成农村户厕建改15万户。积极探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，选择部分县（市、区）先行先试。协同推进农村生活污水垃圾治理。结合小流域综合治理，推广偏远地区生活垃圾处理试点经验做法，抓好中央预算内农村人居环境整治项目实施，加快推进一批农村生活垃圾、污水处理设施建设。持续提升村容村貌。常态化开展村庄清洁行动，尊重村庄原有肌理，下绣花功夫推进“微改造、小改进、精提升”，打造微景观、微田园、微环境。因地制宜开展美丽庭院、美丽宜居村庄创建示范，争创20个左右全国美丽宜居村庄。（牵头单位：厅乡村建设促进处）

（二十四）统筹推进农村基础设施和公共服务体系建设。建立部门年初会商定事、过程调度督促、年底总结交账工作机制，完善工作推进考评机制和问题发现处置机制。指导县级按照村申报、乡审核、县审定的程序，以县为单位建立乡村建设项目库，力争全省储备乡村建设项目不低于180亿元。组织制定省、市、县乡村建设任务清单，协调推进农村交通物流设施、农村生活设施、农村公共服务体系、农村新型基础设施等重点任务落地实施，推动基础设施和公共服务建设向国有农场延伸。开展“照亮回家路”专项行动，在全省农村地区，重点是在村庄主要进出路、党员群众服务中心、文化活动广场等地新增太阳能路灯1万个。推动农村能源革命试点县、农村能源零碳示范村、低碳示范村镇等建设，加快农村分布式新能源发展。开展农村公共服务重要领域监测评价，征集推介农村公共服务典型案例。深入实施“百校联百县兴千村”行动。（牵头单位：厅乡村建设促进处、农村社会事业促进处、监督检查处、农垦处，省农村能源办公室）

（二十五）提升乡村治理水平。创新用好村规民约，深入推进数字赋能乡村治理，推广运用以“积分制、清单制、村民说事”为重点的“鄂参与”村级事务管理平台，进一步促进村级小微权力规范运行。持续推进移风易俗，深化农村地区高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展第二批全国乡村治理整县试点，坚持问题导向和改革创新，精准选点、精准指导，着力推动试点示范再上新台阶。（牵头单位：厅农村社会事业促进处）

（二十六）推进乡村文化发展。加强农村精神文明建设。扎实开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。组织开展中国农民丰收节等具有广泛影响力的节日特色活动，支持举办“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动，推进平安乡村建设，维护农村社会稳定安宁。抓好优秀农耕文化传承保护。深入挖掘荆楚农耕文化精髓，充分发挥乡村文化振兴专家库和研究机构作用，总结推广荆楚农民精神、乡村清廉文化，鼓励有条件的地方开设农耕文化大讲堂。组织遴选推介乡村工匠大师、名师，支持乡村工匠大师、名师设立工作室。开展乡村特色文化艺术典型案例征集推介，组织第八批中国重要农业文化遗产申报。（牵头单位：厅农村社会事业促进处、市场与信息化处，省农村能源办公室）

七、深化农村重点改革，激发乡村振兴动力活力

（二十七）稳步推进农村土地制度改革。稳妥推进农村承包地“三权”分置改革。加快探索农村土地二轮承包到期后再延长30年试点的具体路径方法，在村级试点的基础上，稳步开展整镇试点，稳定农户土地权益预期。实施土地经营权流转促进行动，新增10个县（市、区）开展“小田并大田”试点，推动农田“优质、集中、连片”。推广“按户连片集中经营”“三块田”（自种田、流转田、待转田）等经验。大力发展适度规模经营，推动出台《湖北省农业适度规模经营高质量发展三年行动方案》。组织修订《湖北省农村土地承包经营条例》，落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。稳慎推进农村宅基地制度改革。进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间的关系和权能，系统总结试点工作成果，加快完善宅基地分配、流转、使用、退出、收益、监管等制度和办法，推动宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范。推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用。（牵头单位：厅农村合作经济指导处，省农村经济经营管理局）

（二十八）加快构建现代农业经营体系。深入实施新型农业经营主体提升行动。建好用好新型农业经营主体辅导员队伍，深化“千员带万社”行动，开展新型农业经营主体提质强能整建制推进试点工作。贯彻落实农民合作社财务制度，加快推广使用农民合作社财务软件、家庭农场“随手记”记账软件和“一码通”赋码。组织省级示范家庭农场、省级农民合作社示范社监测评定和国家农民合作社示范社申报推荐，巩固拓展示范创建成果，家庭农场达到18.8万家，农民合作社达到12万家、农民入社率达到54%。推进社会化服务提升行动。大力培育“六有”（约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管）农业社会化服务组织，鼓励组建服务联盟，健全覆盖县乡村的服务体系。支持供销系统发挥供应链优势，与村集体经济组织合作，开展农业生产和农村生活服务试点。围绕农业生产全过程，逐步建立覆盖主要粮油茶果作物生产的服务标准体系。提升农垦辐射带动能力。组织实施“农垦粮油等主要作物大面积提单产”和“农垦社会化服务+地方”两大行动。协调推动农场数量较多的市县组建区域性集团，稳步推进农场企业化改革公司化改造。发挥湖北农垦集团龙头带动作用，深化农垦农场联盟建设，推动现代农业大基地、大企业、大产业建设。持续开展农垦土地管理与利用情况监测，完善农垦土地管理利用方式。实施欠发达国有农场巩固提升行动，扎实做好衔接资金项目建设、绩效评价和后续运营管理。（牵头单位：厅农村合作经济指导处、农垦处，省农村经济经营管理局；责任单位：省农民合作社办公室、省农垦国土资源科技管理服务中心）

