关于印发《湖北省“十四五”农药产业发展规划》的通知

各市、州、县农业农村局、发改委（局）、科技局、经信局、生态环境局、市场监督管理局、粮食局、林业局：

为贯彻落实《“十四五”全国农药产业发展规划》（农农发〔2022〕3号），省农业农村厅会同省发改委、省科技厅、省经信厅、省生态环境厅、省市场监督管理局、省粮食局、省林业局制定了《湖北省“十四五”农药产业发展规划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

湖北省农业农村厅

湖北省发展和改革委员会

湖北省科学技术厅

湖北省经济和信息化厅

湖北省生态环境厅

湖北省市场监督管理局

湖北省粮食局

湖北省林业局

2022年 月 日

湖北省“十四五”农药产业发展规划

农药是重要的农业生产资料，在农业病虫草鼠等生物灾害的综合治理过程中起着非常重要的作用，并广泛应用于植物保护、林业、水产、畜牧业、卫生害虫及传染病防控等多个领域。“十三五”期间，我省各级农业农村部门紧紧围绕《农药管理条例》及配套规章宣贯实施，农药产业整体稳定发展，在保障全省农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全方面发挥了十分重要的作用。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是面向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。当前，随着气候变化、耕作栽培方式改变和农作物复种指数提高，农作物病虫草鼠等生物灾害呈多发、频发、重发态势，对粮食生产造成重大威胁。农作物生物灾害已是制约农业发展、农村稳定和农民增收的重要障碍，是影响乡村振兴战略实施的关键因素。习近平总书记曾多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。因此，只有确保农药产业的绿色高质量发展，方能为农业的持续丰收保驾护航。为贯彻落实新发展理念，转变发展方式，促进科技进步和自主创新，提高我省农药产业的竞争力，促进其持续稳定健康发展，编制《湖北省农药产业发展规划(2021-2025年)》是非常必要的，该规划将是2021-2025年我省农药产业行业管理、优化生产布局、提高创新能力的重要指南。

一、湖北省“十三五”农药产业现状

（一）农药产业概况

“十三五”期间，以实施新修订的《农药管理条例》为契机，我省全面强化农药产业的过程管理，农药生产能力不断加强，产品结构逐步优化，经营使用趋于规范，监管体系更加健全，农药产业保持稳定的发展态势。农药原药生产能力总体位于国内前列，生物农药研发及应用处于领先地位，助推了我省农业产业的绿色和高质量发展，为推进湖北农业强省建设做出了突出贡献。

（二）农药产业发展成就

1．生产能力不断加强，企业规模不断扩大

在国家政策和市场机制的双重作用下，经过“十三五”期间的有序发展，省内农药企业兼并重组、结构优化改造的步伐提速，2020年底我省登记在册的农药生产许可单位共有45家，其中原药生产企业26家，制剂生产企业19家，形成了包括科研开发、农药中间体、原药生产及制剂加工配套的较为完整的产业技术体系。全省2020年农药原药累计产量为14.91万吨，国内占比6.9%，有2家企业进入2021全国农药行业销售TOP100榜单。高附加值的农药制剂及生物型农药新产品的出口量增加较多，产品销往10多个国家和地区。“十三五”末，我省生物型农药企业增至21家，规模以上（年业务收入2000万以上）生物农药企业达到5家，为全省农药产业的绿色高质量发展奠定了很好的基础。

图1 湖北省2016-2020年度农药产量

2．研发创新取得进展，产品结构逐步优化

“十三五”期间，我省农药产业依托湖北省农业科学院、华中师范大学、华中农业大学、武汉大学、长江大学、中国科学院武汉病毒所等研发机构和几家龙头企业的创新平台（表1），充分发挥产学研结合的协同作用，应用天然资源挖掘技术、现代绿色化学技术、生物信息学技术、现代合成生物学等高新技术方法，研发创制了枯草芽孢杆菌、地衣芽孢杆菌、NBF715、NBIN863、喹草酮、吡唑喹草酯、诺沃霉素、氟苯醚酰胺、苯醚唑酰胺等一批具有自主知识产权的绿色农药新品种，逐步实现化学农药与生物农药产品的综合协同发展模式，为本省农作物病虫害防治提供了有力的技术支撑。

