省委、省政府高度重视农村寄递物流体系建设，将“快递进村”作为重大民生工程予以推进，省委一号文件和省政府《2025年政府工作报告》明确提出要提档升级1万个农村寄递物流服务网点。为贯彻落实省委、省政府工作部署，推动“快递进村”高质量发展、可持续运营，进一步打通消费品下乡进村和农产品出村进城双向流通渠道，现就2025年工作提出如下方案。

一、健全县域寄递物流服务体系

围绕推动城乡融合发展，锚定“农村基本具备现代生活条件”的目标，聚焦降本增效，继续将资源统筹整合作为关键举措，坚持“资源整合、共同配送、顺路组网、县村直达”的工作思路，充分发挥“邮快合作”兜底主渠道作用，支持“快快合作”“快商合作”“交快合作”等多元共配模式，进一步健全开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流服务体系，促进农村消费升级，推动乡村全面振兴。

（一）强化县级共配中心枢纽功能。继续将县级共配中心作为县域寄递物流体系建设的“牛鼻子”，推动有条件地区进村邮件快件在共配中心“共仓共配、统分统投”，提升县域寄递物流综合承载能力。支持乡镇共配、单独组网等多种形式并存，支持快递企业共建共用乡镇服务站点，鼓励有条件的快递企业自建乡镇快递站点。推动黄陂、新洲、罗田、秭归、保康等县（市、区），加快县级共配中心建设，2025年底前投入运营。推动现有县级共配中心提质增效，持续优化运营模式，努力将其打造成具备集散分拣、物流配送、仓储冷链、直播带货、数据统计等功能的公共综合服务平台。（责任单位：省农业农村厅、省邮政管理局、省邮政分公司）

（二）持续推进村级网点提档升级。保持村级寄递物流服务网点动态全覆盖，继续抓好1万个村级服务网点提档升级工作，力争实现提档升级全覆盖。村级服务网点提档升级标准继续沿用《关于推动农村寄递物流村级服务网点提档升级促进农产品上行的通知》（鄂农发〔2024〕11号）明确的6项指标，包括硬件提升、规范服务、功能叠加、数字赋能、农产品上行、线上进货，坚持“一点多能”的原则，有效叠加服务功能，既更好地服务群众生产生活，又着力提升可持续运营能力。各市州提档升级任务见附件。（责任单位：省农业农村厅、省邮政管理局、省交通运输厅、省商务厅、省供销社、省邮政分公司）

（三）调整优化配送组网模式。鼓励各邮政快递企业，特别是共同配送牵头邮政快递企业，在县级共配中心（分拣中心）对进村快件按村级网点设置格口分拣，减少二次分拣比例，降低分拣成本。对于采取“邮快合作”共配模式的地区，积极支持推广“顺路组网、就近投递、县村直达”配送方式，变“三级组网”为“两级组网”；对于采取“快快合作”等共配模式的地区，支持结合实际需要健全县、乡两级配送体系；支持有条件的地方推动客货邮融合发展，推广应用农村公交、客运车辆带货模式，提升配送效能，缩短快递进村时长，提升农村群众快递服务满意度。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、各邮政快递企业）

二、提升“快递进村”可持续运营能力

全面巩固拓展“快递进村”成果，加快“快递进村”标准化、规范化建设，不断优化“快递进村”模式，确保农村地区寄递服务“进得去、稳得住、可持续”。

（四）压实邮政快递企业主体责任。全面压实邮政快递企业“按址投递”主体责任和省级公司统一管理责任，鼓励采取共配到村或自主进村等多种模式实现“快递进村”，确保所有快递品牌全部进村，进村快件应进尽进。对于采取共配到村的，督导邮政快递企业全面落实《湖北省快递进村运营指引（试行）》，推动邮政快递企业间在分拣处理、快件交接、利益分配、费用结算、投递频次、时限要求、数据共享、责任划分等方面明确操作流程和标准，坚决杜绝选择性交件现象，确保进村快件“应交尽交”，促进双向融入、合作共赢。指导邮政快递企业合理制定进村快件时限考核标准，邮政快递企业之间的接收时限原则上为24小时以内，牵头邮政快递企业从接收快件到派送至村级网点入库时限原则上为24小时以内，偏远山区等特殊情况原则上可延长至48小时以内。（责任单位：省邮政管理局、各邮政快递企业）

