为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作、金融工作的重要论述，认真落实省委、省政府关于推进投融资体制改革创新的工作要求，省农业农村厅起草了《重组“投、补、贷、保”农业政策工具 加快发展现代农业工作方案（征求意见稿）》，现将有关情况说明如下。

一、起草背景和过程

省委、省政府高度重视农村金融改革工作，将重组“投、补、贷、保”农业政策工具 加快发展现代农业作为推进乡村全面振兴的重要改革事项，通过重置发展现代农业的逻辑起点，将支持农业产业发展的优先序从田间地头调整到消费终端，加强需求牵引，注重市场导向。围绕重组“投、补、贷、保”农业政策工具，加快现代农业发展这个主题，省农业农村厅先后赴省内外相关县（市）开展专题调研，收集梳理“投、贷、保、补”农业政策工具的应用现状，结合我省实际，起草形成了《工作方案》，多次组织银行、保险等金融机构代表座谈讨论，并征求了部分省直相关部门意见建议。根据相关单位反馈的意见建议进一步修改完善，形成了《重组“投、补、贷、保”农业政策工具 加快发展现代农业工作方案（征求意见稿）》。

二、主要内容

《工作方案》包括5个部分，13条工作措施和1条保障措施。

第一部分，大力创新农业投资模式，提高农业投入质量和效率。包括探索“拨改投”试点、推动资产资本化、推进“债转股”改革3条措施。

第二部分，巩固农业补贴资金保障功能，增强补贴补助资金引导功能。包括用足普惠性补贴补助资金守底线、用好公益性补贴补助资金保基本、用活功能性补贴补助资金促发展、推动补贴补助资金转型，增强引导撬动功能4条措施。

第三部分，大胆创新农业信贷机制，提供有力债权融资支撑。包括深化“两农”信用贷试点、加快农村产权抵押改革、发展农业供应链金融3条措施。

第四部分，强化风险保障和产业导向功能，推动农业保险扩面提质增效。包括提高政策性农业保险覆盖水平、激活商业农险发展动能、提升农业保险服务质效3条措施。

第五部分，组织实施。加强组织领导。建立省农业农村厅牵头，省财政厅、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融监管局等多方参与，省、市、县三级联动的工作推进机制，依法依规、实事求是、尊重农民意愿，确保改革“方向对、步子稳、效果好”。开展政策宣讲。综合运用线下政策宣讲会、业务培训班与线上门户网站、公众号、短视频等多种渠道，以群众喜闻乐见的方式解读政策内涵，提高政策知晓度。总结典型案例。加强跟踪调度，鼓励基层创新，及时总结各地经验做法，形成可复制推广的典型案例，发挥典型示范作用，提高改革推进和工作指导的精准性和实效性。加强工作统筹。将重组“投、补、贷、保”农业政策工具与投融资体制改革、深化农村集体产权制度改革等改革发展事项统筹谋划，一体推进。