表1 湖北省农药产业创新平台

平台类型	平台名称	建设单位
国家级平台	国家生物农药工程技术研究中心	湖北省农业科学院/湖北省生物农药工程研究中心
微生物农药国家工程研究中心	华中农业大学
国家级智能生物传感技术与健康国际联合研究中心	华中师范大学
国家级企业技术中心中试基地	武汉科诺生物科技股份有限公司
省部级平台	农药与化学生物学教育部重点实验室	华中师范大学化学学院
农业农村部微生物农药创制重点实验室	湖北省生物农药工程研究中心
农业农村部农业微生物资源利用重点实验室	华中农业大学
农业农村部华中区域农业微生物资源利用科学观测实验站	湖北省生物农药工程研究中心
农业农村部农药登记田间试验单位	长江大学农药研究所
湖北省农药工程技术研究中心	华中师范大学
湖北省农药残留与农产品安全检测技术研究平台	华中师范大学
湖北省农业微生物资源开发利用工程技术研究中心	湖北省生物农药工程研究中心
湖北省农林病虫害预警与调控工程技术研究中心	长江大学农学院
湖北省中小企业共性技术生物农药研发推广中心	中国科学院武汉病毒所
湖北省绿色除草剂工程技术研究中心	兴发化工集团湖北泰盛化工有限公司
湖北省芽孢杆菌制剂工程研究中心	武汉科诺生物科技股份有限公司
湖北省企业技术中心	武汉科诺生物科技股份有限公司
校（院）企联合创新中心	先正达天然产物创新中心	湖北省生物农药工程研究中心
湖北省中小企业共性技术生物农药研发推广中心	中国科学院武汉病毒所
武汉大学-武大绿洲生物技术有限公司联合研发中心	武汉大学
3．经营使用逐步规范，监管体系更加健全

逐步推进农药经营标准化服务门店的创建，积极落实农药销售处方制，初步建立了规范的湖北省农药质量追溯系统，包含农药监督管理、生产企业管理，经营商户管理和使用单位管理等多个平台，实现农药产、销、用全程各环节可追溯管理及信息的系统监测，从而强化农药市场监管，规范农药生产经营行为。“十三五”期间，严格开展“双随机一公开”监督抽查，每年抽取农药样品300-500个，农药产品合格率常年稳定在85%以上。全省实施农药销售处方制门店数量超过1万家，已实现乡镇全覆盖。

4．产业布局趋于合理，一带一路顺利推进

“十二五”期间，我省农药企业以化工型为主，而“十三五”期间，生物型农药企业显著增多，省内生物防治面积也由2015年的6.8%提高到2020年的20%，这些变化正是基于农药产业适应国家绿色和高质量发展的需求。从我省化工园区分布来看，荆州最多为9个，其次宜昌8个、荆门7个，三地占到了24个，而我省农药生产企业则主要分布在荆州、宜昌、天门、荆门、仙桃、黄冈等市，这六市的农药工业产值占全省的80%以上。农药产业集聚取得初步成果，目前进入产业园区的农药生产企业31家，入园率达69%，产业布局更趋合理。长期以来，我省农药出口以低附加值的原药产品为主，近年来高附加值的农药制剂及生物型农药新产品的出口量增加较多，产品销往10多个国家和地区，包括泰国、印度、越南、土耳其、埃及等“一带一路”沿线国家。

（三）农药产业存在的问题

“十三五”期间，我省农药产业发展成效显著，但随着国家农业绿色可持续发展进程的不断推进，农药产业发展仍面临着诸多问题和挑战。

1．企业规模偏小，产品结构老化

虽然我省农药产业体系较为完善，但企业多、小、散问题仍然突出，至今尚没有具有国际竞争能力的龙头企业。2021年，国家农药产业销售百强的门槛仅为4.51亿元，我省仅有2家企业进入。产品结构老化，同质化现象严重，已登记农药产品中90%以上为相同产品。农药生产仍以老旧品种为主，部分大宗品种如草甘膦、乙酰甲胺磷、马拉硫磷、三唑磷、辛硫磷等产能过剩，亟需加快绿色农药新品种创制，助推农药产品结构改善。

2．创新能力薄弱，亟待技术突破

农药品种的原始创新、自主创新方面还未形成稳定力量，农药创新经费投入明显不足，缺乏持续性的研发创新平台和有效的成果转化机制。农药源头创新、核心生产工艺技术、关键中间体高效制备、绿色环保制剂技术等与发达国家存在较大差距。能耗双控、生态环境保护、安全生产等给农药产业发展提出了新的要求，新技术新产品新工艺新装备等亟待突破。