（二十九）深化农村集体产权制度改革。加强集体经济组织建设。健全农村集体经济组织法人治理机制，完善成员（代表）大会制度，健全理事会、监事会等机构。制定规范章程，健全完善重大事项民主决策机制，确保成员知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。强化集体资产监管。推广运用“湖北数字农经”信息平台，持续开展农村集体资产提质增效行动，推进农村产权流转交易市场规范化建设，完善交易规则和流程，做到“应进必进”。发展新型农村集体经济。推动出台《湖北省充分利用农村资源促进新型农村集体经济高质量发展三年行动方案》，盘活利用集体资产资源，探索多样化途径发展新型农村集体经济，持续化解村级债务，深入开展清廉村居建设，集体经营性收入10万元以上的行政村达到65%以上。（牵头单位：省农村经济经营管理局）

八、强化支撑保障，推动工作落地见效

（三十）强化乡村振兴统筹协调。严格落实乡村五个振兴（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）和乡村建设工作指引，建立健全乡村振兴工作协调推进机制，合力推动重点任务落实。强化考核督查，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查、全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，加强结果运用。探索建立日常监测评估和常态化监督检查机制，确保乡村振兴责任制落实。深入推进乡村振兴示范创建，争创3-4个国家乡村振兴示范县、50个省级乡村振兴示范乡镇、500个示范村。统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。（牵头单位：厅发展规划处、乡村建设促进处、监督检查处）

（三十一）健全多元投资渠道。持续扩大农业农村领域投资，争取更多中央及省级财政支农投入和中央预算内投资，夯实“三农”工作投资底盘。鼓励各地将符合条件的乡村振兴公益性项目纳入地方政府债券支持范围。充分发挥财政资金撬动作用，积极引导银行、保险等金融资源投入农业农村领域。继续实施新型农业经营主体贷款贴息政策，鼓励金融机构扩大农业农村基础设施建设的贷款投放。协同推进将玉米完全成本保险试点范围扩大到55个产粮大县，实现三大主粮作物完全成本保险产粮大县全覆盖，进一步完善我省主粮作物种植风险保障体系。（牵头单位：厅计划财务处）

（三十二）壮大乡村人才队伍。培育农业企业家队伍。遴选培养100名农业产业领军人才，建设成长梯队。探索开办国际研修班，赴发展中国家、发达地区的农业园区、龙头企业基地、农业产业联合体，开展体验式考察学习、理论研修等活动。培育农村实用人才。联合开展乡村振兴青春建功行动、乡村振兴青年人才开发行动、乡村振兴巾帼行动，实施好“一村多名大学生计划”“三支一扶”计划。深入实施乡村产业振兴带头人、农村实用人才带头人、耕耘者“振兴计划”、高素质农民培训项目，培训“头雁”人才800人、农村实用人才带头人1000人、高素质农民2万人。（牵头单位：厅科技与人才处、农村社会事业促进处；责任单位：湖北生物科技职业学院、省农业广播电视学校、农业科技人才办公室）

（三十三）加强农业农村法治建设。健全法规规范体系。推进《湖北省种子条例》颁布实施，开展《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》修订工作。强化行政规范性文件和政策措施的合法性和公平竞争审查。推进严格执法。建设省级渔政执法指挥平台，提升执法监管能力。实施农业综合行政执法能力提升行动，开展全国农业综合行政执法示范创建活动，加快推进“互联网+监管”“双随机一公开”等执法监管工作。深入开展“绿剑护粮安”、农资打假、农产品质量安全、长江大保护等专项执法行动。加大普法力度。制定普法责任和应知应会法律法规清单，抓好新出台、新修订的涉农法律法规宣传贯彻。开展农村学法用法示范户培育，全省行政村学法用法示范户实现100%全覆盖。继续开展农村学法用法短视频征集推介活动。利用宪法宣传周、中国农民丰收节等重要节点送法进村入户。优化营商环境。建设全省农业农村行政审批系统，深入推进“高效办成一件事”，拓展“一事联办”事项，提高办事质效。开展农业农村领域地方性法规、规章、规范性文件和政策措施清理，强化公平竞争审查，为市场主体创造公平有序营商环境。（牵头单位：厅法规处）