湖北省农业农村厅

省经信委：

现将省十三届人大一次会议第20180007号建议提出的关于深入推进化肥使用量零增长行动建议的办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复代表。

自2015年农业部启动实施“到2020年化肥使用量零增长行动”以来，我省紧紧围绕“精、调、改、替、提”技术路线，加强化肥减量关键技术集成创新与示范推广，有效地减少了化肥用量。从2013年开始，全省化肥用量呈负增长趋势，提前实现化肥零增长。

一、开展化肥零增长行动取得的主要成效

一是抓测土配方施肥，推进精准施肥。在继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物应用。通过向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务，利用“互联网+”现代农业信息技术，采取公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，强化农企对接，推广测土配方施肥技术，以精准施肥减少化肥用量。全省先后建配方肥配送中心1072个，乡村专供点3736个及终端配肥网点266个。全省推广应用测土配方施肥技术面积9478万亩次，配方肥应用面积5037万亩次。

二是肥料结构得到调整，作物施肥方案得到完善。大力推进新肥料新技术应用，示范推广配方肥、商品有机肥、有机无机复混肥、缓控释肥料、水溶性肥料、叶面喷施肥料、功能微生物肥料、复合微生物肥料、土壤调理剂等新型肥料，据统计，全省新型肥料施用面积超过280万亩次，有机肥施用面积超过1000万亩次。

三是施肥方式优化，肥料利用率得到提高。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷溉施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广小麦、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。通过施肥方式优化，亩均减少纯养分用量2公斤以上，肥料利用率提高1%以上。目前全省水肥一体化技术推广面积接近200万亩次，有效地推进了化肥减量增效。

四是推进有机肥资源综合利用，开展有机肥替代化肥。结合果菜茶有机肥替代化肥示范县创建，积极探索有机养分资源利用有效模式，引导农民施用有机肥。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励和引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥。大力推进秸秆粉碎翻压还田、快速腐熟还田、过腹还田和旱作盖草还田等技术模式，推进秸秆养分还田。因地制宜种植绿肥，引导农民施用根瘤菌等具有固氮作用的微生物肥料，促进花生、大豆和紫云英等作物固氮肥田，逐步减少化肥用量。

二、推进化肥零增长行动的主要做法

一是及时测土配方，印发施肥建议。依据近3年取样测试结果，及时进行施肥推荐和制定配方，测土区域全面印发了施肥建议卡，并按要求上墙公告。据各县市报送的数据统计，全省共印发施肥建议卡190万余份，并采用手机定位查询、手机短信、触摸屏查询、网络查询等“互联网+”现代信息技术，开展施肥建议等信息服务。

二是及时进村指导，开展集训宣传。省、市、县、乡技术人员、包片专家，及时进村入户到田，开展整村农户集训，讲解科学施肥知识，发放建议卡和技术宣传资料，指导农户施肥。全省开展面对农户的技术培训讲座2.6万场次，培育科学施肥社会化服务组织2000多个。

三是举办示范样板，带动促进应用。主要围绕种植大户与家庭农场及农民合作社等新型农业经营主体，设置举办示范样板。做到了“四有”，即有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌。充分发挥示范带动作用。全省举办各类示范样板750个，示范应用总面积170万亩。

四是强化连锁配送，促配方肥下地。公开招标认定区域农企合作推广配方肥企业，签订农企合作协议，授牌设立配方肥配送中心、镇村配方肥直供点，装配“触摸屏”建设标准化供肥点。全省授牌设置配方肥配送中心268个，网络授牌设置乡村配方肥供应门店3225个，建设标准化配方肥供应点292个。

五是农机农艺结合，推进秸秆还田。按耕地质量保护与质量提升项目要求，举办示范样板，大力推进稻田秸秆还田腐熟、商品有机肥应用、绿肥种植和酸化土壤改良等技术应用。对富余秸秆主要采取大型农机随田粉碎翻压，收获时限留高桩等农机农艺措施，促进秸秆还田利用，秸秆还田率大幅提升，化肥用量明显减少。全省秸秆还田面积达5000多万亩次。

三、持续推进化肥零增长的工作思路

一是提高耕地综合产出能力。耕地质量保护与提升行动是农业部2018年重点实施的九大行动之一。组织各地因地制宜制定完善耕地质量保护与提升的规划或方案，积极开展示范县创建工作。开展酸化土壤治理、冷浸田改良、秸秆还田、绿肥种植、有机肥应用等地力培肥技术应用，提高耕地基础地力和质量水平，提高耕地保肥供肥能力。全省示范改良培肥耕地100万亩以上。

二是实施果菜茶有机肥替代化肥试点。引导农民利用畜禽养殖废弃物积造施用有机肥，加工商品有机肥，就地就便用好有机肥；加快推广秸秆还田、绿肥种植，引导农民合理利用有机养分资源，减少化肥用量，提升农产品品质，增加绿色优质农产品供应，减少因不合理施肥带来的农业面源污染，带动农业提质增效。通过项目实施，探索形成一批可复制、可推广的模式和经验，以点带面，扩大宣传，发挥示范带动作用。

三是集成推广化肥减量技术模式。重点在粮食主产区和园艺作物优势区以及设施蔬菜集中产区，通过农企对接推广配方肥，提高化肥利用效率。按照速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机配合的原则，加快示范推广配方肥、商品有机肥、缓控释肥、水溶性肥、叶面肥等新型肥料，推进施肥结构调整。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物集成推广高产高效施肥技术模式。以新型经营主体和专业化服务组织为依托，重点开展机械施肥、种肥同步、化肥深施、水肥一体化等化肥减量增效技术示范，带动更大范围的推广应用。

四是加强化肥、有机肥等投入品监管。进一步规范肥料登记审批工作，完善肥料登记现场考核机制，重点把好实地考察关、资料审查关和评审核定关，从源头加大对投入品监管力度。

湖北省农业厅

2018年4月27日

主管领导姓名 张桂华 联系电话 027-87875129

经办人姓名 李剑夫 联系电话 027-87391725

邮政编码 430070

抄送：省人大常委会办公厅（2份）

省政府办公厅（2份）