进一步深化农村信用贷款改革，依托数据增信和财政增信，充分挖掘农民个人和农村资产信用价值，不断提高广大农民和农业经营主体获得信贷支持的便利性和可得性，我厅起草了《湖北省农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款改革试验方案》（以下简称《试验方案》）。现将有关情况说明如下。

一、起草过程

2025年，作为债权融资改革创新的重要内容，在省委、省政府的统一部署下，省农业农村厅会同相关部门、各市县及相关金融机构全面启动了农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款（以下简称“两农”信用贷）改革试点。为深入总结试点工作取得的成效、经验与不足，更好地推进改革工作，我厅起草了《试验方案》，先后征求了省直相关部门、各市县及相关金融机构意见。4月1日，省委金融委员会第二次全体（扩大）会议审议了《试验方案》。省农业农村厅按照有关要求进行修改完善，形成了此稿。

二、主要工作

自2025年4月28日发布“两农”信用贷试点办法以来，我厅会同省地方金融管理局等相关部门及金融机构，迅速在黄陂区等10个县市启动改革试点，9月12日在全省范围内推广实施。2025年共发放“两农”信用贷款47.66亿元。截至2026年3月末，“两农”信用贷款余额97.43亿元。

（一）降低了融资门槛。率先在全国挖掘农民个人与农村资产信用价值，有力推动了信用贷款模式从有限信用向纯信用拓展，帮助以往既无抵押、又达不到银行信用评级的“白户”群体首次获得信贷支持，实现了涉农数据增信融资从“0”到“1”的突破。试点以来，全省已有8306个“白户”获得贷款31.76亿元，占“两农”信用贷款总量的32.6%，户均38.24万元。

（二）提高了服务便利度。依托“两农”运行平台，将信贷申请、信用画像、赋分评级等操作流程整合上线，开辟绿色通道，简化审批程序，让数据多跑路、农户少跑腿。“两农”信用贷平均审批周期缩短至3-7个工作日。

（三）彰显了政策普惠。试点启动不久，积极回应农民诉求，迅速将改革在全省范围内铺开，2025年底实现了县域全覆盖。支持对象涵盖了农民个人、家庭农场主、农民合作社、农业企业等，实现了农业主体全覆盖。政策普惠导向激发了各地改革积极性，监利市“两农”信用贷实践入选“全国信用应用场景优秀实践”典型案例，武汉农商行制作的“两农信用贷”视频，荣获“全国信用场景优秀微视频”。

三、主要内容

《试验方案》按照2026年重点突破、2027年整体提升的总体要求，从五个方面提出深化改革举措。一是提升政策普惠性，实现受益范围新突破。不断提高政策覆盖深度，拓展受益群体。推动银行机构均衡服务资源，加大支持小微力度。鼓励银行机构延伸服务触角，提高触达率。二是提升产品适配性，实现场景服务新突破。差异化开发“两农”信贷产品，满足不同农业经营主体融资需求；灵活设置贷款期限，匹配季节性用款需求；健全弹性还款机制，缓解资金周转压力。三是提升工作均衡性，实现统筹发展新突破。强化工作调度，实现改革进程可监测、可调度。加强综合研判，分类制定差异化推进措施，实现区域协调、机构协同、一体推进。四是提升改革协同性，实现融合共享新突破。加强数据共享协同，提高政务数据归集的完整性。加强资源统筹整合，提升改革一体推进的综合效能。建立快速响应机制，推动基层反馈问题一站式解决。五是提升整体安全性，实现风险防控新突破。推动建设可信数据空间，落实风险补偿政策，强化平台预警监测功能，确保数据风险、信用风险、运营风险可防可控。