湖北省农业农村厅

省农业农村厅对省十三届人大三次会议

第048号建议的答复

张成清代表：

您提出的关于进一步促进乡村经济发展的建议收悉。9月8日，我厅副厅级领导李胜强同志带领厅发展规划处有关负责同志赴浠水巴河镇长江村与您见面交流，对您长期以来关心关注农业农村发展、积极建言献策表示感谢，并对您所提出的意见建议作了进一步答复。您对我厅的走访回复表示非常满意。现我厅综合省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅和省人力资源和社会保障厅的意见，答复如下：

您提出的促进乡村经济发展的建议很好，有针对性和操作性，我厅将在农业农村工作中积极采纳相关建议，促进建议落实落地。

一、关于深化农业供给侧结构性改革，大力培育特色优势产业

针对我省产业发展中存在的缺乏大企业、大品牌、大融合等问题，我厅坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，调整优化农业生产布局，创建特色农产品优势区，建设现代农业产业园、农业科技园。突出特色优势产业、适度规模经营、产品质量安全，水稻、油菜、淡水鱼、小龙虾、茶叶、食用菌等特色产业规模聚集、品质提升、优势凸显、效益增强。2019年全省稻田综合种养面积达到680万亩，“三品一标”产品达4704个，集中力量打造的“潜江龙虾”“恩施硒茶”品牌广告已在央视频道投放。大力发展现代农产品加工业、乡村旅游、农村电商，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，延长产业链、提升价值链、完善利益链，有效促进了我省乡村产业高质量发展。2019年全省农产品加工业增加值同比增长8%。休闲农业和乡村旅游综合收入预计突破400亿元，同比增长15%

二、关于提升农产品加工业提升行动，做强优质粮食、食用菌、中药材等特色产业集群

今年5月，省政府办公厅印发了《促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施的通知》，加快发展优势农业产业集群。聚焦稻米、生猪、食用油、小龙虾、蔬菜、茶叶、柑橘、食用菌、中药材等12个优势产业集群，围绕有专家团队、产业规划、龙头企业、新型经营主体、公用品牌、产业园区、特色镇村、规模化种植基地（标准化规模养殖场）、优良品种资源、产业基金等10大要素，全地域全环节全产业链建设优势产业集群，力争3年内12个优势产业集群农产品加工转化率达到75%以上，综合产值过1000亿元的产业集群达到3个、过500亿元的达到4个、过100亿元的达到5个。

今年我省已争取农业农村部2个优质产业集群建设项目。这是今年开始、连续实施3年的项目。我省小龙虾和柑橘优势产业集群已经入选，涉及14个县市区，目前正在按照部里要求修改完善资金落实到建设主体的方案。下一步，我们将指导相关地方认真实施，同时加强对莲、香菇、水禽及蛋等3个优势产业集群的申报指导，争取更多产业进入国家扶持范围。

三、关于加快发展乡村旅游、休闲康养、电子商务、数字农业等新产业、新业态

近年来，省委、省政府高度重视发展乡村旅游和休闲康养。今年5月，省政府办公厅印发了《促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施的通知》，将休闲农业示范点纳入政策性扶持范围，推进乡村振兴与乡村旅游协调发展。全省现有全国休闲农业和乡村旅游示范县13个、示范点19个，中国美丽休闲乡村33个，中国美丽田园10个，限上（年营业收入10万元以上）休闲农业点6858个，湖北省休闲农业示范点240个，年接待游客1.27亿人次，综合收入达434亿元。下一步，我们将以美丽乡村建设为契机，夯实休闲农业和乡村旅游发展基础，推进休闲康养产业健康发展，积极支持休闲康养与农业产业融合发展，对符合农业产业化龙头企业和休闲农业示范点要求的，落实相关扶持支持政策，带动农产品生产销售，促进农民就业增收，提升农业竞争力。

