一、起草背景及过程

（一）起草背景

农产品品牌是现代农业的“金名片”，是县域经济高质量发展的重要引擎，更是推动乡村振兴、促进农民增收的关键抓手。2024年11月，习近平总书记考察湖北时强调，要走好科技之路、质量之路、品牌之路，为湖北农产品品牌建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，湖北农产品品牌实力跃上新台阶。全省聚力打造九个省级区域公用品牌，先后出台实施“虾十条”“鳝七条”“米九条”等系列品牌支持政策，着力构建“省级重点品牌+市县特色品牌+企业产品品牌”三位一体品牌矩阵，品牌有效整合，品牌价值持续提升，品牌影响力、竞争力和美誉度不断增强。2025年，全省省级重点品牌综合产值达3212亿元，湖北省有效期内“三品一标”产品总数达3984个，总体规模位居全国前列。

2025年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强农产品品牌建设的指导意见》，明确提出打造10个省级农产品区域公用品牌、100个市县级区域公用品牌、100个优质企业品牌的总体目标，形成覆盖省市县和企业的品牌矩阵。2025年12月，全省农产品品牌建设现场推进会在随州召开，会议要求要进一步健全品牌推进机制，要像抓产业链一样，明确三年抓的工作重点及目标。2026年湖北省政府工作报告强调，聚焦“增效益”，因地制宜发展乡村产业，从种质、品牌和科技三方面发力，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。面对新形势新任务新要求，迫切需要制定一个三年行动方案，将《指导意见》确定的目标任务进一步细化实化，推动全省农产品品牌建设再上新台阶。

（二）起草过程

2026年1月，省农业农村厅启动《湖北省农产品品牌建设三年行动方案（2026—2028年）》起草工作。在前期调研基础上，重点开展了以下几方面工作。

一是全面梳理品牌建设情况。对九个省级区域公用品牌近三年的发展现状、存在问题及各地品牌建设的实践经验进行全面梳理，广泛听取基层农业农村部门、农产品生产经营主体、行业协会等各方面意见。

二是认真学习借鉴外省经验。系统梳理了山东、江西、安徽等省份农产品品牌培育政策。山东省实施“好品山东＋区域公用品牌＋企业产品品牌”品牌体系，培育108个知名农产品区域公用品牌、700个企业产品品牌；江西省出台农业七大产业高质量发展三年行动方案；安徽省深入实施“皖美农品”行动，形成区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协调发展格局。

三是加强与上级政策衔接。对照农业农村部《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》等文件要求，深入领会国家层面对农业品牌精品培育的最新部署，确保方案与有关政策保持一致。

四是广泛征求意见。初稿形成后，多次书面征求了省级重点品牌牵头处室、单位及相关市县农业农村局的意见建议，对方案进行了多轮修改完善，形成了《湖北省农产品品牌建设三年行动方案（2026—2028年）（送审稿）》。

二、主要考虑

（一）突出政策引领，全面贯彻落实党中央决策部署。方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，深入落实党中央、国务院关于推进农业品牌建设的决策部署，将国家《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》中“推动农业优质化品牌化提升”的总体要求转化为湖北的具体行动，推动农产品品牌建设与农业强省建设深度融合、协同并进。

（二）坚持目标导向，科学设定品牌建设目标任务。方案在总体目标上，延续《关于加强农产品品牌建设的指导意见》中10个省级公用品牌、100个市县级公用品牌、100个优质企业品牌的总体目标，根据三年行动特点进行细化量化，提出了具体进度安排。同时在品牌综合产值提升、综合产值过50亿元的市县特色品牌、年主营业务收入过10亿元的龙头企业、“三品一标”认证数量等方面设定可量化的分阶段目标，使目标任务既富有挑战性又切实可行。

（三）遵循品牌发展规律，构建三级协同推进体系。方案按照“省级重点品牌+市县特色品牌+企业产品品牌”的品牌矩阵，坚持分层分类培育、上下联动、协同发力工作机制。省级着力打造潜江龙虾等省级区域公用品牌，重点做好省级区域公用品牌管理办法制定、品牌目录建立和跨区域合作协调；市县重点打造产业集群、围绕“一县一品”打造大单品品牌、实施强基工程、建立品牌授权机制和推广创新；企业层面聚焦品牌策划、新品研发和品质提升。通过协同发力，推动品牌培育打造走深走实。

（四）强化全链条思维，推动品牌引领产业高质量发展。方案坚持品牌建设与全产业链建设协同推进，重点抓好“品质根基、业态融合、宣传推广”三个关键环节。在产业链前端，聚焦科技赋能、质量管控和标准化生产，着力破解育种、种养等“堵点卡点”；在产业链中端，推进产业提能、业态融合、畅通渠道，促进品牌与产业双向赋能；在产业链后端，构建宣传矩阵、讲好品牌故事、拓展市场空间，不断提升品牌附加值和市场占有率。通过品牌引领，带动农业产业链、创新链、价值链优化升级。

（五）注重多方协同，凝聚品牌建设强大合力。方案进一步明确农产品品牌建设工作推进机制，强化品牌保护、品牌评估、要素保障，为品牌建设提供全方位保障。注重发挥科研院所、媒体平台、社会组织等社会力量的作用，构建政府引导、市场主导、多方参与的农产品品牌共建格局。

三、主要内容

《湖北省农产品品牌建设三年行动方案（2026—2028年）（送审稿）》共分为工作目标、分层分类培育品牌、筑牢品牌品质根基、延伸品牌价值链条、强化品牌宣传推广、强化政策支持保障六个部分。

一是总体要求。明确坚持有效市场和有为政府原则，持续扩大“鱼米之乡 荆楚优品”在全国的知名度。重点对省级重点品牌综合产值、综合产值过50亿元的市县特色品牌、年主营业务收入过10亿元的龙头企业三个指标明确三年量化目标。

二是分层分类培育品牌。重点以品牌矩阵提质为核心，围绕做强省级重点品牌、做优市县特色品牌、做大企业产品品牌，推动品牌分层分类培育走深走实，形成上下联动、协同发力的品牌发展格局。

三是筑牢品牌品质根基。以种业筑基、标准引领、溯源护牌为抓手，强化科技赋能、严格质量管控、完善标准体系，全方位夯实品牌品质基础，筑牢品牌信誉屏障。

四是延伸品牌价值链条。以产业提能、业态融合为路径，做好“土特产”文章、加快融合发展、畅通流通渠道，推进产业强链延链，促进品牌与产业双向赋能。

五是强化品牌宣传推广。以全域营销为抓手，构建全方位、多层次、立体化的宣传推广体系，讲好品牌故事，拓宽市场空间，提升湖北农产品品牌的全国影响力和国际知名度。

六是强化政策支持保障。以要素保障聚力为支撑，完善工作推进机制，强化政策扶持与品牌保护，加强评估监测，为品牌建设提供全方位保障，推动各项举措落地见效。