《湖北省动物诊疗许可证管理实施办法

（送审稿）》起草说明

原《湖北省动物诊疗许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）于2010年4月1日起实施。因已实施16年，需进行修订，现计划修订后重新发布，有关情况说明如下。

一、修订的必要性

原《管理办法》共10条，对全省范围内从事动物诊疗活动作出了较为具体的规定，在一段时期内对加强全省动物诊疗机构管理、规范动物诊疗秩序发挥了重要作用，但在实施期间，国家先后修订了《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》，我省也制定了《湖北省动物防疫条例》。原《管理办法》有些内容与上述法规不符，对动物诊疗监管工作实践的指导作用越来越弱，为适应当前的监管形势和要求，我处组织对原《管理办法》进行了修订。

二、修订依据

《中华人民共和国动物防疫法》（2021年第二次修订）、《动物诊疗机构管理办法》（2022年农业农村部令第5号公布）和《湖北省动物防疫条例》（2021年第二次修订）。

三、修订过程

修订工作由厅畜牧兽医处负责，在原《管理办法》基础上修订成稿。厅畜牧兽医处于2025年下半年启动资料收集工作，结合在动物诊疗环节日常监管工作和多次调研座谈情况，2025年12月形成修订初稿，2026年1月9日至2026年2月10日在省农业农村厅官网上发布《湖北省动物诊疗许可证管理办法（征求意见稿）》征求意见通知，向社会公开征集意见。同时，征求各市（州）农业农村局意见，最终完善后形成送审稿。

四、主要变更内容

修订后的《管理办法》变更内容主要体现在以下几个方面：

一是规范了体例表述与制定依据。将原《管理办法》中“农业部”“兽医行政管理部门”等表述变更为“农业农村部”“农业农村主管部门”，与上位法和现行机构职能保持一致，同步补充《湖北省动物防疫条例》作为制定依据。

二是删除原《管理办法》乡镇畜牧兽医技术服务中心办证时不需要执业兽医的规定。按照农业农村部《动物诊疗管理办法》规定，在本省行政区域内从事动物诊疗活动，需具有与动物诊疗活动相适应的执业兽医。

三是精简优化了申办条件与申请材料。按照农业农村部《动物诊疗管理办法》规定，在提交办证申请材料时，删除提交法定代表人培训、从业人员学历职称及健康证明等材料要求。在明确申办条件时，新增污水处理、隔离防疫、兽医处方等诊疗规范要求。

四是简化了许可监管流程，完善了全流程管理。按照农业农村部《动物诊疗管理办法》规定，取消许可证年审和3年有效期规定，调整为年度报告制度。对于动物诊疗机构变更名称或者法定代表人（负责人），应当在办理市场主体变更登记手续后15个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。同时规定设立分支机构须另行办证，进一步规范了许可管理。

五是细化处罚条款，健全审管衔接机制。更新完善各类违规处罚情形，新增动物诊疗许可职能划转至综合行政审批等部门的，农业农村部门与综合行政审批等部门做好审管衔接，明确了审批与监管有效衔接。