四、关于乡村人才振兴

人才是乡村振兴的主体力量。我厅高度重视农业农村人才培育，以培育高素质农民为重点，大力实施现代农业人才支撑计划，积极探索人才培养激励、跟踪服务工作机制。一是开展高素质农民培育工作。致力于打造爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，2019年启动高素质农民教育培训三年提质增效行动，全省有96个项目市（县、区）承担了3万人的培育任务，截至2019年底已完成培训任务2.1万人。2020年继续实施高素质农民教育培育计划，全省计划培训2.5万人。二是稳步实施“一村多名大学生计划”。2018年省委组织部、省农业厅等启动“一村多名大学生计划”。2019年有效衔接新型职业农民培育工程与高职扩招，重点推荐村“两委”班子成员、后备干部、入党积极分子、村级产业发展带头人等符合条件人选，优先推荐贫困地区符合条件人选，组织有创业意愿的农民大学生参加创业创新青年培训，把符合条件的农民培养成大学生。目前承办“一村多名大学生计划”培养任务的九所涉农职业院校在校2018级、2019级学员4700余人。2020年力争克服疫情影响，落实省委组织部关于“一村多名大学生计划”贫困村全覆盖要求，其中高职生计划5395人，中高职贯通培养中职生计划470人。三是持续开展农村实用人才带头人和大学生村官培训工作。依托我省星光村和南桥村两个国家级农村实用人才示范基地，每年完成农村实用人才带头人培训任务1500多人。探索和创立了“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的人才培训模式，把新农村建设典型案例带入课堂，培养了一大批村组干部、新型主体带头人。

同时，为促进乡村经济发展，助力乡村振兴战略实施，省人社部门结合工作职能，认真贯彻落实省政府办公厅《关于全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）》（鄂政办发〔2018〕28号）文件精神，对返乡创业者分别给予以下支持和服务：一是对符合条件的返乡创业人员给予5000元一次性创业补贴。二是开展返乡创业示范县、示范园和示范项目评选。对评定为省级返乡创业示范县、示范园和示范项目的，分别给予100万、60万和最高20万元奖补。三是对返乡创业企业在创业示范园区内发生的场租、水电费，给予不超过当年实际费用50%、最高5万元的补贴，最长可补贴3年。四是全省人社部门主动前移创业服务链条，设立返乡创业“一站式”服务窗口，提供创业信息、创业项目、政策咨询、创业指导等服务；实施“返乡创业培训专项行动”，为有培训意愿的返乡创业人员至少开展一次免费创业培训；实施“专家服务返乡创业专项行动”，为返乡创业者成长助力护航。2019年，全省新增返乡创业5.86万人，创办企业5.1万家，带动就业24万人；其中黄冈市新增返乡创业7663人，创办企业7295个，带动就业31338人，新签约能人回乡项目1108个，协议投资739.01亿元，已经完成投资金额193.52亿元。2019年，黄冈市有1个县、2个返乡创业园区、10个返乡创业项目被认定为全省首批返乡创业示范县、示范园和示范项目，并分别给予100万、20万和8.5万元奖补。

下一步，我厅将继续贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，加强农业农村人才培育，强化能人回乡创业政策落实；省人社厅将指导人社部门着力提高服务质量，加大宣传引导，推动各项优惠政策落实落地，努力形成人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面，为现代农村经济发展提供人才支撑，推进乡村经济发展。

五、关于推进美丽乡村建设

2019年省委、省政府出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设的决定》，计划5年完成2.5万个村的示范和整治任务,对全省美丽乡村建设作了具体安排。以乡村厕所、污水、垃圾治理为重点，开展村庄清洁行动，着力改善农村人居环境。2019年，全省897个建制乡镇污水处理厂建成试运行，建成乡镇生活垃圾中转站1858座，96.2%的行政村达到农村生活垃圾治理“五有”标准；改建农村户厕253万户、农村公厕1.7万座。按照先规划后建设的原则，指导地方强化村庄规划引领，省自然资源厅联合省委农办、省发改委等联合印发《关于加快编制村庄规划促进乡村振兴的通知》，同步印发村庄规划编制基本技术指引（试行），全面部署村庄规划编制工作。

下一步，我们将按照省委省政府的统一部署，坚持农业农村优先发展总方针，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业农村高质量发展，促进乡村经济发展。 同时，我厅将一如既往支持浠水县农业农村发展，加大对浠水农业产业、乡村人才培育、美丽乡村建设等工作，助力浠水县实现乡村振兴。

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                                         2020年9月16日