湖北省农业农村厅

罗婧琳、罗志宏 代表：

您提出的《关于加大对县级实施乡村振兴战略扶持力度的建议》收悉。感谢您对乡村振兴工作的关心与支持，您提出在乡村振兴中应强化科技智力支撑、加强资金项目保障、抓好乡村产业扶持的建议，具有较强的针对性。经研究，现答复如下：

一、关于“建立人才资源库”问题。近年来，为引导人才资源向农业农村流动，我省出台了一系列政策举措。深入实施“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业三年行动计划，为返乡农民工、大学生和退役士兵等人员提供“六支持、一服务”；选派优秀干部到县乡挂职任职、到村担任第一书记，2.1万个驻村工作队覆盖所有贫困村、党组织软弱涣散村和集体经济空壳村；实施“湖北省贫困（艰苦）地区专业技术人才奉献岗位计划”、“产业特职人才”和博士服务团等计划，加强政策激励和经费资助；开展农民工职业技能培训工程、新型职业农民素质提升工程、现代青年农场主培养工程、农村专业人才认定培养计划等，着力加强乡村人才振兴；结合村（社区）“两委”换届选举，广泛开展在外创业务工人员摸排，建立信息台账，一大批在外务工人员返乡创业，成长为乡村振兴的带头人。2019年，省农业农村厅实施“百县千镇万人工程”，共选派省级科技特派员66名、市州级科技特派员2088名、县级科技特派员2639名，为支持农业科技下乡发挥了积极作用。下一步，省农业农村厅将着眼乡村振兴的战略需要，加强与省直有关部门协调，在巩固现有的选派干部驻村挂职、专家对口服务等工作机制的基础上，着眼发挥我省科教资源优势，完善乡村振兴暨现代农业科技应用专家学者库，更大力气抓好新型职业农民培训工作，更大力气实施农业经理人培育、农村实用人才带头人和基层紧缺专业技术人才培训工程，更大力气抓好村组干部、大学生村官培养，不断夯实乡村振兴的人才基础。

二、关于“加大项目建设支持力度”问题。近年来，我省“三农”投入保障力度不断加大，统筹整合资金实施重点攻坚的成效不断显现，美丽乡村建设、乡村特色产业发展等工作有力序推进，一些贫困地区和艰苦地区的农村面貌得到极大改善。同时，为增强发展后劲，省级层面不断加强项目谋划。目前，全省已建立乡村振兴项目库存，计划优先支持864个重点项目，涉及资金2938亿元。今年为应对新冠疫情冲击，省农业农村厅先后7次向国家有关部委汇报对接，建成“十四五”三农领域补短板项目库，储备项目1500个，总投资966亿元。这些都是抓项目、强支撑的具体行动。当前，国际国内经济下行压力持续较大，我省作为受新冠疫情冲击最严重的地区，经济损失缺口完全弥补尚需时日。在这样的背景下，推进乡村振兴战略实施在资金保障方面确实面临着较大矛盾困难，需要保持耐心定力，多措并举、各级同力予以突破解决。下一步，省农业农村厅将根据省委省政府的部署，积极会同发改、财政等相关部门，进一步加强对乡村振兴的精准谋划，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持力度。建议黄州区在加强项目论证和储备的基础上，积极与省直部门进行衔接沟通，省农业农村厅将在职能范围内对符合条件的项目建设给予积极支持。

三、关于“加大工作保障力度”问题。根据《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年实施方案》精神，省级财政安排了城乡生活垃圾无害化处理以奖代补资金，按因素法分配方式切块下达市县，支持各地开展城乡生活垃圾收集转运和卫生保洁等相关工作。目前全省所有乡镇基本具备生活垃圾中转能力，农村生活垃圾治理达到“五有”标准的有22799个村，占行政村总数的96.2%。随着农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求的增长，提高农村公共服务能力问题日渐突出，省财政等相关部门正研究进一步做好村级组织运转经费保障工作，扩大保障范围，提高村级组织服务能力。重点是，完善农村生活垃圾处置体系，推广“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处置模式，指导市县政府将农村生活垃圾治理相关费用列入财政预算，鼓励有条件地方建立城乡一体的保洁机制。积极争取中央预算内资金支持我省农村人居环境整治，开展农业农村环境突出问题治理，切实推进美丽乡村建设。

四、关于“加大产业扶持力度”问题。省委省政府高度重视并大力推动乡村产业发展。加大创业担保贷款贴息政策落实力度，支持“能人回乡”创业，对额度不超过20万元的个人创业担保贷款，财政全额贴息。对额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款，按照基础利率的50%贴息。开展现代农业产业园和农业产业强镇示范创建，支持优势特色主导产业发展。推进电子商务进农村综合示范，创建国家级示范县，探索发展“互联网+现代农业”新模式新业态。开展省级农业产业化联合体认定，重点培育一批综合收入过50亿元的龙头企业、产值过100亿元的农产品加工物流园区。持续实施农产品牌培育“222”工程，着力扩大湖北优质农产品品牌影响力。目前，我省规上农产品加工业主营业务收入达到1.12万亿元，休闲农业收入突破420亿元，农产品网络零售额近700亿元，潜江龙虾等11个品牌入选中国农业品牌目录。新型经营主体持续发展壮大，市级以上农业产业化龙头企业达3639家、家庭农场3.7万个、农民合作社9.9万家、农业社会化服务组织突破3万个。

乡村振兴，产业振兴是关键。当前，推进乡村产业振兴，我省还面临乡村产业同质化发展，农产品精深加工比重不大，乡村产业市场主体实力弱等问题，需要从深化改革、创新模式、创响品牌、强化科技支撑等多方面加以解决。您在提出“设立乡村产业发展基金”的建议，有一定的前瞻性和针对性，但目前我省疫情防控投入大、省级财政十分困难，按照中央、省委省政府有关要求，省级财政将重点用好现有省级基金平台，做好支持产业发展相关工作。我省设立了新旧动能转换引导基金，并从中单列100亿元设立县域产业发展引导基金，按照市场化方式运作，重点支持县市重大招商引资项目、传统产业改造升级和新兴产业培育，建议黄州区相关部门与其进行对接，省农业农村厅将根据职能给予积极协调。

推进乡村振兴战略实施，县一级是“前沿指挥部”。省农业农村厅将积极协调省直相关部门，密切关注黄州区乡村振兴战略实施工作，对涉及到的乡村产业发展、人才队伍建设、农产品品牌推广、农业科技应用、美丽乡村建设、农业农村改革等方面给予大力支持。 

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