今年以来，省农业农村厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省加强法治政府建设领导小组有关部署安排和湖北省法治政府建设有关工作要求，强化政治担当，认真履职尽责，全面加强农业农村法治建设，助力乡村振兴，取得明显成效。

一、主要举措及成效

（一）树牢法治意识，坚持高站位贯彻落实

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期全省农业农村系统党员干部的重要政治任务，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，不断深化认识，增强政治自觉、法治自觉、理论自觉、行动自觉，在组织领导上压实，在工作机制上落实，在人员力量上充实，在系统建设上务实，认真学习贯彻省委全面依法治省委员会第五次会议精神，将学习习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组和全省农业农村系统“八五”普法规划重点学习内容、重点课程以及全省执法人员教育培训计划，落实《湖北省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，以全面推进农业农村法治建设的实干担当，以推动乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远的实践行动，以服务农村稳、农业丰、农民富的实际成效，来迎接党的二十大胜利召开。

（二）突出支撑引领，开展高水平“三农”立法

紧紧围绕乡村振兴和农业农村高质量发展的现实需求，争取立法项目，加强立法调研，增强立法供给的针对性和可操作性。在巩固立法成果、推动法律实施的基础上，召开厅立法工作座谈会，介绍讲解现行有效省本级地方性法规和省政府规章基本情况、立法程序、立法申报原则、条件和时限等。申报《湖北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》（修订）为2023年度立法计划项目；确定《湖北省外来物种管理条例》、《湖北省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法（修订）》等为五年立法规划项目。严格把关，加强对法律法规征求意见的办理，对50份法律法规草案提出修改意见建议12条。推动有关法律实施，向全国人大、省人大和农业农村部汇报我省《乡村振兴促进法》贯彻实施情况。同时，我们加大《乡村振兴促进法》《长江保护法》等法律和我省相关条例的宣传和贯彻，推动落实落地、见实见效。在推动《湖北省促进茶产业发展条例》落实方面，通过压实责任，出台规划，强化宣传，大力推介，政策引导，拓展功能，挖掘潜力等多措并举，推动全省茶产业高质量发展的氛围日益浓厚，优质茶叶基地建设、市场主体培育、品牌打造等重点工作取得较大实效，产业基础不断夯实，千亿茶产业链建设迈出坚实步伐。

（三）立足保驾护航，建设高效能执法体系

一是加大改革力度，执法体系全面构建。“省局、市支队、县大队”的执法机构建设全部到位，截至目前，全省共设立农业综合行政执法机构101个，单独设立渔政执法机构10个，编制数5364人。省农业综合行政执法局编批40人，全部按执法类公务员管理。2022年7月，2022年全国农业综合行政执法大比武活动在武汉举办。湖北省代表队获团体一等奖，湖北省农业农村厅获优秀组织奖。以全国农业综合行政执法大比武活动在武汉举办为契机，强化农业农村系统党员干部法治培训力度，开展农业综合执法技能大比武和练兵等活动。在全国农业农村法治建设工作会议上作典型发言，展示湖北农业综合执法建设成果。开展全省农业农村法治大调研和全国农业综合行政执法示范单位和窗口创建活动，襄阳市、罗田县、房县、咸宁市咸安区农业综合执法支（大）队，秭归县、江夏区、天门市、竹山县农业农村局被农业农村部命名为第四批全国农业综合行政执法示范窗口和示范单位，数量位列全国第一。二是加大保障力度，执法手段有力提升。加快推动执法装备标准化建设，全省农业执法服装统一采购工作，集中采购4595人。省级投入资金600万元，增强省级执法装备配备水平。全省共有执法执勤车辆编制324辆，配备到位270辆。大力拓展执法装备信息化建设，加快推进一网操作案件办理、查询许可信息、填报执法数据，确保执法流程规范和提高效率。加快建设禁渔监管执法“天网”工程，逐步形成“线上巡查”+“线下检查”+“专项突查”的高效检查机制。三是加大查处力度，执法成效初步彰显。严格落实《省农业农村厅行政执法公示实施细则》《省行政执法全过程记录实施细则》和《省农业农村厅重大执法决定法制审核实施细则》，进一步规范行政执法，修订完成并严格落实农业行政处罚自由裁量权指导标准。大力开展农资打假“绿剑行动”、渔政执法“亮剑”等专项行动。源头监管设防线，常态化开展日常巡查和重点抽查，今年以来，全省出动执法人员11.4万人次，巡查检查农资企业和门店3.9万个（次），立案查处问题1473起，罚没850余万元，挽回经济损失1530余万元。