3．经营使用不畅，综合防控不足

经营规模普遍偏小，经销商专业技术支撑力量不足，部分偏远地区仍存在无证经营现象，网络经销商难以监管。2020年底全省登记在册的农药经营企业有1.7万余家，其中批发企业2千多家、零售企业约1.5万多家，其中70%以上为个体经营，平均年销售额仅10万元左右。农药有效使用率偏低，全省主要农作物绿色防控覆盖率和主要粮食作物统防统治覆盖率仍需进一步提升。

4．监管机制不顺，支撑能力不足

全省农药行业管理人员队伍、设施设备等支撑能力不足，省级农药监管体制机制与市州、县市层级设置不统一，造成上下衔接不紧密，部分政策难执行，信息沟通不够顺畅。“十三五”期间在全省范围内建设了8个农药风险监测站点，但与实际需求差距较大，多数市县缺乏必要的检验检测和信息化管理条件。

二、“十四五”农药产业发展指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以农药高质量发展和绿色发展为目标，按照“长短结合、标本兼治、管扶并举”的策略，认真落实创新驱动发展战略，大力推进我省农药科技创新、工艺创新、管理创新和服务创新，努力将我省农药产业建成国内领先、国际知名，高质量服务农业产业绿色发展、乡村振兴、生态文明建设的产业集群。

三、“十四五”农药产业发展目标及主要任务

（一）总体目标

“十四五”期间，我省农药产业发展努力实现四个转变。一是农药生产要由数量规模向质量效益型转变，更加注重企业的转型升级和竞争力提升；二是农药经营要由营销产品向优化服务转变，更加注重经营环节的科学化和规范化；三是农药使用要由防治效果向高效安全转变，更加注重统防统治和绿色防控；四是农药管理要由行政审批向全程管理转变，更加注重事中事后监管和服务。

到2025年，我省农药生产企业控制在55家以内，入园率达到80%左右。农药经营单位控制在1.7万家以内，生物农药普及率达到20%以上，农药利用率达到45%以上。

1．产业发展更加集中。积极推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年，我省农药总产值达到230-250亿，原药生产进一步集中，农药原药企业数量减少30%，产销售额在10亿元以上的农药生产企业8家，其中生物型农药生产企业1个。

2．产品经营更加规范。大力推行农药销售处方制度，全面建立农药销售台账记录及可追溯管理体系等规范化经营服务，推动农药产品质量不断提升，违法使用禁限用农药问题得到基本解决，常规农药残留超标问题得到有效遏制。到2025年，在省内粮经作物优势产区，打造农药标准化经营服务门店500家左右，力争50%的农药经营门店实行标准化经营服务。

3．农药使用更加合理。推进绿色防控示范区建设，开展“全国农作物病虫害专业化统防统治百县”创建工作，加强农药科学安全使用技术培训，大力推广生物防治、理化诱控、生态控制、科学用药等绿色防控技术，着力发展专业化统防统治服务，不断提高农药的有效利用率。到2025年，全省主要农作物绿色防控覆盖率达到55%以上，主要粮食作物统防统治覆盖率稳定在45%以上，持续推进化学农药减量使用。

4．农药管理更加科学。加强湖北省农药追溯系统的推广使用，运用大数据、产业链、区块链等现代技术，完善信息化、智能化监管服务。健全管理服务体系和制度，改善工作手段，形成上下一体、运行高效、支撑有力的现代化科学管理体系，充分发挥平台作用，依法强化农药登记、生产、经营、使用等监督管理，全面提升我省农药监管服务能力和水平。

专栏1 “十四五”农药产业发展主要指标
主要指标	2020年	2025年	指标属性
生产企业数量(个)	45	<55	指导性
规模以上企业农药业务收入(亿元)	150	>230	预期性
标准化农药经营服务门店( 家)	100	500	指导性
农药产品抽检数量（个）	500	>500	指导性
农药产品抽检合格率	86%	>88%	预期性
（二）主要任务

1．优化产业资源配置，产业布局更趋合理

调整优化农药产业资源配置及产业布局，是“十四五”时期我省农药产业发展的重点。通过兼并、重组、股份制改造等方式培植具有国内外领先水平，能够有效提升产品科技含量和高附加价值的新产品，从而推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。引导农药企业入驻符合产业定位、依法依规开展规划环评的合规园区，发挥园区区位优势和产业链优势，促进产业做优做强。优先发展生物农药产业和化学农药制剂加工，适度发展化学农药原药企业，加大退出高风险、高污染产能的力度，控制过剩产能。在长江经济带、重点江河湖泊等环境敏感区，从严控制农药生产项目建设。

