《湖北省到户产业奖补指引（试行）》征求意见汇总表

序号	单位	修改建议	采纳情况	不采纳原因
1	武汉市	建议在第5页第六条奖补产业中，进一步明确重点围绕的帮扶主导产业的拟定范围。	未采纳	如何确定帮扶主导产业在《关于常态化开展产业帮扶的若干措施》中明确。
建议针对第5页第九条计划申报，提供到户产业奖补申请相关材料的参考模板。理由：便于各县市参考相关模板，规范开展资料管理、督导检查等工作。	未采纳	针对到户产业奖补的申请材料模板，省级层面不作统一规范，各地立足工作实际、业务办理需求自主设计完善。
2	黄石市	无修改意见
3	襄阳市	无修改意见
4	荆州市	无修改意见
5	宜昌市	第一章总则中，第二条修改为：市（州）农业农村部门履行督导职责，对县（市、区）奖补方案进行备案。	未采纳	市级农业农村部门对县（市、区）到户产业奖补办法要履行审核督促职责。
第二章第七条中，“单项产业奖补标准区间为县域内发展该产业单元（头、只、亩等）核定成本的20-40%”表述删除。同一产业不同地方成本不一样，比如同一个县市区的柑橘产业，平原乡镇和高山乡镇成本不一样，给县市区制定标准带来困难。	未采纳	在同一县域内取平均值作为奖补标准核算的依据。
第二章奖补范围及标准第七条中，上年度全省乡村振兴重点帮扶县农村居民人均可支配收入中经营净收入的50%，建议提高标准、明确经营净收入测算内容。	未采纳	该内容已修改为“每户每年产业奖补资金累计不超过20000元”。
第三章奖补程序第十四条中，建议删除“对已享受其他各级财政专项资金补助的同一项目重复奖补”，因现部分产业都有专项奖补，比如稻谷补贴、棉花补贴、耕地地力保护补贴等，如果不能重复奖补，很大一部分对象无法享受产业奖补政策。	采纳
6	十堰市	建议将“第四条（五）”中“指导项目实施”，移至“落实本级公示”后面，以免歧义。	采纳
建议将“第六条”修改为重点围绕帮扶主导产业，综合考虑地理条件、资源禀赋、产业基础、市场需求等因素合理确定。理由是海拔、气候、地形、土壤、水源等地理条件，决定了农作物类型、生产方式与区域布局，建议充分考虑地理条件，因地制宜发展农业特色产业。	采纳
建议将第七条“单项产业奖补标准区间为县域内发展该产业单元<头、只、亩等>核定成本的 20%-40%”中“核定成本”明确为，“单项产业奖补标准区间为县域内年度内新发展该产业单元<头、只、亩等>核定成本的 20%-40%，以县（市、区）为单位核定成本或明确产业单元奖补标准，成本均在出栏或年末验收时核定，保持在县 （市、 区） 内统一”。	未采纳	奖补标准核定成本由各地立足工作实际，根据不同产业需要自行确定核定时间。
建议删除第七条中“对参与帮扶主导产业发展的重点帮扶群体，奖补标准可适当提高”。理由是，防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口两类对象均为重点帮扶群体，且产业奖补确定了标准区间，明确了上限标准，适当提高从区间上看无必要，从实际上看不可行、与上限相悖。	未采纳	奖补标准提高是指发展该产业单元的标准提高，与奖补资金上限无关。
建议将第七条对应部分修改为：“单项种养殖产业奖补标准区间为县域内发展该产业单元<头、只、亩>等核定成本的 20%-40%；单项产业加工奖补标准区间为县域内发展该产业当年新增投入成本20%-40%或以县为单位参照种养殖奖补标准设置户加工奖励标准，标准保持县(市、区)内统一。	采纳
建议将第十四条（三）修改为:“脱离实际经营成本与市场价值，使奖补金额显著超过所发展产业产品的正常市场价值，搞“一刀切”“普惠制”的变相发钱”。	未采纳	与征求意见稿中的表述意思相同。
7	孝感市	无修改意见
8	荆门市	无修改意见
9	鄂州市	第十四条禁止情形“对已享受其他各级财政专项资金补助的同一项目重复奖补”。建议进一步明确其他各级财政专项资金补助的范围，将限制范围聚焦于同一性质的特惠性产业扶持资金，便于政策精准落地。建议修改“对已享受其他特惠性产业扶持补助资金的同一项目不得重复奖补。”	采纳
10	黄冈市	建议文件明确继续帮扶脱贫人口、防止返贫致贫对象产业奖补是一次性享受，还是每年享受。	未采纳	征求意见稿已经明确“每户每年产业奖补资金累计不超过20000元”，即每年享受。
11	咸宁市	无修改意见
12	随州市	无修改意见
13	恩施土家族苗族自治州	无修改意见
14	仙桃市	关于第十四条禁止行为的第（二）点对已享受其他各级财政专项资金补助的同一项目重复奖补，这一项建议删除。	采纳
15	天门市	无修改意见
16	潜江市	无修改意见
17	神农架林区	无修改意见
18	武汉市蔡甸区	无修改意见
19	长阳县	第一章第四条：“（三）.….，制定年度奖补方案、项目立项、验收复核、资金拨付等工作，”。建议在制定年度奖补方案前加“开展”二字，“验收复核”与下文第十一条保持一致，修订为“复审”。	采纳
第二章第七条：“单项产业奖补标准区间为县域内发展该产业单元<头、只、亩等〉核定成本的20%-40%，…..，奖补资金以户为单位核算与发放，户内每人每年到户产业奖补资金不超过上年度全省乡村振兴重点帮扶县农村居民人均可支配收入中经营净收入的50%，.…”。建议将“为县域内发展该产业单元〈头、只、亩等〉核定成本的 20%-40%”修订为“不超过县域内发展该产业单元〈头、只、亩等〉核定成本的 50%”，将“可支配收入中经营净收入的50%”修订为“可支配收入的50%”。	未采纳	核定奖补标准时，取成本的20%-40%符合实际情况，奖补标准不宜过高。
20	秭归县	无修改意见
21	保康县	无修改意见
22	蕲春县	“户内每人每年到户产业奖补资金不超过上年度全省乡村振兴重点帮扶县农村居民人均可支配收入中经营净收入的50%”修改为“每户产业奖补资金不超过上年度全省乡村振兴重点帮扶县农村居民人均可支配收入中经营净收入的50%”。	未采纳	该内容已修改为“每户每年产业奖补资金累计不超过20000元”。
23	通城县	关于第一章《总则〉中第四条要求“县（市、区）农业农村部门负责验收复核工作”修改为“按一定比例开展验收抽查复核”。	采纳
关于第二章〈奖补范围及标准〉第七条要求“对参与帮扶主导产业发展的重点帮扶群体，奖补标准可适当提高”修改为“对参与帮扶主导产业发展的未消除风险的防止返贫致贫对象，奖补标准可适当提高”。	未采纳	稳定或自然消除风险的防止返贫致贫对象根据国家政策要求将退出帮扶，因此不必强调是未消除风险的防止返贫致贫对象。
24	利川市	无修改意见
25	宣恩县	无修改意见