（四）聚焦服务发展，打造高品质营商环境

加快推进行政审批、公共服务等创新试点，进一步优化营商环境。一是在“放”上做减法，大力提高办事效率。全省农业农村系统行政许可和公共服务事项全部实现在省政务服务平台“一网通办”。通过推行“告知承诺”等方式，承诺办理时限只有法定办理时限的23%，压减率达77%。我厅本级行政审批事项共57项，全部在“湖北省政务服务网”申报及审批，基本实现“一窗受理”、“一网通办”。二是在“管”上做加法，切实压实监管责任。制定出台《湖北省农业农村厅行政审批事项事中事后监督管理办法》，加强事中事后监管，实现“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管的有效融合。三是在“服”上做乘法，积极创新服务方式。在巩固去年“一业一证”改革上线运行“农资经营店”和“宠物店/宠物医院”事项基础上，今年，在全省定标推广“畜禽养殖场（不含野生动物）开办一件事”和“水产养殖企业开办一件事”“一事联办”改革，进一步提升为市场主体服务的标准化、规范化和便利化水平。

（五）紧盯能力提升，培育高素质普法队伍

积极开展农业农村普法宣传教育。一是分类施策，狠抓重点对象学法用法。全面推进农民学法用法示范户培育工作，目前已遴选认定农村学法用法示范户5100多户，颁发标志牌2000多户。针对市场主体，组织以案说法为主的普法培训80多场次。二是加强联合，构建“大普法”工作格局。会同司法等相关部门，出台10多部普法规范性文件及制度，融合 15个普法社会组织和50多个普法“报、台、网、端、微、屏”等多种媒体，构建了一支由5万多名普法志愿者、普法讲师团成员和普法联络员组成的社会普法力量。三是服务大局，开展主题法治宣传活动。开展“宪法进农村”主题日、农民丰收节普法同庆、“民法典进农村”等宣传活动，增强普法影响力，提升普法有效性。9月20日，2022年湖北省食品安全宣传周暨农产品质量安全法宣贯进社区活动在武汉举行，正式拉开湖北宣传贯彻新修订《农产品质量安全法》活动的序幕，把普法教育和科教宣传，从农产品生产的田间地头普及到老百姓的厨房餐桌，增强全社会尊法学法守法用法意识，共治共享“舌尖上的安全”。今年以来，在农民日报等各类报刊、湖北法治网等宣传平台刊登我厅普法宣传活动30余篇。

二、有关困难和不足

总体来看，上半年以来我厅在落实法治政府建设和依法行政、依法护农工作的成效是明显的，为优化农业农村法治化营商环境、推动乡村振兴战略实施、服务农业农村经济稳定发展提供了坚实保障。但农业农村法治建设还面临着一些困难和问题：一是部分法律法规亟需修订。一些法律法规条款操作性不够强，还有一些涉农法律法规已颁布多年却没有根据发展实际及时修订。二是“放管服”改革工作还需进一步深化。三是广大农村全民守法、农业农村市场主体学法依法用法靠法的自觉意识尚未完全形成，少数干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识还比较淡薄。四是综合执法工作还需进一步加强。农业农村法治队伍力量面临专业化程度不高、人少事多、人才流失等现实困境；综合执法机构一般由原农业、畜牧、水产、农机等执法部门合并成立，存在人员编制参差不齐、人员年龄结构老化等问题。

三、下一步工作思路

下一步，我厅将按照省加强法治政府建设领导小组办公室工作部署安排，根据农业农村法治建设实际，结合党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，努力在立法上争取新突破，在学法普法上拓展新载体，在执法能力上寻求新提升，在乡村治理上获得新成效，在法治政府和法治乡村建设上迈出新步伐。一是深入学，聚力学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。推动学习习近平法治思想走深走实，为农业农村高质量发展提供法治保障。二是活机制，着力健全法治建设领导机制和工作机制。进一步健全农业农村法治建设领导体制和工作机制，推进“八五”普法实施，确保2022年法治政府建设目标如期实现。三是严把关，大力做好法规、规范性文件清理和执法监督工作，推进《乡村振兴促进法》等涉农法律实施。四是强队伍，倾力规范农业综合行政执法。按照省委全面依法治省委员会办公室关于进一步加强新时代法治人才建设的有关要求，加大培训力度，深化农业行政执法规范化建设，完善法治专门人才培养、管理和使用。五是重宣传，合力推进普法宣传。突出针对性、实效性、连续性，扩大农业农村法治宣传影响力。六是促改革，协力深化“放管服”改革。继续推进“互联网+监管”等工作，推进“一业一证”和“一事联办”改革。七是见实效，全力服务法治乡村建设。厅党组结合落实党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，将推进农业综合行政执法改革、加强法治乡村建设作为重要任务，强化执法人员能力、加强执法装备配备等软硬件建设，开展执法人员培训和实战练兵，打造“一专多能”的执法队伍；加大普法宣传力度，大力培育农民学法用法示范户，加强市场主体培育，提升农村综合治理能力，服务农业农村高质量发展。