专栏2 农药产业发展指南
优先发展	生物农药：微生物农药(苏云金杆菌、枯草芽孢杆菌、多粘芽孢杆菌、地衣芽孢杆菌、死亡谷芽孢杆菌、白僵菌等)、生物化学农药(性诱剂、植物诱抗剂、S-烯虫酯等)、植物源农药（苦参碱、印楝素、蛇床子素等）。
化学农药：重点面向解决小麦赤霉病、水稻螟虫、稻飞虱、蔬菜小菜蛾、蓟马、烟粉虱等重大病虫害防治品种偏少和抗药性替代等需求，加快发展第四代烟碱类、双酰胺类杀虫剂及新型高效低风险杀菌剂、除草剂等。
适度发展	杀虫剂：噻虫胺、噻虫嗪、三唑磷、吡虫啉、氟苯虫酰胺、氰戊菊酯、啶虫脒、杀虫双等。
杀菌剂：多菌灵、百菌清、福美双、福美锌、三唑醇、丙环唑、代森锰锌、石硫合剂、异菌脲等。
除草剂：草铵膦、乙草胺、莠去津、丁草胺、莠灭净、麦草畏、甲草胺、氰氟草酯、烯草酮等。
植物生长调节剂：多效唑、复硝酚钠、丁酰肼等。
杀鼠剂：敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆等。
逐步退出	甲拌磷、甲基异柳磷、灭线磷、水胺硫磷、涕灭威、克百威、灭多威、氧乐果、2,4-滴，禁止壬基酚用于农药助剂。
2．持续调整产品结构，加快企业转型升级

通过政府科技扶持及经济政策引导，加大生物农药、植物源农药、天然产物导向的绿色高效农药创制，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进农药品种结构的不断优化。大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，支持开发、生产和推广水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、缓控释剂等环保新剂型，以及与之配套的新型助剂。通过产品结构的不断优化调整及环保剂型的创新，实现我省企业在农药行业中的转型升级。

3．强化推行清洁生产，协同低碳绿色发展

按照生态优先、绿色低碳原则，鼓励企业加强绿色清洁生产工艺和综合循环利用技术研发，促进大型企业农药生产向清洁化、低碳化、循环化发展。推广微流控反应、管式反应、高效催化、反应精馏成套技术，优化工艺设计和生产流程，推动实现产业结构高端化、工艺装备智能化、创新应用集成化、安全环保标准化。建立健全农药绿色标准体系，完善生产管理制度，提升农药产品质量，加大污染治理力度，推动现有环境问题整改，从而促进农药产业的协同低碳绿色发展。

专栏3 绿色生产技术
成套清洁生产技术	针对重大病虫草害、突发性病虫害、小宗作物病虫害的防治需求，选择具有代表性的农药原药品种，研究开发一批农药清洁生产成套技术。
高效绿色工艺技术	研究开发生物催化转化技术、定向转化/拆分技术、高效“三废”治理技术、农药副产物资源化利用技术、有毒有害溶媒替代技术等，提高农药行业清洁生产技术支撑水平。
连续化生产技术	针对农药行业的硝化、重氮化、氯化、氧化、加氢等危险工艺过程，研究开发和应用微通道反应等新型反应器装备及连续流工艺技术，提升反应过程安全性、提高收率、降本增效，实现生产过程清洁化、精准化、绿色化、低碳化。
环保制剂加工技术	研究开发高效环保制剂加工的共性关键技术，鼓励企业推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展，建设农药制剂加工的智能工厂/数字化车间。
4．规范经营服务体系，推进科学安全用药

围绕新修订的《农药管理条例》重点开展四大行动：标准化门店经营建设、农药信息溯源管理、农药包装废弃物回收、强化科学安全用药技术示范推广和宣传培训，从而高标准实现农药的减量增效，不断提高农药的有效利用率。

标准化门店经营建设。推行农药销售处方制度，全面建立农药销售台账化及可追溯管理体系等规范化经营服务，推进门店标准化管理。到2025年，在省内粮经作物优势产区，打造农药标准化经营服务门店500家以上，力争50%的农药经营门店实行标准化经营服务。

农药信息溯源管理。加强湖北省农药追溯系统的推广使用，推进农药产、销、用全程各环节信息录入准确、及时，全面掌握辖区内农药生产、销售情况，充分发挥平台作用，提升现代化监管服务水平。制定互联网经营农药负面清单和网络经营行为规范，严格执行农药经营许可制度，实行线上线下一体化经营，推进农药监督信息化管理。