（五）提升邮政快递企业服务能力。支持邮政公司切实履行主渠道的职能，聚焦分拣配送、合作对接、农品上行，在省级处理中心扩建、县级处理中心升级、“楚邮云仓”提能、村级网点提质等方面，全面加强能力建设，提升农村寄递物流运营水平。指导民营快递企业在人员力量、设施设备、信息系统等方面加大投入力度，优化作业流程，提升进村快件的分拣、交接能力。按照“谁运营、谁主管”的原则，督促邮政快递企业加强对村级服务网点的维护管理，负责村级服务网点的业务指导、操作培训、设备维护等，更好满足群众寄递服务需求。提高“快递进村”投递频次和时效，每周投递频次不低于5次。（责任单位：省邮政管理局、各邮政快递企业）

（六）有效发挥乡镇站点作用。按照因地制宜、分类施策的原则，支持有条件、有需求的地区，以乡镇为单位建立末端共同配送体系，充分利用好现有乡镇综合运输服务站，设置共配分拣场所，实现辖区内进村邮件快件统分统投，做到全品牌配送到村。优化设置毗邻集镇的村级网点，做到与乡镇站点有效互补，既增加群众便利度，又提升村级网点可持续能力。（责任单位：省邮政管理局、省农业农村厅、省交通运输厅、省邮政分公司）

（七）注重寄递服务科技赋能。鼓励快递企业探索尝试通过无人车配送进村、无人机配送进村，降低快递进村综合物流成本，提升邮件传递时限。支持有条件的地区，通过推动传统村级快递服务网点与智能快递柜应用相结合，延长村级服务网点营业时长。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、各邮政快递企业）

（八）加强邮政快递行业监管。督促邮政快递企业全面落实《快递市场管理办法》和《快递服务》国家标准，持续开展农村快递服务专项整治，通过电话抽查、实地抽查等方式，对“快递进村”情况进行核查。对于未按约定方式投递、农村快递服务违规收费等行为，依法严肃处理，切实规范农村快递市场秩序。建立健全社会监管机制，以行政村为单位公示快递进村的服务投诉电话。（责任单位：省邮政管理局）

三、进一步探索农产品上行路径

做好“快递进村”后半篇文章，按照“试点先行、以点促面、全面推进”的思路，选择基础条件较好、自主意愿较强的枣阳市、秭归县、洪湖市、京山市、孝昌县、蕲春县、宣恩县等7个县（市），继续开展农村寄递物流助推农产品上行试点，探索并推广农村寄递物流与农业产业、农村电商融合发展的路径模式，促进快递进村由寄递端向生产端和销售端延伸，助力全省特色农产品外销和农民增收。

（九）构建农村电商服务体系。进一步健全以县级服务中心为平台、乡镇服务站点为支撑、村级服务网点为补充的农产品上行电商服务体系。建强县级电商服务中心，着力将其打造成集创业孵化、人才培训、公共直播、产品展示、品牌推广、线上线下交易等功能于一体的农村电商综合服务平台。鼓励将县级共配中心和县级电商服务中心统筹规划、一体建设。充分挖掘乡镇既有利于农产品规模聚集，又距离产地较近方便运输销售的优势，积极发挥乡镇电商服务站点在农产品上行中的支撑节点作用，复用邮政乡镇支局、供销乡镇基层社等场所资源建设乡镇电商服务站点，力争实现乡镇电商服务站点全覆盖，打造一批特色电商小镇。因地制宜建设村级电商服务网点，积极推广“专业合作社+电商”“特色基地+电商”“直播达人+电商”“农村文旅融合+电商”等模式。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政管理局、省邮政公司）

