湖北省农业农村厅

熊昌丽代表：

您提出的关于将五峰纳入2018年茶叶有机肥替代化肥示范县建设的建议收悉，现答复如下：

您对五峰县实施茶叶有机肥替代化肥示范县建设的必要性、主要优势、生产现状以及面临的主要问题，分析的全面透彻，具有较强的指导意义。

2017年，国家启动有机肥替代化肥试点，我省共有6个项目县（市、区）承担了该试点工作。集成推广“有机肥+配方肥”、“果茶-沼-畜”、“有机肥+水肥一体化”、“自然生草+绿肥”等有机肥替代化肥技术模式，推动有机肥等施用到田，试点工作成效凸现。

一是转变了施肥观念。牢固树立绿色发展理念，坚持政策引导、示范引领与宣传带动，转变传统施肥观念，培育农业绿色发展的经营主体。有机肥替减化肥的观念基本形成。在水果、茶叶园区基地开展“果菜茶有机肥替代化肥在行动”主题宣传活动，农民对施用有机肥的认识进一步提高，盲目追求高产偏施化肥的传统施肥观念基本消除。经济施肥的观念逐步深化。各地通过技术培训、现场观摩等方式，着力转变农民“水大粪勤不用问人”的传统观念，组织技术专家，根据不同的地力状况、不同作物、不同生长发育进程，科学制定施肥方案，指导新型经营主体以最少的肥料投入获得最高的经济产出。环保施肥的观念初步形成。通过实施果菜茶有机肥替代化肥试点工作，各级农业部门开始树立环保施肥的理念，综合考虑施肥与农业环境的相互作用，通过科学、合理、高效施肥，发挥施肥的环保功能，减少施肥对环境产生的负面影响。

二是搭建了政策框架。以保供给、保生态、保收入为目标，强化政策扶持，加快形成果菜茶绿色发展方式。用好财政补助政策。按照“资金与工作任务匹配，模式与补助方式结合”的原则，采取直接补助、先建后补、以奖代补等方式，对承担示范任务的新型经营主体开展有机肥替代化肥所需的肥料、设施等予以补贴，有效推动有机肥下地。发挥政策综合效应。各地按照绿色生态为导向的农业补贴制度的改革要求，整合资源干大事。结合实施沼气工程、农业综合开发区域生态循环农业、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等，支持果菜茶有机肥替代化肥，同向推进，发挥集合效应，形成政策合力。创新政策支持方式。统筹运用市场机制和政策手段，围绕有机肥生产施用的关键环节，探索政策扶持新手段。

三是推动了农业绿色发展。以果菜茶生产为重点，推进资源循环利用，实现节本增效、提质增效。化肥用量显著减少。落实果菜茶有机肥替代化肥技术模式，结合果菜茶需肥规律，保证产量基本稳定的同时合理减少化肥用量，促进资源节约。有机肥替代稳步推进。通过采用秸秆、畜禽粪便综合处理技术，增加有机肥供应，合理选择有机肥种类，支持新型经营主体增施有机肥，示范区有机肥施用总量显著，着力减轻农业面源污染，促进环境友好。种养循环初见成效。逐渐转变传统农业生产方式，拓展循环农业发展空间，引导农民利用畜禽粪便加工、施用商品有机肥，就地就近利用好畜禽粪便、沼渣沼液等有机肥资源，逐步恢复失衡的农业生态结构，形成可持续的发展模式，推进生态保育。

省农业厅2017年安排五峰县耕地质量提升与化肥减量增效项目资金50万元，主要用于开展测土配方施肥、化肥减量增效示范、耕地质量等级调查评价、建设本区域耕地质量监测点等。截至目前，五峰县已完成取土化验220个，建立化肥减量核心示范片2个、示范展示面积1万亩，布置化肥减量增效田间试验7个。下一步，待农业农村部下达2018年有关项目方案文件后，省农业厅将按各地自行申报、市（州）考核、专家评审、厅长办公会议审议并公示、上报农业部、农业部核准确定的申报程序，支持五峰县申报参评2018年果菜茶有机肥替代化肥示范县。同时，加大对五峰县茶叶化肥减量增效技术指导力度，推进五峰茶叶绿色发展。

湖北省农业厅

2018年5月7日

主管领导姓名 张桂华 联系电话 027-87875129

经办人姓名 李剑夫 联系电话 027-87391725

邮政编码 430070

抄送：省人大常委会办公厅（2份）

省政府办公厅（2份）