农药包装废弃物回收。加强对农药包装废弃物回收处置设施建设及管理，依法强化农药包装废弃物回收处理工作的监督指导和执法管理，积极探索回收机制和模式，有效推进农药包装废弃物回收处理工作。引导农药生产企业改进包装工艺，使用利于回收处置的包装物。到2025年，力争全省农药包装废弃物回收率达80%以上。

科学安全用药体系建设。集成推广生物防治、理化诱控、生态控制、科学用药等综合性绿色防控技术应用，着力发展专业化统防统治服务，带动引领化学农药减量增效，提高农药的有效利用率。针对新型职业农民、新型农业经营主体和植保社会化服务组织人员，加强农药科学安全使用技术培训，全面提高农药科学使用水平。到2025年，全省主要农作物绿色防控覆盖率稳定在55%以上，主要粮食作物统防统治覆盖率稳定在45%以上，建设省级绿色防控技术示范区100个以上。

专栏4 农药使用减量化任务
农药使用专业化	统防统治任务指标：到2025年，主要粮食作物统防统治覆盖率稳定在45%以上，主要农作物农药利用率提高到43%以上。
建立统防统治百强县：到2025年，在全省建立统防统治百强县10个。
推广高效施药器械：重点推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机，逐步淘汰背负式手动喷雾器、担架式喷枪等。
农药使用绿色化	建立绿色防控整建制推进县：重点布局长江流域市县，创建省级绿色防控技术示范区100个以上，大力推广生物防治、理化诱控、生态控制、科学用药等绿色防控技术。到2025年，全省主要农作物绿色防控覆盖率达到55%。
监测评估规范化	建立农药使用监测评估体系：到2025年，建设农药使用量评估监测站点10个，完善主要农作物农药使用量调查统计方法，科学开展农药使用调查监测评估。

5．健全农药监管体系，促进国际交流合作

按照农药绿色高质量发展要求，建立健全我省农药登记评审、质量监管、风险监测等产业发展体系。加强农药市场监管，严格执行限制使用农药经营许可证准入制度，规范农药生产经营行为；加强农药质量监督抽查和市场检查，重点查处制假售假、违规经营及经营不规范等行为；加强农药使用监管，大力查处使用禁用农药、超范围经营使用、不遵守安全间隔期等违法违规行为。持续推进国际交流合作，重点支持优势企业产品走出去，稳定农药出口市场，培育我省生物农药品牌，提升生物农药的国际竞争力。

6．建立研发创新体系，提高自主创新能力

加强绿色农药研发。面向重大病虫草鼠害防控需求，充分利用资源优势及现代合成生物学技术，加大微生物农药、植物源农药、天然产物导向的绿色高效农药创制。发展针对多发性难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度及耕作技术变革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，鼓励发展用于小宗作物（莲藕、生姜、中药材等）的绿色农药和用于非农业领域的农药新产品。大力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、安全的方向发展。不断优化改进农药生产工艺，积极引入微通道和连续流动等新工艺新技术，实现低碳节能清洁化生产。研究完善基于病虫害与农药应用相协调的数字化、智能化、精准化技术体系，提升农药创制效率和农药精准利用效率。

加强创新体系建设。全面优化协同创新路径，加大优势科研资源整合，推进生物农药和化学农药两个技术创新支撑体系的建设。以我省的农药科研单位及重点生产企业为依托，成立湖北省生物农药产业科技协同创新战略联盟和湖北省化学农药产业科技协同创新战略联盟，提升我省农药产业原始创新、协同创新和集成创新能力，为农药产业发展提供人才支撑。强化企业创新主体地位，加大创新投入和人才培养，加强基础研究，注重原始创新，瞄准产业“卡脖子”关键技术，进行科研院所与企业的协同攻关，全面提高产业自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。

完善成果转化机制。建立科技成果信息发布和共享平台，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，推进产学研深度融合，强化协同创新，鼓励企业和社会资本加快推进科技成果转化和产业化进程。完善科技评价机制，以解决问题、成果产出为考核导向，强化农药领域创新基础研究和集成应用研究，为农药产业可持续发展提供科技支撑。强化农药行业知识产权保护力度，保障企业合法权益。