（十）打造适合线上销售的农特产品。做好“土特产”文章，支持各地围绕强链延链补链，聚焦全省农业十大重点产业链，因地制宜发展本地特色产业，按照“一条链、一品牌、一盘棋”的思路，培育一批叫得响、立得住的区域公用品牌。培育壮大农业龙头企业，大力发展农村专业合作社，聚焦“原汁原味原产地”，打造一批特色农产品生产基地。提高农产品组织化、标准化程度，依托农业龙头企业、农村专业合作社等主体，注重品控管理、包装设计、营销宣传，因势利导、因地制宜打造一批适合线上销售的拳头商品、网红产品，培育众多“小而美”的自有品牌，不断提高荆楚农产品的竞争力、知名度、附加值，带动农业增效益、农民增收入。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省供销社）

（十一）加强仓储冷链设施建设。抢抓“十五五”规划编制机遇，围绕农业特色产业集群，建设一批区域性仓储冷链基地或集散中心，打通跨区域冷链物流通道。面向鲜活农产品主产区、特色产品优势区，打造一批农产品产地仓储冷链设施，增强初级农产品产地预冷、分级、包装、仓储等服务保障能力，降低农产品损耗和仓储成本，提升县域冷链物流综合承载力。鼓励邮政快递企业加大仓储冷链设施投入，增加移动冷链设施设备，支持邮政公司做大做优“楚邮云仓”品牌，形成省级枢纽仓、区域节点仓、县市前置仓的三级仓储支撑体系。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省供销社、省邮政管理局、各邮政快递企业）

（十二）积极培育农村电商人才。整合运用各类人才培训资源，面向村“两委”干部、退役军人、返乡创业大学生、新型农业经营主体等，开展农村电商技能培训，培养一批娴熟掌握电商经营策划、数据分析、品牌设计、视频制作、直播带货等技能的电商人才，大力培育本土助农“主播”、农村“网红”。引导农业生产经营企业积极培育电商人才，依托自身产品开展平台电商、直播带货等新业态。鼓励各地采取“以节促销、以赛代销、以播助销”等方式，开展农产品助销活动和人才培训，持续办好“荆楚农广、寻美湖北”全省农村电商直播大赛。依托荆楚优选·湖北电商联盟，对接知名电商主播，拓宽农产品电商销售渠道。支持各地设置“助农直播间”，邀请有影响力的人物等走进直播间开展公益直播，宣传荆楚美食美景，帮助销售农副产品。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政公司）

四、强化组织保障

（十三）加强组织领导。各地要高度重视农村寄递物流提档升级和助推农产品上行工作，结合地方实际细化实化工作方案，明确具体工作举措。进一步健全农业农村部门、邮政管理部门双牵头的工作机制，农业农村部门重点履行统筹协调、督促落实等职能；邮政管理部门切实履行行业主管职责，负责“快递进村”可持续运营，加强业务指导和行业监管。强化部门协同配合，交通部门要指导农村客运主体与邮政快递市场主体加强合作，推广客货邮融合发展模式；商务部门积极推动健全农村电商体系，大力促进农产品电商销售；供销社积极完善县域流通体系，推进供销、邮政快递资源统筹融合；邮政公司积极提升运营服务能力，推动村级网点提档升级。

（十四）强化政策支持。保持和强化政策供给，统筹交通物流、县域商业体系建设、农村电子商务、乡村振兴等方面资金，对县级共配中心建设和持续稳定运营、村级服务网点提档升级给予适当奖补。将推动农产品上行成效，作为农业产业强镇、农业事业创新发展补助、农业社会化服务等农业产业发展资金支持的重要参考依据。用好乡村产业振兴“头雁”人才培训、农村实用带头人培训、基层农技推广体系建设、高素质农民培育等政策，大力培育农村新型经营主体。强化金融服务，为农村寄递物流服务体系相关参与主体、村级服务网点提供支付结算、对公、代发、信贷等综合金融服务。

（十五）加大调度宣传。各级要建立健全工作调度机制，掌握工作进展，推动工作落实，省级层面定期开展调度通报。加大对农村寄递物流体系建设工作的宣传，积极推介好经验、好做法，营造政府重视、部门支持、社会关注、农民满意的良好氛围。

附件：1.2025年全省农村寄递物流村级服务网点提档升级

任务分配表

2.村级服务网点提档升级达标标准

附件1

2025年全省农村寄递物流村级服务网点

提档升级任务分配表

附件2

村级服务网点提档升级达标标准