专栏5 推进农药研发创新
绿色农药创制	面向重大病虫草鼠害防控需求，围绕生物农药、天然产物导向的绿色高效农药、绿色清洁生产工艺，开展绿色农药新品种创制。到2025年，农药创制品种累计达5个以上，农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上。
精准施药技术	研究完善基于病虫害与农药应用相协调的数字化、智能化、精准化技术体系，开发自动化施药装备与技术，提升农药有效利用率。
创新体系建设	依托我省农药科研单位及重点生产企业，成立湖北省生物农药产业科技协同创新战略联盟和湖北省化学农药产业科技协同创新战略联盟，提升我省农药产业自主创新能力。
创新人才培育	通过创新体系建设，加大优势科研资源整合，培育新型创新团队和农药科技创新人才，支撑我省农药产业发展。
四、保障措施

（一）加强组织领导、明确主体责任。农药产业发展规划的实施是一个系统工程，涉及范围广，相关职能部门按照职责分工，结合发展目标和主要任务，制定具体实施方案，分解目标任务，落实督办负责人和具体责任人，建立目标工作责任制机制。农业农村部门重点加强农药行政许可及其生产、经营、使用等监管事宜；发展改革及工信部门重点负责农药项目投资备案、产业政策审核、化工园区规范化管理和推动农药企业进入园区等工作；应急环保部门重点负责安全生产、风险评价和规划环评审批等；科技部门重点提供农药技术创新支撑体系及农药研发项目资金的协调、评估、监管，加快农药技术成果转化。各部门需紧密合作，加强协调督办，定期检查通报，全力推进规划的顺利实施。

（二）落实创新发展、加大科技投入。依据农药产业发展的新要求，全方位、多渠道争取科技投入，着力打造农药产业的技术创新支撑体系，引导企业积极参与科技创新与协同攻关。将农药研发纳入省级科技计划项目，支持新农药创制、绿色环保新剂型及新工艺的开发等。鼓励地方财政和社会资本加大投入力度，支持农药企业升级改造、转产转型、产品研发、清洁化生产和专业化应用。鼓励开展农药残留、人类健康与环境安全、科学使用等薄弱环节的技术研究与集成创新，为农药管理提供支撑。

（三）强化政策扶持、创新管理机制。完善农药产业发展扶持政策，优化农药产业发展环境。引导农药生产企业向化工园区集中，在规划用地、能源配给、环保配套融资贷款等方面给予政策扶持。完善农药管理制度，加快推进建立农药管理约谈机制、企业诚信机制、应急处置机制、工作协调机制。落实放管服新要求，逐步优化我省农药行政审批服务，加快推进我省创制的新型生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药、林草专用药物登记。落实农业绿色高质量发展新要求，强化农药行业的监督指导，不断提高农药依法、科学、规范、高效管理水平。

（四）推进国际合作、强化对外交流。通过积极的财税政策引导我省企业扩大国际交流合作，稳步开拓国际市场，妥善应对国际间的贸易摩擦，保护我省农药生产企业的合法权益。配合做好斯德哥尔摩、鹿特丹、巴塞尔等农药相关公约的履约工作，加强与相关国际组织和“一带一路”沿线国家的农药管理合作与交流，探索建立多边和双边的合作交流机制。积极推进农药登记试验数据互认，促进农药进出口贸易，推进农药产业高质量发展。

五、远景及展望

新修订的《农药管理条例》实现了我国农药多部门管理向一个部门统一管理的职能转变。新的条例理顺了农药生产管理体制，界定了各级农业部门职责，实现了农药管理理念的重大转变，更加注重创新、绿色和安全，创设了一系列农药管理政策，全面落实“放管服”的精神和要求，向创新要动力，促进农药行业焕发新的生机。

回顾我省农药产业的发展历程，从小到大，由弱到强，取得了显著成就。一是农药产值在全国排位靠前；二是农药科技创新取得突破，实现我省农药由仿制到自主研发的跨越；三是农药对外交流合作取得明显成效，提升了我省农药产业发展的国际影响力；四是形成了一批具有一定影响力的农药企业，生物农药在国内处于领先地位；五是农药法规制度和监管体系逐步完善，农药管理队伍由小变大，农药管理机构体系不断健全。

围绕这一历程，必须以面向世界农药产业发展的科技前沿、践行新发展理念、促进农业绿色高质量发展和乡村振兴，以农药新品种创制与产业化关键共性技术研发为核心，推进我省农药产业持续发展和企业发展壮大为宗旨，全面提升我省农药产业的自主创新能力和核心竞争力。这一发展历程，让我们更加有理由相信到我国建国100周年暨我国农药工业发展100周年之际，我省农药产业一定能够取得更加辉煌的业绩，为保障我省乃至全国的农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全方面发挥极其重要的作用。